全域旅游视阈下县域旅游发展探究_以安徽省霍山县为例

第１期泰州职业技术学院学报第１６卷第１期２０１６年２月

泰州职业技术学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴａｉｚｈｏｕＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃＣｏｌｌｅｇｅ

Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．１

Ｆｅｂ．２０１６

作者简介：李红（１９７８－），女，安徽霍山人，讲师．

摘要：当前，旅游业的发展日新月异，县域旅游如何拓展发展空间、创新发展模式已成为

人们关注的重点，多数县域在经历旅游发展的初始阶段后，为实现旅游业的转型，

将全域旅游确定为旅游发展战略。文章在阐释全域旅游和县域旅游概念后，探讨了县域旅游发展意义及模式，指出全域旅游是今后县域旅游发展的趋势。最后以霍山县为例，探讨了县域发展全域旅游应从创建一体化的旅游品牌体系、构建完善的公共服务体系和实施完备的保障体系等方面着手。

关键词：全域旅游；县域旅游；霍山县中图分类号：F592.7文献标志码：B 文章编号：1671-0142(2016)01-0050-04

全域旅游视阈下县域旅游发展探究

———以安徽省霍山县为例

李红

（中共霍山县委党校，安徽六安２３７２００）

当前，我国旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段，2015年旅游产业对GDP 综合贡献达到了10.1%。旅游需求的快速增长，旅游消费的日趋多元化、个性化的特征对旅游业发展提出了新要求。在此背景下，全域旅游作为旅游业发展的新模式日益受到人们的重视与喜爱，促进了县域旅游的转型大发展。县域是中国特有的行政地理区域，党的十六大报告中第一次使用了“县域”这个概念，并提出要发展壮大县域经济。县域旅游则是县域经济的重要组成部分和内涵，因此创新县域旅游发展模式，延伸旅游产业链是提升县域经济发展的内在要求。经济新常态下，县域旅游发展应以全域旅游为支撑和指导，树立大旅游发展理念，提升县域旅游竞争力。文章以安徽省霍山县为例，从全域旅游的视角探讨县域旅游业发展的新思路，以期对霍山县乃至欠发达县区旅游业发展有所裨益。

1全域旅游与县域旅游概念阐述

全域旅游的概念最初来自于全域城市化，在全域城市化发展的过程中，旅游业有着不同于其他产业发展的独特优势，因此全域城市化的发展

战略中也必然蕴含着旅游的全域化。全域旅游这

一概念最早出现在2010年《大连市旅游沿海经济圈产业发展规划》（2011——

—2020）中，概念提出后旅游界对此颇为关注，但至目前还未有统一的权威解释。学者厉新建等人则认为全域旅游是指各行业、各部门、全城居民都积极参与旅游业，为游客提供全过程、全时空、全方位的旅游产品。该概念不仅突出了旅游业重要的产业地位与价值及树立大旅游的发展理念，而且强调了全域旅游提升人们生活品质的价值和功能，这一理念更加契合了当今旅游业快速发展的现实。“郡县治则天下安”，县域是我国经济社会中城乡结合最为紧密的基本单元。县域旅游则是指以县级行政区划为地域空间，依托县域旅游资源赋存优势，以资源开发为基础，以市场需求为导向，以产业为支撑，以特色旅游休闲生活体验为吸引的一种区域旅游发展形态。当前，在县域旅游发展中，多个县域都将“全域旅游”晋升为县域旅游发展战略，全域旅游已成为县域旅游发展的新理念。

2全域旅游背景下县域旅游发展分析

2.1全域旅游背景分析

第１期

首先全域旅游的产生集中体现了旅游产业的集聚效应。旅游产业集聚有利于形成旅游产业的核心竞争力和持续优势，其实质是区域内与旅游资源相关的资本、要素等不断汇聚的一个过程。旅游产业的集聚效应决定了发展旅游业必须拓展旅游发展空间，加强旅游产业与相关产业的内在联系与互动，发展全域旅游。其次，旅游业的转型升级促使全域旅游模式的产生。目前我国旅游业总体上属于资源依托型和市场依托型，发展中存在着粗放化同质化产品供给过剩现象以及品牌优质产品供给不足问题，因此迫切需要加快转型升级。今后应突出旅游的体验性、复合性，旅游产业经营与产品开发力求多元化，拓展旅游产业的多重社会功能。再次，国民休闲时代的到来为全域旅游的发展提供了保障。人均GDP的不断增多和公共假期的延长，使得传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱有了基础保障。同时2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》的颁布，标志着由国家主导的国民休闲已经启动，发展休闲全民化的全域旅游是其必然要求。最后，全域旅游的发展与国家对旅游业发展的政策理念高度契合。2014年国务院发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》要求今后我国旅游发展要树立科学旅游观，创新理念，加快转变发展方式，为建设新颖特色、品牌鲜明、多元化的全域旅游提供了政策支持。

2.2全域旅游背景下县域旅游发展探讨

县域旅游在县域经济和旅游业发展中承担着重要角色。县域作为中国行政体系的重要一环，既是基层单元行政区，也是旅游业中观层面的独立单元区域；同时，我国绝大部分人口在县域的这一国情共同决定了县域旅游是我国旅游业发展的重要基础和主要增长点。实践证明，县域旅游发展得当，必将有力地促进县域经济的持续增长，成为县域经济转型升级的新引擎，由此形成国内旅游业完整的支撑体系。在新常态下，大力推进现代服务业发展，县域成为最大难点和重点。因此，县域是旅游发展的“主力战场”。

从2003年国家旅游局发布《创建旅游强县工作指导意见》和《创建旅游强县工作导则》这两部旨在支持县域旅游发展的政策性文件以来，县域旅游发展迅猛，品牌多且具有地方特色，既增加了当地的经济效益和社会效益，又对其他县域旅游发展起到了良好的示范激励效果。通过对县域旅游10多年的发展与探索历程分析，根据其发展的内在驱动要素与路径，可将县域旅游发展模式归结为以下几种：资源驱动型、模式交通区位依托型、市场驱动型、特色产业驱动型、大旅游目的地二次分配型，以上类型基本上存在于县域旅游发展的初始阶段。在经历了资源、市场、产业、区位等驱动力之后，大多数县域旅游在缺乏后劲和动力之后都致力于发展全域旅游协作型模式。相对于传统县域旅游发展模式而言，全域旅游具有综合性、全方位、多领域等特点，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游发展的飞跃，是旅游业在发展形态、发展理念、发展模式上的根本性变革，更迎合了当今人们的旅游消费心理。全域旅游不仅带动并刺激周边产业的发展，还能通过统筹协作，完善旅游配套设施和保障体系，提高旅游服务质量，提升旅游品牌知名度，对县域而言，对内提升公民素质、对外提升城市吸引力[2]。因此，全域旅游是今后县域旅游发展的大趋势，县域旅游发展应积极借鉴全域旅游模式。

3践行全域旅游理念的发展建议

位于皖西的霍山县，具有丰厚的县域旅游资源，从“十一五”以来，县域旅游取得了长足的发展，旅游业在县域经济发展的重要地位不断显现，旅游产业的经济效益逐渐提高。但是与旅游产业发达的地区来说，该县旅游业在发展的过程中存在诸如旅游业与其他产业的融合度不强、旅游产品开放较为粗放单一、旅游产品整体竞争力较弱等问题。因此，提升霍山县域旅游就要树立全域旅游理念，用全新的资源观、产品观和市场观，将旅游业培育成为引领该县经济转型发展的主导产业。

3.1创建一体化的旅游品牌体系

目前，我国旅游消费结构正从“观光旅游”向“休闲度假”和“体验旅游”转变，在休闲游、体验游阶段，要求突破原有旅游发展的局限，融旅游产品开发、区域建设、环境保护等各方面于一体，实现由景点旅游到全域旅游的过渡与转变，形成全域一体的旅游品牌形象。

（1）丰富与提升旅游产品体系。县域旅游在开发设计旅游产品时应力求全面、多样、丰富，充分考虑旅游者的消费需求和心理的变化，开发

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