浙江省民营中小微企业发展创新研究

２０１３年第１１期

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浙江是民营企业发祥地，也是民营经济大省。在全省民营企业中，99%以上属于中小微企业（以下仅指民营中小微企业），中小微企业的发展状况在一定程度上决定着浙江经济的质和量。在2011年中国民营企业500强中，浙江占144席，连续13年稳居全国之首。然而同比这一指标有下降的趋势。家族模式的弊端，市场准入遇阻拦，利好政策落实难，民营企业融资难，管理机制落后，优秀人才匮乏，国有企业的挤压，公有资源较少流入到民营企业等等原因，使我国民营中小企业发展遇到了瓶颈。[1]浙江民营中小微企业也遇到了类似困境。

浙江民营中小微企业发展现状

民营企业应该向着由粗放式管理到精细化管理、由外销转内销、由制造业到服务业等转型，但是眼前困难重重，在人事管理、产权结构、政府、产业与区域层面受到阻碍。

1.人事管理现状

目前，浙江大部分民营中小微企业仍由第一代家族企业家掌管，即家族制是浙江民营中小微企业的主模式。[2]浓厚的家族化特色，使企业领导带有家长制作风。不可否认，由于以“家”为价值取向，以血缘为纽带增强了信任感，降低了交易成本，缩短了信息沟通渠道，家族化企业在初创阶段曾经起过巨大作用。但随着企业发展，过度依赖家族模式，任人唯亲、因人设岗，忽视管理科学，无视管理基本原则对企业持续发展产生了负面影响；成为影响浙江民营中小微企业发展的首要弊端。

2.产权结构管理现状

家族所有制的产权形式具有两方面作用：正向方面，如短期内凝聚力强、执行力强、运营成本低等；负向方面，如融资渠道较少、人才壁垒等。随着家族企业经营规模的扩大，进一步转型升级，负向作用日益明显，如资金来源渠道较少、制度缺乏科学与连续性以及缺乏核心竞争力等，导致出现“爷爷创业、父亲守业、孙子破产”的现象，“富不过三代”的现象在家族企业中越来越频繁。民营中小企业要创新发展，应克服家族产权结构的负面作用。

3.产业与区域经济层面管理现状

浙江民营中小微企业主要源于农村乡镇企业。改革开放以来，除特殊领域和国家禁止民营企业涉足的行业之外，民营中小企业涉足范围相当广泛，然而绝大多数属于科技层次较低的劳动密集型行业，如餐饮业、批零业、制造业等。

布局形式以“块状经济”呈现，并由产业集群向产业集聚演变。“块状经济”代表的特色产业，有杭州四季青服装市场、义乌小商品市场、嵊州领带市场、温州皮鞋市场、永康五金市场、海宁皮革市场、诸暨珍珠市场、乐清低压电器市场等。虽然这些“块状经济”在全国乃至相关产品领域都属于重要的加工制造基地，但科技创新方面力量不足，相关企业科技研究中心缺乏。

4.政府层面管理现状

在当前条件下，民营企业作为发展创新的主体，更

浙江省民营中小微企业发展创新研究

■杭州/张伟东吴华

摘要：透过民营中小微企业在浙江省的重要经济地位和家族企业人事管理层面、家族产权结构层面、产

业与区域经济层面和政府管理层面，分析了浙江中小微企业发展现状。从企业内部，建议加快民营企业制度

创新、科技创新、组织创新、管理创新和产权结构层面创新与突破；从企业外部，建议努力建设面向所有社会

公众和市场主体的服务型政府，营造新型产业集群、以产业结构调整升级为导向发展现代服务业，在扩大内

需基础上发展出口型企业，大力发展绿色经济、循环经济，实现优势资源整合，创新创意驱动，工贸虚实联动

和追求商业模式创新。

关键词：民营经济；民营中小微企业；创新与突破

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/经管研究J INGGUANY ANJ IU

需要政府的引导和服务。传统的审批型、管制型政府已不适应社会的发展和民主的进步所产生的要求。要形成公平、公正、公开的现代政企服务关系模式，政府层面管理只有随经济环境和民主进步更好地体现与时俱进特点，才能为民营企业的持续转型升级建立良好的基础政策。只有通过一种良好政策基础上的公开、公正、公平的科学政企关系模式，建立一种基于良好法制基础的服务型政府，才能为全省中小企业的持续健康发展打造稳固的法治平台。在当前党的群众路线教育实践过程中，引领民营中小企业实现“中国梦”是责无旁贷、大势所趋的。

企业内部发展创新与突破

1.企业管理层面

（1

）促进民营企业制度变革。新制度经济学代表科斯（Ronald Coase ）认为，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度具有决定作用。[3]市场机制是一种资源配置手段，企业也是一种资源配置手段，因此制度变革是民营企业发展创新的基本前提之一。民营企业通过企业管理制度变革，建立真正适应现实需要的现代企业制度，形成所有权和经营权真正分离、相互制衡的决策监督机制。为有效规避企业经营风险，还需要实现企业决策的科学化、民主化。使货币资本和人力资本有效结合，相互补充，逐渐实现经营权职业化和产权社会化的现代企业制度，这是家族企业的长期发展目标。

（2）促进民营企业科技进步。2012年7月6日至7日在北京举行的中国科技大会上提出，“把科技创新作为经济发展的内生动力，激发全社会创造活力”，“着力强化企业技术创新主体地位”

等政策意见。浙江民营企业科技创新能力不强，以低端劳动密集型产品为主，也是造成屡遭国际反倾销的重要原因之一。当前，中央和省地各级政府已出台相关科技创新资金支持政策，培育政府、

企业、市场多头并进，形成产学研结合相互促进协调的技术创新模式刻不容缓。

（3）促进民营企业组织变革。发展模式创新的一个重要途径就是组织创新。

产业集群是浙江民营经济的一个突出特点，但区域经济内各企业上下游关系不紧密。因此，需建立“区域经济”中的龙头企业与上下游的中小企业综合发展战略，建立以人力资本、经济资本和技术资本为依托的互补型产业集聚。产业集聚模式中，龙头企业应集合力量进行产品开拓和科技创新，上下游中小企业则可以进行销售、原材料供应和相关物流生产。基于专业分工，让中小企业潜心于特定的生产分工，通过分工互补，进一步提高利润。

（4）促进民营企业管理变革。企业家素质对管理模式变革起重大作用。第一代创始人都是通过胆子大、敢拼搏、吃苦耐劳才发家致富的。但随着社会发展、法制健全，越来越多的企业感到知识积累和管理能力不能适应市场经济要求。因此，可以通过民营企业家人力资源系统和民营企业管理信息系统，逐步完善企业培训体系，通过更新和提高企业家素质来促进民营企业管理变革。

2.产权结构层面

企业财产所有权方面，目前浙江民营企业普遍采用家族拥有的所有权形式：经营权与所有权简单合一，企业主和家族成员紧紧把握企业决策权和管理权。在企业发展壮大过程中越来越显现出家族产权的弊端。如家族成员对企业的财产的随意使用，家族成员之间因为对使用企业财产而产生的利益矛盾等。民营企业转型升级，要先摒除家族产权结构的负面性。以人为本，设计好民营企业现代产权制度改革，面向产权结构多元化，逐步实现产权结构社会化。

企业外部创新与突破

1.政府层面

政府要转变经济管理职能，如政务公开、行政审批简化、服务型政府建设等，从维护经济大局和人民群众利益角度进行服务型管理。

有针对性地对民营企业群体发布政府政策措施、区域经济动态等信息，引导区域经济政策动向，调整民间资本投资动态。当前民营企业在国际市场开拓中面临日益增多的贸易纠纷和摩擦。政府相关部门应根据民营企业诉求，尤其是反倾销应诉、国际贸易争端起诉等方面，向民营企业提供法律、政策辅导，推动民营企业持续健康地发展。

2.区域与块状经济层面

浙江经济一大特色是

“区域经济”、“块状经济”。但“区域经济”形成和发展的时间不长，还处于上升期。由区域经济形成的产业集群内部的衔接还不紧密，分工欠互补。正如美国哈佛商学院波特教授所说，成功产业集群的形成时间至少需要几十年的发展，并能保持上百年

的企业竞争力和勃勃生机。

[4]

因此，推动浙江区域经济有续、健康发展，应采取积极有效的应对措施：

（1

）借助先进科技引导建好制造业基地，大力实施产业集群升级。“块状经济”是浙江实现产业升级的主要载体。应立足传统、培育特色优势产业集群、产业集聚，在新的平台上实现新产业集群更新和可持续发展。

（2）借助产业结构转型升级，大力促进现代服务业发展。浙江已经进入新的发展阶段，借助省会杭州打造创意休闲之都，重点突出数字传媒、文化创意、研发设计和电子商务等创意性、休闲性现代服务业的健康发

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