城市管理综合行政执法与执法程序(PPT52页)
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城市管理行政执法(ppt 46页)
案例分析
❖ 城管局无处罚主体资格。依据《道路交通安全法》，处理道 路交通违法行为是公安交警部门的职权，其他任何单位都无 权行使。
❖ 车主如果对城管所开罚单不搭理，逾期不去接受处理，城管 部门把违章照片送到交警处理，这恰恰说明了城管部门没有 处罚权。
❖ 此事反映出城管局法律意识模糊，滥用行政权；执法程序违 法，处罚之前没有警示、告知和教育；处罚动机不纯，目的 不是减少违法现象，而是为了多罚款。
❖ 被罚车主可以凭罚款处罚单起诉城管部门乱用行政处罚权。
对策一
❖ 严格纪律制度
❖ 严禁吃拿卡要 ❖ 按规定的步骤进行执法 ❖ 采取必要措施保全证据
对策二
❖ 提高人才素质
❖ 提高门槛
❖ 重视协防队员的管 理
对策三
❖ 强化法律意识
❖ 学习法律知识
❖ 明确法律职责
❖ 遵守法定程序
案例二
❖ ❖
原告：程某 被告：上海市松江区某执法 ❖
依据
❖ 城管执法局是依照《中华人 民共和国行政处罚法》第十 六条的规定和国务院有关通 知精神，按照行政职能“精 简、统一、效能”的原则建 立的一支新型的城市管理行 政执法队伍。
❖ 其执法依据是1996年颁布的 《行政处罚法》、以及各城 市颁布的地方性法规。
依据
❖ 《行政处罚法》该法第16条规定：“国务院或者经 国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决 定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。” 该条款主要目的在于解决多头执法。随后，各地开 始相对集中的行政处罚权试点工作，将原来属于规 划、城建、交通、工商以及环境卫生等多个部门的 行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法 大队)。
职责
❖ 市、区两级执法局的行政处罚权： 对市容环境卫生、城市规划管理 （无证违法建设处罚）、道路交 通秩序（例如处罚摊贩违法占 路）、工商行政管理（无照经营 处罚）、市政管理、公用事业管 理、城市节水管理、停车管理、 园林绿化管理、环境保护管理、 施工现场管理（含拆迁工地管 理）、城市河湖管理、黑车、黑 导游等城市管理的各方面进行综 合行政执法。
城市管理行政执法
城市管理行政执法城市管理行政执法是指城市管理部门依照法律法规，对城市管理中的违法行为进行惩处和整治的一种行政行为。
它是城市管理的重要组成部分，不仅可以维护城市的秩序和正常运行，还可以提高城市的整体形象和文明程度。
首先，城市管理行政执法是为了维护城市秩序和公共利益。
在一个庞大的城市中，市民的行为各式各样，有的人可能会违反规定擅自搭建临时建筑物，有的人可能会乱丢垃圾，有的人可能会破坏公共设施等等。
这些违法行为严重影响了城市的整体形象和居民的生活质量。
通过城市管理行政执法，可以及时惩处违法行为，并加强对违法行为的整治力度，维护城市的秩序和公共利益，使市民能够安居乐业。
其次，城市管理行政执法是为了提高城市的整体形象和文明程度。
城市是一个国家或地区的窗口，城市的形象和文明程度直接影响着对外交往和投资等方面的影响力和竞争力。
通过城市管理行政执法，可以加强对乱贴乱画、乱涂乱写等不文明行为的打击力度，促使市民自觉遵守公共秩序和文明礼仪，提高城市的整体形象和文明程度，为城市的发展营造良好的环境。
再次，城市管理行政执法是为了规范市场经济秩序。
随着市场经济的发展，城市中的商业活动日益繁荣，但同时也面临着一些不法商家的存在。
他们可能出售假冒伪劣产品、以次充好、虚假宣传等，严重损害了消费者的权益和市场竞争的公平性。
通过城市管理行政执法，可以加强对不法商家的整治和打击，维护市场的正常秩序，保护消费者的合法权益，推动市场经济的健康发展。
最后，城市管理行政执法是为了促进城市可持续发展。
城市是人类活动和生产的中心，对资源的需求和环境的压力都非常大。
通过城市管理行政执法，可以对城市建设、用地利用、环境保护等方面进行有效管理和监督，推动城市的可持续发展，保护生态环境，减少资源浪费，提高城市的生态文明程度。
综上所述，城市管理行政执法是城市管理的重要组成部分，它不仅可以维护城市的秩序和公共利益，还可以提高城市的整体形象和文明程度，规范市场经济秩序，促进城市的可持续发展。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件
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罚权 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
行政管理与行政执法的流程与程序
01
02
制定规章制度
依据国家法律法规和政策，结合实际 情况，制定行政管理的规章制度。
03
组织实施
按照规章制度和管理计划，组织人力 、物力、财力等资源，实施行政管理 。
05
04
监督检查
对行政管理的实施情况进行监督检查 ，发现问题及时采取措施予以纠正。
行政执法程序
立案调查
发现违法行为后，依法立案调查 ，收集相关证据材料。
建立健全行政管理与行政执法的监督制约机制，加强对双方工作的监督和评估，确保行政 管理与行政执法工作的公正、公平和高效。同时，鼓励社会公众参与监督，提高行政管理 与行政执法的透明度和公信力。
06
总结与展望
当前行政管理与行政执法面临的挑战与问题
行政执法程序不规范
当前行政执法过程中，程序不规范、不透明的问题依然存 在，如执法依据不明确、执法程序不公开等，导致执法的 公正性和权威性受到质疑。
评估反馈
对行政管理效果进行评估，总 结经验教训，提出改进建议， 为下一轮管理活动提供参考。
行政执法流程
立案
根据举报、投诉或日常监管发现的问题，进 行初步核实并立案。
调查取证
对立案事项进行深入调查，收集相关证据和材 料。
审查决定
对调查取证结果进行审查，依法作出行政处罚或 其他处理决定。
告知听证
将处理决定告知当事人，并告知其享有陈述申辩和 申请听证的权利。
行政执法人员素质参差不齐
部分执法人员缺乏必要的法律知识和职业素养，执法过程 中存在滥用职权、徇私舞弊等行为，严重影响了行政执法 的公信力和效果。
行政执法监督机制不完善
目前对行政执法的监督机制尚不完善，存在监督不力、监 督不到位等问题，导致一些违法行为得不到及时纠正和惩 处。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序资料PPT
主动向当事人或者有关人 员出示行政执法证件，并 制作调查或者现场检查笔 录。
经城市管理综合行政执法 机关负责人批准，可先登 记，应当 在立案之日起15个工作 日内作出行政处罚决定
案情重大
复杂的，经城市管理行 政执法机关负责人批准，
可以延长15个工作日
城管执法的执法范围
城管执法的执法范围
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第二部分
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城市管理综合执法
完善城市管理相对集中行政处 罚权的建议
• ( 一) 加快城市管理相对集中处罚权制度的 相关立法。 • 只有这样才能从源头上解决城管执法依据 不充分、底气不足的问题。在总结相对集 中处罚权工作经验基础上, 制定统一的《城 市管理法》, 将实践证明行之有效的制度上 升为法律规范。
• ( 二) 规范执法程序并设立有效监督。
• 由这些案例可见，城市管理综合行政执法工作 中仍旧存在一系列突出矛盾问题，如城市管理 执法地位不够明确、管理网络不够健全，管理 基础相对薄弱；城市管理的执法保障体系尚不 健全，规范管理和长效管理相对薄弱；政出多 门，多头管理，职能交叉等局面还没有根本改 观；多个部门、区域间统筹协调不够，职责不 清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实 的情况时有发生等。如何争取人民群众对行政 执法工作的理解和支持，实现执法的最佳社会 效果，促进社会的和谐、稳定与发展，实行和 谐执法，是我们目前急需解决的问题。
• 以上是北京两个关于城管的典型案例，其实 城管的问题远非如此而已，城管执法引起了 广泛矛盾冲突暴露了种种缺陷，据不完全统 计，仅2006年，北京市城管队员遭遇暴力抗 法76起，89人受伤。2006年1至5月份，仅广 州市城管执法遭遇各类暴力抗法事件达320宗， 222人受伤。现如今，无论大中小城市中，有 关城管执法中出现的问题成为新闻报道不足 为奇，城管队员不文明执法、暴力执法、被 执法者暴力抗法、城管打城管、等等案例屡 见不鲜。
• 城市管理监察大队在机构性质上，具有执法 主体资格，但目前还多隶属于区人民政府， 由区环境保护和市容卫生管理局负责日常管 理。这样的体制和定位，使综合执法机构只 是作为部门里的一个内设机构，如何去协调 部门内与其他机构之间的关系，如何能按规 定行使涉及市容环卫、园林绿化、工商管理、 城市规划、公安交通、环境保护等部门的全 部或部分行政处罚权？
《上海市城市管理综合行政执法程序规定》
《上海市城市管理综合行政执法程序规定》上海市城市管理综合行政执法程序规定沪城管规〔2021〕1号第一章总则第一条（目的和依据）为了规范城市管理综合行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市城市管理综合行政执法条例实施办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）市、区城管执法部门和乡镇人民政府、街道办事处（以下合称城管综合执法部门）及其执法人员实施城市管理领域的综合行政执法活动，适用本规定。
第三条（原则）城管综合执法部门实施执法活动应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当、文书规范。
第四条（回避）有下列情形之一的，执法人员应当主动回避，案件当事人也有权申请其回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
对当事人提出的回避申请，城管综合执法部门应当依法审查，由机关负责人在3日内作出决定，并通知申请人。
回避决定作出前，主动回避或者被申请回避的执法人员不停止对案件的调查。
第五条（执法人员规范）执法人员从事城管综合行政执法活动时，应当着统一制服，佩带统一标志标识，使用统一格式的执法文书，并主动向当事人出示行政执法证件；除法律另有规定外，城管综合行政执法活动必须由两名以上执法人员共同进行。
第六条（推行行政执法三项制度）城管综合执法部门应当严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
第七条（信息化建设）城管综合执法部门应当加强执法信息化建设，实行案件统一网上办理，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水平。
第二章管辖第八条（地域管辖）行政处罚由违法行为发生地的区城管执法部门或者乡镇人民政府、街道办事处管辖，按规定由市城管执法部门管辖的案件除外。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT资料课件
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
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城管执法公开课培训材料PPT课件
或者控制性详细规划确定的强制性内容的；
（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅
底层院内以及配建的停车场地进行建设的；
（五）其他无法采取改正措施消除影响的。
本条第一款所称建设工程造价，是指违法建
设工程整体造价。
《江苏省城乡规划条例》
第三十条 任何单位和个人不得开挖建筑底层地面， 不得擅自改变经规划审批确定的地下空间的使用 功能、层数和面积；确需改变的，应当经原负责 审批的城乡规划主管部门审批。不符合控制性详 细规划的，城乡规划主管部门不予批准。
面典型； 密切与媒体的关系，提高与媒体打交道的水平； 通过信息网络、政风热线、12319等渠道加强
与公众直接沟通； 城管进社区，帮扶生活困难的执法对象，密切
与基层群众的关系。
四、城市管理执法难点把握
一、违法建设的制止与查处
违法建设严重影响了城市规划和城市容 貌，耗损了大量的社会公众资源和公共 管理力量，引发了大量的社会矛盾。尤 其在一些拆迁地块，集中抢搭违建情况 相当突出。一旦发现不及时，查处手段 跟不上，眼睁睁地看着违法建设已经完 成，给国家带来无可挽回的损失。
取缔占道经营可适用的法律法规
1、擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行 为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款。
2、擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以 及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经 营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以二十元以上 二百元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单, 要求违法 行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点 接受处理造成损失的，由违法行为人承担。
（七）园林绿化管理规定
1、修剪砍伐、移植树木许可。 2、城市绿化用地专项保护。 3、对城市绿化植物的日常维护。 4、对城市古树名木保护。
城管职能ppt课件
环保与可持续发展
城市管理将更加注重环保和可持续发展，推动绿色城市建设。
社区参与与共建共治
城市管理将更加注重社区参与和共建共治，实现城市管理的民主 化和多元化。
城管工作的创新与改革
体制机制创新
推动城管体制机制创新， 提高城市管理效率和服务 水平。
执法方式改革
优化城管执法方式，实现 文明执法、公正执法。
群众监督
引入群众监督机制，对城管的工作进行监督 和评价。
绩效考核
定期对城管的工作进行考核，激励优秀城管 ，督促后进城管。
奖惩机制
根据绩效考核结果，对优秀的城管进行奖励 ，对表现不佳的城管进行适当的惩罚。
06
未来展望
城管职能的发展趋势
数字化转型
随着科技的发展，城市管理职能将更加依赖于数字化技术，实现 智能化、精细化管理。
城管部门参与城市规划与建设，为其他政府部门 提供专业意见和建议。
05
城管队伍建设
城管队伍的素质要求
01
02
03
专业能力
具备城市管理相关的专业 知识，能够有效地执行各 项城市管理任务。
职业道德
坚守职业道德，公正、公 平地处理各类城市管理问 题。
服务意识
始终以服务市民为宗旨， 积极解决市民的诉求。
城管队伍的培训与教育
城管还需要积极配合相关部门开展各 项城市管理工作，加强与其他相关部 门的协作配合，共同推进城市管理的 各项工作。
城管的任务包括对违反城市管理规定 的行为进行查处，对城市环境进行整 治和提升，对城市基础设施进行维护 和管理等。
02
城管执法
城管执法的原则
依法行政原则
城管执法必须遵守法律法规，依法行 使职权，不得滥用职权或违反法定程 序。
城市管理将更加注重环保和可持续发展，推动绿色城市建设。
社区参与与共建共治
城市管理将更加注重社区参与和共建共治，实现城市管理的民主 化和多元化。
城管工作的创新与改革
体制机制创新
推动城管体制机制创新， 提高城市管理效率和服务 水平。
执法方式改革
优化城管执法方式，实现 文明执法、公正执法。
群众监督
引入群众监督机制，对城管的工作进行监督 和评价。
绩效考核
定期对城管的工作进行考核，激励优秀城管 ，督促后进城管。
奖惩机制
根据绩效考核结果，对优秀的城管进行奖励 ，对表现不佳的城管进行适当的惩罚。
06
未来展望
城管职能的发展趋势
数字化转型
随着科技的发展，城市管理职能将更加依赖于数字化技术，实现 智能化、精细化管理。
城管部门参与城市规划与建设，为其他政府部门 提供专业意见和建议。
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城管队伍建设
城管队伍的素质要求
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02
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职业道德
坚守职业道德，公正、公 平地处理各类城市管理问 题。
服务意识
始终以服务市民为宗旨， 积极解决市民的诉求。
城管队伍的培训与教育
城管还需要积极配合相关部门开展各 项城市管理工作，加强与其他相关部 门的协作配合，共同推进城市管理的 各项工作。
城管的任务包括对违反城市管理规定 的行为进行查处，对城市环境进行整 治和提升，对城市基础设施进行维护 和管理等。
02
城管执法
城管执法的原则
依法行政原则
城管执法必须遵守法律法规，依法行 使职权，不得滥用职权或违反法定程 序。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序讲课PPT课件
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
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罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
《城建城管执法培训》课件
• 城建城管执法的职责： 2.1. 对违反城乡规划、建设、市容环境卫生、市政设施、公 用事业等方面的行为进行查处和纠正； 2.2. 对房地产市场、物业管理等领域进行监 管和执法； 2.3. 参与城市管理综合执法，协调相关部门开展联合执法； 2.4. 监督和 指导各区、县城市管理行政执法工作； 2.5. 完成市政府交办的其他任务。
城市规划与建设 中的法律法规不 断完善
城建城管执法需 要适应城市发展 需求，提高执法 水平
城市化发展为城 建城管执法带来 新的机遇和挑战
数字化和智能化 技术的应用
强化城市规划和 建设管理的衔接
完善法律法规和 政策体系
提升执法队伍素 质和能力建设
数字化技术应用：利用大数据、人工智能等技术提高执法效率 公众参与：加强与市民的互动，提高公众对城建城管执法的认同感 联合执法：与其他相关部门建立协作机制，共同解决复杂问题 培训与教育：加强对执法人员的培训，提高执法水平和服务意识
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
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城市化进程中，城市建设和管理的任务日益繁重，城建城管执法面临着越来越多的挑战和压 ，城建城管执法需要更加高效、规范地开展工作，以保障城市的可持 续发展和居民的生活质量。
汇报人：
权责统一原则：城建城管执法应当依法行使职权，承担相应的责任。
执法流程：接报案、现场勘查、立案调查、作出处罚决定、执行处罚 规范操作：依法行政、文明执法、严格遵守程序、保障当事人合法权益 注意事项：加强执法监督、提高执法水平、确保执法公正性和透明度 案例分析：介绍典型案例，分析成功经验和教训
文书制作要求：格式规范、内 容完整、表述准确
城市规划与建设 中的法律法规不 断完善
城建城管执法需 要适应城市发展 需求，提高执法 水平
城市化发展为城 建城管执法带来 新的机遇和挑战
数字化和智能化 技术的应用
强化城市规划和 建设管理的衔接
完善法律法规和 政策体系
提升执法队伍素 质和能力建设
数字化技术应用：利用大数据、人工智能等技术提高执法效率 公众参与：加强与市民的互动，提高公众对城建城管执法的认同感 联合执法：与其他相关部门建立协作机制，共同解决复杂问题 培训与教育：加强对执法人员的培训，提高执法水平和服务意识
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城市化进程中，城市建设和管理的任务日益繁重，城建城管执法面临着越来越多的挑战和压 ，城建城管执法需要更加高效、规范地开展工作，以保障城市的可持 续发展和居民的生活质量。
汇报人：
权责统一原则：城建城管执法应当依法行使职权，承担相应的责任。
执法流程：接报案、现场勘查、立案调查、作出处罚决定、执行处罚 规范操作：依法行政、文明执法、严格遵守程序、保障当事人合法权益 注意事项：加强执法监督、提高执法水平、确保执法公正性和透明度 案例分析：介绍典型案例，分析成功经验和教训
文书制作要求：格式规范、内 容完整、表述准确
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城市管理综合行政执法与执法程序
组 建 天津市 第一支专司 城市管理的 执法队伍. 承 担76年唐山 大地震后城 市环境秩序 的整治和管 理工作。
天津市作为 全国首批试 点，在部分 行政区启动 城市管理相 对行政处罚 权试点工作 。
1983
城管综合执法队伍的 历史沿革
为进一步探 索街镇综合 执法工作 ， 在天津市15 个街镇开展 行政执法授 权试点工作 。
建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、 城市雕塑以及其他各类工程设施的新建、 扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变 的，必须取得建设工程规划许可（含临 时性建设工程规划许可）。未取得建设 工程规划许可的违法建设行为，由城市 管理综合执法机关负责查处；虽取得建 设工程规划许可，但未按许可内容实施 建设的，由规划行政主管部门负责查处。
2012年天津市社区工作大会上，正式提出了“一支队伍管 到底，一支队伍管全部”工作要求。2013年9月，根据兴国市
长、文魁副市长关于街镇行政执法工作授权试点工作“抓紧试”的 指示，市政府办公厅下发了《关于开展街镇行政执法授权试点工作 的通知府35次常务会通过，《天津市街道综合 执法暂行办法》以市政府11号令公布，并于2014年10月1日实施。
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
城市管理综合行政执法与执法程序
改革背景
1997年，我市作为全国首批试点，在城市管理领域实施了相对 集中行政处罚权。2008年以来，我市东丽区华明示范镇在城市管理 相对集中行政处罚权的基础上，根据《天津市以宅基地换房建设示 范小城镇管理办法》的规定，进一步扩充执法权限，推行了“一支 队伍管全部，一支队伍管到底”的执法模式，并为我市推行街镇综 合执法工作提供了丰富的理论和实践经验。
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理、市政、规划、国土房管、 工商等行政主管部门建立定期沟通或者部门负 责人联席会议制度，及时传递互通有关执法信 息，实现许可、管理、执法信息共享。
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当 自作出行政许可决定之日起7日内在各自政务网 站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执 法机关查询。
以原城管监 察大队为基 础，组建天 津市城市管 理综合执法 监察大队。
成立天津市 城市管理综 合执法局
城市管理综合行政执法与执法程序
01 有利于理顺条和块的管理关系 02 有利于城市管理机制的完善
街镇、社区实 行一支队伍 执法的优势
03 有利于城市管理重心下移 04 有利于促进街道社区的和谐稳定 05 有利于提高执法办案的效率
城市规划管理法律、 法规、规章规定的由 城市规划管理行政主 管部门行使的对未经 规划行政主管部门许 可的违法建设行为的 行政处罚权
城市管理综合执法的 主要职责
法规、规章规定的 由公安交管部门及 市政部门行使的对 违法占道行为的行 政处罚权
法律、法规、规章 或本级政府规定的 其他职责
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关需要有关行政主管部门 出具书面证明作为认定违法行为主要证据的， 可向有关行政主管部门发函调取相关证据材料。 有关行政主管部门应当在规定的时间内出具书 面认定证明及相关材料，不得推诿、拖延或者 附加条件。
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做 好日常监督检查工作，认为应由城市管理综合 执法机关予以行政处罚的违法行为， 应当在发 现违法行为之日起7日内将案件有关材料移送城 市管理综合执法机关处理，同时出具认定违法 行为所需要的书面证明。城市管理综合执法机 关对有关行政主管部门移送的案件，应当在作 出决定之日起7日内书面告知有关行政主管部门。
城市管理综合行政执法与执法程序
凡占用道路无照经营或未在 指定地点、未按准许时间经 营并影响市容的违法行为， 由城市管理综合执法机关负 责查处；利用住宅门、窗、 庭院进行无照经营的，由工 商行政管理部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
对未经许可在住宅楼 房外檐上增设门窗、 拆窗改门或者扩大原 有尺寸的，由房屋管 理行政主管部门负责 查处。
06 有利于权责一致 07 有利于街道将服务、管理、执法相结合
城市管理综合行政执法与执法程序
市容环境卫生管理 法规、规章规定的 由市容环境卫生主 管部门行使的全部 行政处罚权
有关法规、规章规 定的由工商行政管 理部门行使的对集 贸市场范围以外的 无照经营行为的行 政处罚权
城市园林绿化管理 法规、规章规定的 由园林行政主管部 门行使的全部行政 处罚权
城市管理综合行政执法与执法程序
对于经城市规划行政主管部门许可但未按行政许可内容实施建 设的，由城市规划行政主管部门负责查处；未经城市规划行政 主管部门许可的，由城市管理综合执法机关负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
任何部门不得对未经许可的 占地、占道行为收取费用。 因违规收费形成占道事实的， 由收费部门负责清除和恢复 原状，并退还已收费用。
城市管理综合行政执法与执法程序
因特殊情况在住宅和非住宅（含第五立 面）上以及在阳台、露台上搭建建筑物、 构筑物和安装其他设备的，由建设单位 或者个人向城市规划行政主管部门申请 建设规划许可证。符合城市规划的，城 市规划行政主管部门书面提出建设规划 设计要求。建设单位或者个人持建设规 划设计要求，到房屋安全鉴定机构进行 鉴定，鉴定通过后连同相关设计方案报 送城市规划行政主管部门。城市规划行 政主管部门在规定时限内作出行政许可 或者不予许可决定。