农村电力体制改革问题及对策思考修订稿
农村经济的农村电力体制改革策略
农村经济的农村电力体制改革策略一、背景介绍：近年来，我国农村电力体制改革在推动农村经济发展及改善农民生活品质方面起到了积极的作用。
然而，仍存在一些问题和挑战，需要制定更加有效的农村电力体制改革策略，推动农村经济持续稳定增长。
二、问题分析：首先，农村电力设施不完备是农村经济发展的主要瓶颈之一。
由于农村地域广阔，电力供应不稳定，农业生产和农村工业发展受到很大的限制。
其次，存在着电力供需矛盾突出的问题。
随着农村经济的快速发展，农民的生活需求日益增长，对电力的需求也不断增加。
然而，供应不足和不合理的电力价格结构导致供需矛盾日益加剧。
此外，农村电力体制改革中存在着管理体制不顺畅和信息不对称等问题，也制约了电力体制的改革进程。
三、电力设施建设：改善农村电力设施是推动农村经济发展的基础。
应加大农村电网建设的力度，提高供电可靠性和稳定性。
同时，加强农村电力设备的维护和升级，确保长期可持续的供电能力。
四、完善电力供需平衡机制：采取措施，确保农村电力供需平衡。
通过加大供电设施的投资，提高供电能力，满足农民生产和生活的需求。
同时，完善电力调度机制，合理分配电力资源，优化供电结构，提高农村电力的使用效率。
五、电力价格改革：推进农村电力价格改革，合理制定价格体系。
要建立有利于农民和农村经济发展的电力价格机制，降低农村电力价格，减轻农民负担。
同时，建立合理的奖惩机制，激励供电企业提高服务质量，降低运营成本。
六、强化电力管理体制：加强农村电力管理体制建设，实施市场化、法制化的管理机制。
建立健全电力市场监管机制，加强对电力公司的监管力度，保障农民和农村电力用户的合法权益。
同时，完善电力维修和抢修体系，提高电力服务水平。
七、促进新能源发展：积极推进农村新能源的开发和利用。
利用太阳能、风能等清洁能源，改善农村电力供应状况，减少对传统能源的依赖，推动农村经济绿色发展。
八、加强信息化建设：推进农村电力信息化建设，提高信息化管理水平。
通过建立完善的电力信息数据系统，实现农村电力需求的精确掌握和科学管理，提高电力资源的利用效率。
农电改革后用电安全管理的新问题及对策.docx
农电改革后用电安全管理的新问题及对策为了实现国务院确定的通过改造农村电网实现城乡用电同网同价的目标，必须改革农村供电管理体制。
改革农村供电管理体制的核心是改革乡镇电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡镇电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格。
本文重点探讨县级供电企业成为实体后，用有关的法律规范安全用电和安全生产有关问题，为建立法制化农村电力市场的新秩序而努力。
1 农村电力资产无偿划拨及统管的利弊农电体制改革中的关键问题是：农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门对农村电力资产实行统一管理。
乡电管站改为乡供电所，农村电工聘为农电合同工。
供电部门对农村电力资产统一管理后，对加强农村用电管理，降低农村电价，减轻农民负担，建立统一的用电管理体系及建立现代电力企业制度，都有着重大的现实意义。
但是，也存在着一定的问题，笔者就农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门实行统一管理后，所产生的影响及利弊做了以下调查并加以剖析。
1.1 供电部门对农村电力资产统管之利供电部门对农村电力资产统一管理后，为供电部门对整个供电网络的规范化管理带来了有利条件，特别是对保证农村电网的安全运行、电费电价的治理整顿、开拓农村电力市场、发展农村经济等都将产生积极影响，主要表现在以下3个方面。
1.1.1 农村电力设施的健康水平将会提高农村电力资产未实行统管前，谁的资产谁管理，由于农村电工的管理水平比较低、技术素质比较差，电力设施得不到及时地维护，设备的缺陷得不到及时地发现和处理，造成了用电事故的频频发生。
农村电力资产统管后，电力部门的管理水平高，人员的技术素质好，能对配电设施进行定期检修、试验和维护，对一些设备的缺陷也能得以及时地发现和处理，特别是在电器材料的选用上，能严把质量关，防止劣质电器在农村电网上运行。
这样，一来规范了原来混乱的电器材料市场，二来保证了电网的安全运行。
供电部门对农村电力资产实行统管后，电力部门经过对农村电网的技术改造，改变了原来配电线路过长、供电半径过大、供电方式不合理、配电变压器大马拉小车等造成的供电质量差、电能损耗偏高等现象。
新时期农村电力发展存在的问题及对策建议
新时期农村电力发展存在的问题及对策建议摘要：农村电力发展对新时期社会主义农村建设有着非常重要的意义,新型农村电网是农村重要的基础设施,农村电网的建设改造对推动农村经济社会持续以及新型城镇化发展提供重要的保障和支撑,同时肩负着为农村广大用户提供高质量优质电力服务的重要任务。
近年来通过持续推进农网改造升级工程建设,进一步完善了农村电力基础设施,可持续发展的农电管理体制也已经初步形成,农村电力供应能力和用电安全性、可靠性管理水平大幅度提高。
从长远考虑,为适应农村建设新形势的要求,为新农村建设提供坚实的基础和前提,推进农村电力的发展依然是今后新农村建设一项长期而繁重的任务,必须有计划、分步骤地稳步推进。
关键词：新农村；建设背景；农村电力；发展初探1导言随着我国现阶段经济的不断发展，城市化建设逐渐趋于完善，因此，我国基础建设的方向逐渐由城市化建设转向新农村建设。
在我国城市建设的几十年间，城市与乡村的基础设施建设逐渐拉开差距，为保障我国的整体发展与进步，在发展城市的同时也要着手建设新农村。
新农村建设中，农村地区电力发展是最主要的发展项目之一。
2做好我国农村电力管理的重要性随着我国改革开放的步伐不断加快，社会主义经济发展的越来越繁荣，我国城乡居民的生活质量在不断提高，城乡之间的差距越来越小，发展农村经济成为了社会发展的目标之一，促进农村地区发展就需要电力资源作为保障，促进农村地区的电力安全管理受到了社会各界越来越多的关注，农村电力系统作为国家电力系统的重要组成，其安全管理面临着前所未有的挑战。
本研究着重对加强我国农村电力管理的有效措施展开了探究。
在我国广大农村地区，农村的经济发展的非常快，随着国家一系列优惠政策在广大农村地区普及，例如家电下乡等各项优惠政策，广大农村企业的各类生活家电在不断增加，所以加大了电能消耗。
另外，我国农村配电网络设施存在着严重老化的现象，很多线路常年失修，即使受到损坏也没有及时的更换，使得在运行过程中难以保障高效率的运行，电能的损耗情况较明显，所以农村电力系统的管理情况同农村的用电情况存在着明显的矛盾，我国农村电力安全管理的形势非常严峻，所以想要促进社会主义建设的有效性，就必须重视农村地区的电力管理的有效性。
关于新形势下农电管理体制改革的思考
关于新形势下农电管理体制改革的思考摘要：从我国推推行“两改一同价”价格改革以来，我国的农电建设有了极大的发展。
但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题，尤其是农电管理体制不完善，成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。
因此，加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。
本文主要介绍了当前农电管理过程中存在的问题以及解决的办法，旨在能够更好地保证农电管理的正常运行。
关键词：农电管理；体制改革；思考1引言随着我国经济发展的步伐不断加快，农电管理取得了一定的成就,这就导致原有的管理体制已经很难符合当前农电发展的基本需要。
所以，开展农电管理体制改革受到了越来越多的重视，当然，也取得了一定的成就。
但是针对当前农电管理体制现状,发现了一些问题,这些问题影响到了农电管理体制的正常运行。
文章重点立足新形势下我国农电管理现状，积极探讨未来农电管理改革发展的需求，并提出相关的发展建议。
2农电改革发展的新形势和新要求农电改革应该服务于农村经济社会的发展，农村经济在不断的发展，因此，农村经济体制也应该发生相应的变革。
农电管理体制也必须适应农村电力需求快速增长、行政管理体制改革、可再生能源和智能电网发展的要求。
新农村发展改革的新趋势，要求提升农电在电网公司中的地位，提高农电投资发展能力和集约化运营水平，更好地为农村经济社会发展提供可持续的电力供应。
“省直管县”、“撤乡并镇”的国家行政体制改革增强了县财政自主能力，县域经济发展加快，县级政府对电力供应保障能力的要求提高，也将更加重视县域内电力的发展，提高县级供电企业的统筹能力。
农村地区的可再生能源发展要求理顺农电管理体制，实现农村电网的统一规划、统一运营，为可再生能源接替提供支撑。
坚强智能电网要求农网与主网协调发展，建立科学的农村电网发展机制，理顺农电管理体制，借助大电网的规模优势和管理优势，实现农网的设备改造和技术升级。
从当前的农电发展实际情况来看，在相同的县域经济发展水平下，代管、股份制在电网发展、企业经营、供电服务等方面均落后于直供直管，体制的问题阻碍了农电的进一步发展。
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议目录一、农村水电概况二、电力体制改革方向三、电力生产力和电力生产关系四、大小电网关系问题的实质五、第一轮“上划、代管”带来严重危害六、新一轮“上划、控股”使改革走回头路七、大电网不以提供输电公共通道服务为应尽的职责八、贱价收购、持干股控股，导致国有资产流失九、既是国电企业老总又是“三产”企业老板，主辅分开应即进行十、上划电网，独霸市场，侵占“三农”权益十一、我们的看法十二、我们的建议附件：《农网改造中上划、代管典型事例剖析》一、农村水电概况新中国成立之前，全国农村没有电。
50多年来，农村水电累计使5亿多农村无电人口用上了电。
长期以来，全国农村水电开发总量始终占全国水电开发总量的30%-35%，占全国电力总量的8%-10%。
2003年全国农村水电发电装机3083万千瓦，年发电量979亿千瓦时，分别占全国水电开发总量的32.5%、34.8%。
全国水利系统农网改造任务全面完成，第一、二期农网改造工程累计完成投资204.6亿元；县城电网60亿元投资改造规模，顺利实施。
“七五”至“九五”全国共建成农村水电初级电气化县653个，超额53个县完成了国务院部署的任务。
新时期，国务院部署“十五”期间在初级电气化县建设的基础上，继续建设400个提高水平的水电农村电气化县，到2004年底已建成验收52个县。
2003年国务院决定在全国5个省（区）26个县进行小水电代燃料试点，试点工作进展顺利。
实行农村水电资产战略重组，全国组建了19家省级水电集团公司，其中9家作为承贷主体负责本省(区、市)水利系统农网改造，有的并继续负责城网改造；组建了70多家地区性水电集团公司。
其中已有16家公司实现了上市，在我国股市上形成了中小水电板块。
目前，全国有1/2的地域、1/3的县、1/4的人口主要靠农村水电供电。
农村水电长期是我国广大县镇农村特别是贫困山区、老少边穷地区实现电力普遍服务的重要途径。
四川、重庆、云南、湖南、广西等省（区、市），农村水电发电装机和年发电量均占所在省（区、市）电力总量的1/4以上，110千伏及以下配电设备容量、线路及资产均占所在省（区、市）总量的1/2以上。
农村电力改革乡村振兴
农村电力改革乡村振兴随着中国农村经济的快速发展和城乡差距的逐步缩小，农村电力改革成为了乡村振兴的重要一步。
提供稳定可靠的电力供应是农村现代化发展的基础条件之一。
因此，农村电力改革在实现农民生活品质提升、促进农村经济发展和推动乡村振兴方面具有重要意义。
一、农村电力供应现状及问题分析在农村电力供应方面，目前的形势和存在的问题如下：1. 供电不稳定：农村供电网络相对较弱，电力线路老化，导致常常出现电力不稳定、频繁停电等问题。
2. 供电容量不足：由于现有电网设施建设滞后，供电容量无法满足农村经济发展的需求，限制了乡村工业和农村电商的发展。
3. 用电安全问题：一些农村地区缺乏安全用电知识和设备，并存在一些安全隐患，容易导致电火灾等事故。
二、农村电力改革策略与措施为解决上述问题，推动乡村振兴，农村电力改革需要采取以下策略与措施：1. 强化供电网络建设：加大农村电网建设力度，更新和升级电网设施，提高供电容量和稳定性。
促进光伏发电、风能发电等新能源技术在农村的推广应用，提供清洁能源供电。
2. 加强电力设备维护和管理：加强电力设备维护，定期检修和更新老化设备，确保供电设施的正常运行。
3. 推动电力市场化改革：引入市场机制，鼓励社会资本参与农村电力建设和运营，提高供电服务质量和效率。
建立健全的电力价格机制，提供合理的电价补贴政策，减轻农民用电负担。
4. 加强农村电力安全管理：加强农民用电安全教育，普及安全用电知识，提高农村居民的用电安全意识。
加强农村电力设施巡检和隐患排查，及时消除安全隐患。
三、农村电力改革带来的振兴效益农村电力改革将带来多方面的乡村振兴效益：1. 促进农村经济发展：优质的电力供应将助力农村工业发展和农村电商的兴起。
提供稳定可靠的电力支持，推动生产力提升，促进农村经济发展。
2. 提升农民生活品质：改善农村供电条件，让农民享受到与城市居民相当的用电水平，提升农村生活品质和舒适度。
3. 推动乡村电商发展：电力改革为农村电商提供了更好的电力保障，支持农产品线上销售，带动农村电商的蓬勃发展。
农村电力存在问题及对策建议
农村电力存在问题及对策建议1. 引言1.1 农村电力问题的重要性农村电力问题的重要性是不可忽视的。
电力是现代社会的基础设施之一，对农村地区的发展至关重要。
由于资源匮乏和发展不平衡，农村地区的电力供应面临着诸多挑战。
缺乏充足的电力资源会限制农村居民的生产生活，影响农村经济的发展。
电力供应不稳定和质量差也会导致农村地区的生产生活受到严重影响。
解决农村电力问题，提供稳定、高质量的电力供应，对农村地区的可持续发展至关重要。
为了改善农村电力问题，需要采取有效的对策措施，如加大电力设施建设投入、优化电力供应结构、提升电力质量等。
只有通过不懈努力，才能确保农村地区的电力供应能够满足居民的需求，为农村地区的发展打下坚实基础。
1.2 资源匮乏与发展不平衡资源匮乏与发展不平衡是农村电力问题的重要原因之一。
由于农村地区自然条件较为艰苦，资源匮乏是农村电力发展的制约因素之一。
许多农村地区缺乏水力、煤炭等电力资源，这导致了农村电力供应的不足和不稳定。
由于区域发展不平衡，农村地区的基础设施建设相对滞后，电力设施相对不完善。
这使得农村电力供应不能满足农民生产生活的需求，给农村经济社会发展带来了一定的不利影响。
资源匮乏与发展不平衡是导致农村电力问题的根本原因之一，必须加强资源整合和平衡发展，才能解决农村电力问题，推动农村经济社会全面发展。
2. 正文2.1 农村电力存在的问题农村地区缺乏电力设施。
由于农村地区人口相对较少，电力需求相对较小，因此许多地方缺乏必要的电力设施，导致电力供应不足，影响了居民生活和农业生产。
电力供应不稳定也是农村电力存在的问题之一。
由于农村地区基础设施不完善，电网老化严重或者容量不足，导致电力供应时常出现断断续续的情况，给居民生活和生产带来诸多不便。
农村地区的电力质量也常常较差。
由于电力设施老化、维护不到位等原因，导致农村地区的电力质量不稳定，时常出现电压不稳、频率不准等问题，影响了电器设备的使用寿命，甚至给人们的生活带来安全隐患。
对新形势下农电管理体制改革的思考
对新形势下农电管理体制改革的思考徐小勇摘㊀要：目前，我国的经济和社会在不断地发展和进步，电力企业也在不断地发展，我国的农业管理体制对农电发展有一定的影响，但在新的形势下，农电管理体制的改革，对农电发展，也有新的要求，但是，我国的农业管理体制还存在着许多问题，对经济发展也有一定的影响，必须不断地进行改革，转变一些管理观念，使农电管理制度更加完善㊂关键词：新形势；农电管理体制；体制改革一㊁农电改革发展的新形势和新要求对于农村经济的发展，农电改革是为了农村经济的发展，现在农村经济不断地发展，经济体制也要改革，农电管理体制要适应农村对电力的需求㊂在新的形势下，要求提高农电在电力公司中的地位，更好地为农村经济和社会发展供电，农村县城的经济发展也在不断地加快，政府部门对电力的供应也越来越重视，必须加强农电事业的建设，使其发挥管理大电网的优势，使农村电网的设备得到更新，以县城经济发展的实际情况来看，有些方面还比较落后，体制问题对农电事业的发展也有一定的阻碍作用，必须加强农电事业的建设，这样农村的经济才能更快的发展㊂二㊁农电管理体制改革的现状（一）管理机制存在若干问题现在国家对农电管理的方式主要是实行代管，还是实行股份制，实行代管虽然有许多优点，但由于我国有些供电企业的产权不够明确，而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持，很容易产生资产纠纷，引起群众的不满，而实行代管虽然有一定的好处，但由于我国有些供电企业的产权不够明确，而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持，所以实行代管虽然有一定的好处，但对统一管理也有一定的阻碍作用㊂（二）农电管理系统缺乏健全法律就我国农村建设而言，农电管理十分重要，对农村建设也有很大的影响，因此国家也比较重视，但目前农电管理体制中，还没有相关的法律，这也影响了政府对农电管理的改革，也不利于农村建设，不管开展什么项目，都必须有健全的法律法规，这样才能更好地促进发展，有完善的法律法规，才能对农电管理进行更好的管理和改革，农村发展才能更加顺利㊂（三）缺乏较好的安全管理目前农村的供电点很多，但分布较分散，供电方面的设备质量也较差，管理农电的人员素质较差，缺乏专业技能，因此缺乏安全管理方面的知识储备，对农村用电安全很不利，农电安全高效运行有着很大的障碍，对人民的生产和生活也有一定的影响㊂（四）工作人员素质较低我国农电管理改革过程中，工作人员的素质对改革的成功起着很大的作用，但从目前的情况来看，我国农电管理人员的专业素质还不够高，这一现象在农村电力企业中比较普遍，他们的工作经验还不够多，业务能力还不够强，缺乏工作的积极性和主动性㊂三㊁新形势农电管理体制改革的建议（一）在农电管理体制改革方面加强只有农电管理体制健全，才能使农电管理的改革得到更好的发展，建立完善的㊁合理分工的农电管理体制，国家和地区的地方政府必须大力支持农电改革，并明确改革的合理分工，现在国家电网的企业也成立了农电管理体制部门，但有些单位没有正确的指导，没有这些体制的支持，对农电管理改革的影响是很大的㊂为了明确中央和地方的责任，加强对农电政策的支持和管理，电网公司也成立了农电管理机构㊂农电是我国电力的重要组成部分，农电管理体制改革要与电力市场改革相结合，要解决农电企业发展的效率问题，农电基础设施和条件，三农问题，农电是为大家服务的设施，要加大农电管理体制改革力度，制定农电管理发展政策，促进农电管理体制改革㊂（二）法律法规体系的完善目前，市场化改革正在进行，但农村电力发展改革中农电管理方面存在的问题还很多，这些问题的出现，是因为农电管理制度还不健全，需要比较规范的法律法规来解决，需要对农电管理制度加以完善，这样才能使农电管理制度改革更加深入，同时也可以规范农村电力运行方式，只有这样，农电管理制度才能更好地发展，为广大农民群众营造一个法制环境㊂（三）提高农电管理人员的素质在市场竞争日趋激烈的今天，工作人员的专业素质对企业的竞争力有很大的影响，农电体制的改革更离不开这些优秀的人才，因此，农村电力管理部门要想更好地发展，就必须重视对工作人员的专业素质的培训，不断引进优秀的工作人员，并留住他们，给他们一些好的待遇，加强对工作人员的培训，采取多种方式，既可以让工作人员到外面去学习，也可以请专业人士到企业里对工作人员进行培训，这样才能有效地促进农村电力发展㊂为解决农村基层电力人员专业性差㊁技术水平低的问题，根据国家规定，由上级行政部门统一命题，定期进行统一考核，完成考核要求的方可上岗㊂同时，为了提高农电系统员工的素质，有必要定期进行技术培训和交流，以改善农电系统员工专业性差㊁技术差的问题㊂（四）加强安全管理安全管理得到加强，对农村电力服务管理具有十分重要的现实意义㊂管理部门在管理农村门店时，可以根据农村供电的一些特点进行集中管理㊂国家应该增加对农村地区的财政支持㊂对于一些质量较差的农村电力设施，应及时更换和改进，有经验的专业人员应定期进行安全维护㊂四㊁结语综上所述，农村电力体制改革是以发展农村电力系统为目标的电力体制改革㊂目前，我国农村电力体制改革取得了一些进展，但也出现了一些问题㊂只有从农电体制改革的原则出发，结合农电体制改革的实践经验，才能深化农电体制改革㊂农村电力管理的发展对我国农村经济有着直接的影响㊂在这种新形势下，需要转变管理体制，改革农电管理体制，这可以有效促进农电产业的发展，不断完善农电管理体制，促进农电正常运行，建立相关法律法规，落实安全防范措施，从而为我国农业管理改革奠定坚实基础㊂参考文献：［１］徐尔华．新形势下农电管理体制改革的思考［Ｊ］．通讯世界，２０１８（４）：３１４－３１５．［２］陈丽玲．农电管理体制优化和城乡用电同网同价的实现研究［Ｊ］．农村经济与科技，２０１６，２７（２２）：１８８．作者简介：徐小勇，国网江苏省电力公司南通供电分公司㊂４４。
新形势下中国农电管理体制存在的问题及改革新策略
新形势下中国农电管理体制存在的问题及改革新策略摘要：随着我国的经济水平迅猛增长，农村电力的需求量日益加大，加强农村电力管理的改革是我国新形势下电力管理体制的关键点之一。
我国自1999年实施两改一同价的政策以来，对我国农村的电力建设起到了很大的促进作用。
但是在新形势的电力体制发展下农村电力管理的体制还是有很多不完善的地方，阻碍了其更进一步的良好发展。
所以，如何加强农村电力管理的体制是首要解决的问题，本文对这个问题进行了深入的研究，分析了农村电力管理现状及存在的问题，并找出解决的办法，使我国农村电力管理的体制不断改革、创新，为新农村建设打下结实的基础。
关键词：农电管理体制；新形势；改革；策略前言我国农村电力管理的体制随着社会经济的发展不断在前进，但是，在新农村建设的环境下农村电力的需求量日益增加，电力的管理也在不断的发展，以往旧的农村电力管理的体制已经不能适应现在新形势下的农村电力发展的需求。
近几年来，我国的农村电力管理的体制改革已开始着手施展，只有加快我国农村电力管理的体制改革才能够让我国的电力行业跟上时代的节奏。
1.我国农村电力发展的现状我国1999年推出的农电改革后，对农村的电网投入了大量的资金，经过长期以来的坚持努力，使改革的工作从实质上得到很大的改善。
农电管理的体制得到改善后有效的控制了农村的电网线损坏，使农村的用电安全得以良好的提高。
此外，农电改革制度有效的降低了农村的用电成本，是电价得到良好的稳定，减轻了乡村居民及企业的用电负担，促进了其用电的热情，让很多大型电器逐步走进了人们的日常生活，改善了其生活水平。
农村的电力管理改革让我国的农村电网焕然一新，很多偏远山区的电力也普遍得到了改善。
总之，农村的电力管理改革有效的促进了我国供电企业的进步及发展，从另一方面推动我国的经济增长。
2.新形势下的农村电力管理的要求第一，新农村的发展改革新趋势下，要求提高农村电力在我国电网企业中的地位，并使农电的集约化的运营水平和投资发展的能力都能够一并得到提高，更好的为可持续发展下的农村经济建设提供电力的供应。
后农电体制改革思考
05
深化农电体制改革的思考和建 议
深化农电体制改革的必要性
适应经济发展新常态
随着经济发展进入新常态，电力需求增长放缓，电力结构 调整加速，深化农电体制改革是适应经济发展新常态的必 然要求。
提升农网发展水平
目前，我国农村电网发展相对滞后，供电可靠性和电能质 量有待提高，深化农电体制改革有助于提升农网发展水平 ，满足农村居民日益增长的用电需求。
01
农电体制改革推动了农村电网的升级改造，加强了电网建设和
维护，提高了电力供应的稳定性和可靠性。
优化了电力市场结构
02
通过引入市场竞争机制，农电体制改革促进了电力行业的竞争
，优化了电力市场结构，提高了电力服务的效率和质量。
促进了农村经济发展
03
农电体制改革推动了农村电气化水平的提高，为农村经济发展
提供了更好的电力保障，促进了农村产业的升级和转型。
完善法律法规体系
建立健全相关法律法规体系，为农电体制改革提供法律保障和规范指 导。
推进电力监管体系建设
加强电力监管机构建设，完善监管机制和手段，确保农电体制改革过 程中的公平竞争和电力安全可靠供应。
加强宣传教育力度
加大对农电体制改革的宣传教育力度，提高公众对改革的认知度和支 持度。
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后农电体制改革思考
汇报人： 2023-12-23
目录
• 农电体制改革的背景和意义 • 农电体制改革的内容和实施情
况 • 农电体制改革的影响和效果 • 农电体制改革的经验和教训 • 深化农电体制改革的思考和建
议
01
农电体制改革的背景和意义
农电体制改革的背景
1 2 3
农村电力需求增长
关于新形势下农电管理体制改革的思考
关于新形势下农电管理体制改革的思考从我国推推行“两改一同价”价格改革以来，我国的农电建设有了极大的发展。
但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题，尤其是农电管理体制不完善，成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。
因此，加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。
文章立足当前我国农电管理体制建设发展的现状，重点对新形势下农电管理体制改革的思路以及内容等方面的内容进行分析。
标签：农电管理；体制改革；市场经济伴随着现代社会的快速发展，我国的农电建设取得了一定的发展，但是由于农电发展过快，使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。
近些年来，农电管理体制改革已经被提上了日程。
从各方说提出的农电管理体制改革方案来看，改革思路和内容有可取之处，例如建立新型的农电工管理供电所、成立10KV的运检中心、改革代管供电管理模式等。
文章重点立足新形势下我国农电管理现状，积极探讨未来农电管理改革发展的需求，并提出相关的发展建议。
1 我国农电改革发展的新需要加强农电事业建设是推动农村经济快速发展的一个重要环节。
近年来，随着我国农村经济体制改革进程的加快，农电管理体制也要适应农村经济发展对电力的需求。
第一，伴随着新农村建设以及农村经济改革趋势的加强，努力提升农电在国家电网公司中的地位，提高农电投资的发展水平和运营能力，维持农村经济发展的供电需求。
第二，随着“撤乡并镇”、“省直管县”等行政体制方面改革措施的实施，极大地增强了县级财政管理的自主性，县域经济也得到了相对自由的发展空间，同时县级政府也要提高县域经济发展对供电发展的需求，加强农电体制改革成为统筹县级供电企业的重要内容。
第三，从目前国内县域经济的发展状况来看，以股份制、代管制为主体的电网公司的经营发展、供电管理等方面的管理体制建设都不够完善，农电管理体制问题更是长期阻碍我国农电管理的长效发展。
2 我国农电管理体制发展存在的问题2.1 农电改革产权不清、投贷不明目前，农电网络改造主要是由国家电网公司来负责，而农电改造的项目资金主要由省级電网公司来负责，并成为债务资金的主要承债主体。
后农电体制改革思考
对比分析和借鉴启示
多元化发展，强化监管。
通过对比分析国际和国内其他地区的农电体制改革案 例，我们可以得到以下借鉴启示：一是要实施多元化 发展策略，引入多元投资主体，促进市场的竞争和活 力；二是要强化监管力度，确保市场的公平、公正和 有序；三是要重视可再生能源的开发和利用，推动农 村电力供应的清洁化和可持续化。这些经验可以为后 农电体制改革提供有益的参考和借鉴。
03
CATALOGUE
存在的问题和挑战
网络安全和可靠性
电网安全威胁
随着电网的智能化和互联化程度 的提升，网络安全问题愈发严重 ，包括黑客攻击、恶意软件等， 威胁电网的稳定运行和安全供电
。
老旧设备更新
部分农村地区仍使用老旧电力设 备，这些设备可能存在安全隐患 ，且难以满足现代化电力需求。
灾害应对能力
增长迅速
随着农村经济的发展和电力需求的增加，农电市场呈现出快速增长的态势，为 相关产业链带来了巨大商机。
市场结构和竞争
多元化市场主体
改革后的农电市场引入了多元化的市场主体，包括国有、民营、外资等各类企业 ，形成了较为完善的市场结构。
竞争激烈
各类市场主体在农电市场中展开激烈竞争，推动了服务质量的提升和价格的降低 ，为农民带来了更多实惠。
电价政策制定
如何制定合理的电价政策，确保农 村居民用得起电、用得好电，同时 保证电力公司的可持续运营。
清洁能源转型和环保要求
清洁能源推广
为应对气候变化，农村电网需要加快清洁能源（如风电、太阳能 ）的接入和推广，降低化石能源的消耗。
节能减排压力
农村电网作为节能减排的重要领域，如何降低线损、提高电能利用 效率是需要关注的问题。
生态保护
在电力设施建设和运营过程中，如何减少对当地生态环境的破坏， 实现电力发展与生态保护的双赢。
关于新形势下农电管理体制改革的思考 徐韬
关于新形势下农电管理体制改革的思考徐韬摘要：伴随着现代社会的快速发展，我国的农电建设取得了一定的发展，但是由于农电发展过快，使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。
近些年来，农电管理体制改革已经被提上了日程。
从各方说提出的农电管理体制改革方案来看，改革思路和内容有可取之处，例如建立新型的农电工管理供电所、成立10kV的运检中心、改革代管供电管理模式等。
关键词：新形势；农电管理；体制改革一、新形势下农电管理体制改革存在的问题在国家不断加大经济体制改革力度的情况下，对新形势下农电管理体制改革的整体情况进行分析发现，其存在的问题主要包括如下几个方面：1.1法律法规的完善方面在我国新农村建设中，农电管理占据的比例非常大，是农村经济水平提升的重要支持，对于促进农村经济快速发展有着非常重要的影响，因此，政府、相关部门都必须高度重视农电管理体制改革，才能真正实现我国新农村建设的真正目标。
但是，农电管理体制的法律法规还不够完善，给农电管理改革带来了极大阻碍，最终影响农村的未来发展。
所以，加大农电管理体制相关法律法规的完善力度，注重“电力法”的全面落实，是新形势下农电管理体制改革的重要工作之一，对于促进农村经济进一步发展有着重要影响。
1.2供电单位代管制方面根据我国电网事业的发展情况来看，想要促进县级供电的有效管理，就必须认真落实政企分开制度，才能在科学制定供电市场规划的基础上，大大降低供电单位的管理成本，最终保障代管制的有效执行。
目前，代管制有着较强的行政管理属性，可以充分发挥积极促进作用，对于实现县级供电单位技术、人才等多方面的规范化管理有着极大影响。
但是，部分供电单位的归属还不够明确，导致较多地区的政府已经不再向农电供电单位提供支持资金，不但降低代管制的流动性、积极性等，还给农电管理的未来发展造成严重影响，最终危害农电单位的可持续发展。
1.3供电单位股份制方面目前，我国较多地区的供电单位采用的都是股份制管理制度，有利于提高供电管理人员的工作积极性和工作热情，对于增强供电单位和政府部门直接的联系有着重要影响，是促进农电管理、三农一体化发展的重要途径。
新农村建设的农村电力改革
新农村建设的农村电力改革近年来，随着我国新农村建设的不断推进，农村电力改革成为其中一个重要的方面。
农村电力改革对于提高农村居民生活质量、促进农村经济发展具有重要意义。
本文将从农村电力供应、电力网络建设、电力价格改革等多个方面展开回答写作。
一、农村电力供应的问题农村电力供应是农村电力改革的核心问题，也是关系到农村居民生活质量和农村经济发展的重要因素。
目前，我国农村电力供应存在供电不稳定、线路老化、设备落后等问题，导致一些农村地区经常出现停电现象，严重影响了农村居民的正常生活和农村经济的发展。
因此，针对这些问题，我们应该加大对农村电力供应的改善力度，提升供电设备的质量和稳定性，确保农村居民的用电需求得到充分满足。
二、农村电力网络建设的重要性农村电力网络建设是农村电力改革的重要内容之一。
由于我国农村地区的地理环境复杂，电力网络的建设相对较难。
目前，一些偏远农村地区还存在电力线路覆盖不到位、电力设施缺乏等问题，导致农村居民的用电条件较差。
为了解决这个问题，我们应该加大对农村电力网络建设的投入力度，完善电力线路的覆盖范围，提升农村电力设施的完备度，确保农村居民能够享受到稳定而高质量的电力供应。
三、农村电力价格改革的必要性农村电力价格改革是农村电力改革的重要内容，也是推动农村经济发展的关键。
目前，农村电力价格在一些地区存在不合理低廉，导致电力公司利润减少，投入不足，进而影响电力供应的质量和稳定性。
因此，我们应该实行农村电力价格的市场化改革，通过提高电力价格的透明度和合理性，使得电力公司能够获得合理的利润，从而提升农村电力供应的质量和可靠性。
四、培育新型农村电力经营主体新农村建设的农村电力改革需要培育新型的农村电力经营主体，为农村电力供应注入新的活力。
目前，农村电力供应主要由国有企业垄断，导致了农村电力供应的僵化和效率低下。
因此，我们应该引入市场机制，鼓励民营企业、合作社等新型农村电力经营主体参与农村电力供应，以增加竞争，促进农村电力供应的创新和提升。
农村电力体制改革问题及对策思考
农村电力体制改革问题及对策思考随着年底XX市电网是我国最大的城乡一体化电网之一，其供电范围覆盖全市(包括崇明、长兴、横沙三岛在内)，供电总面积6340.5平方公里。
本市电网既是一个典型的城市电网，又包含相当比例的农村区域，10千伏及以上电网建设、管理、运行已实现了城乡一体化管理，基本达到了城乡电网”同网、同质、同价”的要求。
此次农网改造的重点是农村低压地区，三年共投资17.25亿元改造，对2923个村近110万农户进行改造。
根据xx国发(1999)2号文”关于改革乡(镇)电管站的现行管理模式，将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，乡及乡以下农村集体电力资产采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任”和国家经贸委(xx)595号批复给XX市经委”关于印发(XX市加快农村一、农电体制改革前的情况1.供电方式我市农村用电主要指乡(镇)、村用电，开始于50年代初。
经历了农村电力排灌→农副产品加工→农村照明→乡村工业用电直至全面用上电的过程。
本市在60年代达到乡乡通电，70年代达到村村通电，80年代达到户户通电。
农村的供电方式是由我公司10千伏线路架设到农村用电负荷中心，然后安装10千伏配电变压器，变压器低压侧装设计量总表。
在总表后，架设农村集体低压电网，并按不同的电价安装一级分表，用户按分类执行全市同一目录电价。
2.管理模式从1996年开始，我市对负责农村400伏低压集体电网管理、不属一级经营机构的乡(镇)用电站的管理方式进行了改革，每个区(县)成立一个农电管理所，属区(县)集体事业单位，其人员由供电局委派，费用由电力公司承担，区(县)农电管理所对所属乡(镇)用电管理站的人、财、物进行全面管理，每个乡(镇)用电管理站按5～6人列编，同时与农电管理所签订劳动合同，并参加区(县)养老保险和医疗保险统筹。
农电所成立时，用电管理站部分工作人员由于年龄大等原因，根据政策未能列编，考虑到此类人员掌握一定技术，成为站内的骨干力量，因此由电管站聘用解决。
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议一、背景概述随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，电力消费需求不断增加。
然而，我国电力体制改革工作也在不断推进中，为了满足人民对电力供应的需求，促进经济的发展，电力体制改革显得尤为重要。
二、电力市场化改革国家在电力市场化方面已经出台了一系列政策和措施，促进电力市场化改革。
在此基础上，也需要引导市场化改革和电力系统的现有问题。
比如，引导各类能源企业参与市场竞争，逐步实现资源配置的最优化，拓展市场主体的参与领域等。
同时，电力市场化改革需要考虑减少过剩产能。
现在，我国的电力产能过剩，需要对具备一定条件的发电企业采取淘汰退出政策。
这样，既可以优化资源配置，又可以实现电力市场化的有效运行。
三、电网改革电网是电力供应的重要基础设施。
我国的电网体系需要进行大规模的改革，以适应市场化改革的需要。
在电网改革方面，我们提出以下建议：•提高电网的接入和审批门槛，鼓励竞争企业入市；•完善电网监管机制，以确保市场公平竞争；•改进电网现有的技术、管理和服务方面，并在此基础上推广新能源科技；•百分之百实现电网企业和电力企业分开运营，避免企业间横向垄断和纵向垄断，创造公平市场竞争环境；四、电力市场监管市场监管是电力市场化改革成功实施的重要前提。
市场监管需要发挥政府的作用，强化市场主体的责任意识，提高市场监管的科学性和精准度，保护消费者合法权益，提高市场公正竞争水平。
我们建议，市场监管需要做好以下工作：•完成市场主体配套改革，形成健全的市场运行机制；•落实科学合理的市场监管制度和法规，规范市场为消费者提供更好的服务；•提高市场监管机构的专业素质和运筹能力，确保市场监管工作的质量和效果；•完善市场监管的创新机制，发挥市场主体的积极性和创造力，为实现电力市场化改革目标提供更多支持和保障。
五、电力体制改革发展越来越完善，我们应积极参与市场化改革和建设。
电力体制改革的实质就是要形成健全、公平、规范、开放的市场环境，激发企业活力，优化资源配置，促进电力供应的稳定，以满足人民群众日益增长的用电需求，推进我国经济的持续发展。
农村电力改革与普及的思路与措施
农村电力改革与普及的思路与措施近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村电力改革与普及成为一项重要任务。
本文将从思路和措施两个方面探讨如何推进农村电力改革与普及，以提升农村发展水平和生活品质。
思路：1. 加强政策引导政府应加大电力改革与普及的政策引导力度，制定相关政策措施，明确目标和时间表。
例如，出台针对农村电力的补贴政策，支持农村电力建设，降低农村用电成本。
2. 完善农村电网建设农村电网建设是农村电力改革与普及的基础。
政府应加大对农村电网建设的投入，提升农村电网的供电能力和稳定性。
同时，将分散的小电网整合为一个完整的大电网，提高供电效率。
3. 推动可再生能源的利用农村地区多为自然环境优越的地方，应积极推动可再生能源的利用，如太阳能、风能等。
政府可以出台相关政策，鼓励农村地区发展可再生能源，降低农村用电成本，同时实现绿色发展。
4. 加强电力管理与监督为了确保农村电力改革与普及的顺利进行，需要加强电力管理与监督。
政府可以成立农村电力改革与普及的专门机构，负责统筹和协调各项工作。
同时，建立电力巡查制度，及时发现和解决电力问题，确保农村用电的安全可靠。
措施：1. 加大电力普及力度农村电力普及是推进农村电力改革的重要方面。
政府应加大投入力度，修建供电设施，提供电力服务。
同时，鼓励农民使用电动设备和电子产品，提高农村生活品质。
2. 提高农村电力供应质量农村电力供应质量的提升对于推进农村电力改革至关重要。
政府应加强电力设备维护和升级，提高供电质量和稳定性。
同时，加强对农村电力线路的检修和维护，确保供电的可靠性。
3. 鼓励新能源的开发和利用农村地区丰富的自然资源为新能源的开发提供了良好的条件。
政府可以通过出台激励政策，鼓励企业和个人投资农村地区的新能源开发项目，如太阳能发电等。
这不仅可以降低农村用电成本，还可以减少对传统能源的依赖。
4. 提升农村电力管理水平农村电力改革与普及需要建立完善的电力管理体系。
政府应加强对农村电力管理人员的培训与考核，提升其管理水平和服务意识。
关于中国电力体制改革问题的几点思考
关于中国电力体制改革问题的几点思考随着中国的经济发展，能源需求日益增长，电力体制改革已成为当前的热门话题。
从国家战略的角度看，电力体制改革不仅对于电力行业发展具有重要的意义，同时也对于整个中国经济的可持续发展具有重大的影响，在此，我就中国电力体制改革问题进行几点思考。
第一，电力市场化和竞争机制的完善。
当前，中国的电力市场仍处于被垄断的状态，为了推进电力体制改革，需要把电力市场逐步引导到市场化运作，从而促进竞争的出现。
可以通过调整电力市场结构，建立公开透明的电力交易市场，推进电力价格市场化并实现电价的市场调节，国家政府对于清洁能源的扶持，吸引民间资本的投资等方式，逐步构建公平竞争的电力市场。
第二，网络能力建设的提升。
电力的输送和分配需要依靠电网，因此增强电网的建设是电力体制改革的重要一环。
当前我国电力输配电网存在许多问题，如电网结构老化，电网容量不足等，这些问题的解决需要大力加强电网建设和技术提升。
第三，加强清洁能源开发。
当前环保意识逐步提高，推进清洁能源也成为了当前电力体制改革的重要任务。
清洁能源不仅能够解决环保问题，同时还能够减少对外能源的依赖，缓解能源压力。
因此，需要加大对于清洁能源的研发力度，吸引民间资本的投资，以提高清洁能源产业的创新能力和市场竞争力。
第四，电力市场法制化的推进。
电力市场的顺利运作需要法制化的保障，因此需要建立相应的法制化监管机制。
在电力市场的监管方面，国家政府应当确立严格的监管机制和监管标准，监控和执法各方行为，切实保障电力市场的公正透明。
总之，电力体制改革在当前的经济形势之下具有非常重要的意义，有利于优化能源结构，提高经济效益，推动经济可持续发展。
当然在电力体制改革的进程中，也面临许多困难和挑战，我们需要从全局出发，扎实工作，做好各项工作的具体规划和落实，在努力中不断前进。
农村经济的农村电力体制改革策略
农村经济的农村电力体制改革策略农村经济是中国经济的重要组成部分，而农村电力体制改革则是促进农村经济发展的关键一环。
在新时代背景下，农村电力体制改革策略的探讨势在必行。
本文将以农村电力体制改革策略为主线，探讨如何推动农村经济的可持续发展。
一、改革目标和现状分析农村电力体制改革的目标是建立更加灵活、高效、可持续的电力机制，促进农村经济的发展。
当前农村电力发展面临的问题主要包括供电不稳定、电价过高等。
为了更好地推动农村经济发展，需要对现行体制进行改革。
二、解决农村电力供应不稳定的策略农村电力供应不稳定主要由于电网建设投资不足和农村电力管理不规范所致。
针对这一问题，首先需要加大投资力度，完善农村电网建设。
其次，要加强对农村电力管理的监管力度，建立健全农村电力管理制度。
最后，加强对农村电力工程技术人才的培养，提高农村电网建设和运营能力。
三、解决农村电价过高的策略目前农村电价过高主要是由于农村电网建设和运营成本高昂以及存在一些不合理的政策导致的。
为解决这一问题，应推动农村电力体制改革，降低电力的成本。
一方面，要优化农村电力企业的经营管理，提高效益，减少成本支出。
另一方面，要推动农村电力市场的开放竞争，引入竞争机制，降低电力价格。
此外，还应加强电力政策的研究和制定，确保农村电价的合理性和稳定性。
四、推动农村电力新能源发展的策略新能源是推动农村经济可持续发展的重要方向。
在农村电力体制改革中，应加大对新能源的发展和利用力度。
首先，要加大新能源发电设施的建设和投资。
其次，要加强对新能源技术的研发和创新，提高新能源的利用效率。
最后，要积极引导农村居民使用新能源产品，推广新能源技术在农村的应用。
五、促进农村电力智能化的策略智能化是现代化农村电力体制的重要特征，也是提高农村电力供应效率的关键。
在农村电力体制改革中，应加强对电力智能化技术的研究和应用。
一方面，要推动农村电网的智能化改造，提高电力供应的智能化水平。
另一方面，要加强对农村居民的电力知识普及，提高居民的电力使用效率。
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农村电力体制改革问题及对策思考Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】农村电力体制改革问题及对策思考随着年底<的临近，全国各地农村电力”两改一同价”工作已近尾声，上海也不例外。
公司领导已明确规定，到年底全面完成本市”两改一同价”任务。
如今公司上下正努力开展此项工作，确保目标任务顺利完成。
上海市电网是我国最大的城乡一体化电网之一，其供电范围覆盖全市(包括崇明、长兴、横沙三岛在内)，供电总面积平方公里。
本市电网既是一个典型的城市电网，又包含相当比例的农村区域，10千伏及以上电网建设、管理、运行已实现了城乡一体化管理，基本达到了城乡电网”同网、同质、同价”的要求。
此次农网改造的重点是农村低压地区，三年共投资亿元改造，对2923个村近110万农户进行改造。
根据xx国发(1999)2号文”关于改革乡(镇)电管站的现行管理模式，将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，乡及乡以下农村集体电力资产采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任”和国家经贸委(XX)595号批复给上海市经委”关于印发《上海市加快农村<体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知”中”关于完善和加强县供电企业对镇(乡)供电站的管理，撤消县农电管理所、乡电管站，成立县供电企业所属的供电营业所，将人、财、物纳入县级供电企业统一管理，实行区、县、镇(乡)电力一体化管理”的文件精神，我公司在抓紧本市农村电网改造的同时，在市政府有关委办的领导下，已着手开展农村电力体制改革的各项工作，为进一步理顺农村电力体制改革、妥善处理好体制改革中的各种关系，保证农村电力体制改革在规定的时间内完成，有必要将改革中出现的有关问题进行一些探讨，以求共识，保证电力体制改革顺利进行。
一、农电体制改革前的情况1.供电方式我市农村用电主要指乡(镇)、村用电，开始于50年代初。
经历了农村电力排灌→农副产品加工→农村照明→乡村工业用电直至全面用上电的过程。
本市在60年代达到乡乡通电，70年代达到村村通电，80年代达到户户通电。
农村的供电方式是由我公司10千伏线路架设到农村用电负荷中心，然后安装10千伏配电变压器，变压器低压侧装设计量总表。
在总表后，架设农村集体低压电网，并按不同的电价安装一级分表，用户按分类执行全市同一目录电价。
2.管理模式从1996年开始，我市对负责农村400伏低压集体电网管理、不属一级经营机构的乡(镇)用电站的管理方式进行了改革，每个区(县)成立一个农电管理所，属区(县)集体事业单位，其人员由供电局委派，费用由电力公司承担，区(县)农电管理所对所属乡(镇)用电管理站的人、财、物进行全面管理，每个乡(镇)用电管理站按5～6人列编，同时与农电管理所签订劳动合同，并参加区(县)养老保险和医疗保险统筹。
农电所成立时，用电管理站部分工作人员由于年龄大等原因，根据政策未能列编，考虑到此类人员掌握一定技术，成为站内的骨干力量，因此由电管站聘用解决。
村级电工属各村办企业，大部分由村级经济负担，业务工作接受乡(镇)用电站管理。
3.农村电价我市农村按不同的用户性质，安装不同电价的电表，全部实行分类用电与城市同价。
农村总表执行农业优惠电价元/千瓦时，其中农村排灌用电电价为元/千瓦时。
农村与城市电费计量的区别在于城市用户电量计量是电业直接表，而农村用户电量计量是电业的一级分表。
在尚未进行此次农村电网建设与改造前，上海除已有96个行政村实行电业一户一表，到户电价为元/千瓦时外，大部农户实行5至10户安装电业一级照明分表，每户再安装自己的小电表，然后按表按电量分摊，这样农民到户电价要高于元/千瓦时，平均到户电价约为元/千瓦时，最高限价为元/千瓦时。
4.农村电网资产1973年以前，380/220伏农村集体电网是由农村自筹、自建、自管的，当时只有万千米线路。
自1973年后，根据xx有关文件精神，从城市附加费和农网维建费中拨专款用于农村低压集体电网的整改。
虽然国家对农村电网整修改造方面投入了一定量的资金，但与对农村对电力供应的要求相比远远不够，而乡(镇)一级财力又有限，只能对原有电网修修补补、维持使用，造成农村电网设备陈旧、导线截面小、供电质量差，制约了农村经济发展、家用电器的使用和农民生活质量的提高。
绝大部分乡(镇)政府和农民都非常希望能对农村电网进行建设改造，以替代原有的简陋电网，并视条件逐步实行”一户一表”、抄表到户，真正实现城乡居民用电”同网、同质、同价”。
二、农村电力体制改革根据国家经贸委国经贸电力(XX)595号文的规定，公司主要做了以下几点工作：1.公司电力体制改革按照国家关于深化电力体制改革的要求、政企分开和厂网分开的原则，我公司行使的电力管理政府职能已于XX年1月正式移交给上海市政府综合经济管理部门，上海市电力公司成为企业。
2.对乡(镇)用电管理站的改革乡(镇)电管站改革好坏是农村电力体制改革成功的关键，1997年农电所的建立为目前所进行的乡(镇)电管站创造了较好的条件，尽管上海在农电体制改革方面优越于兄弟省市，但由于目前较彻底化的改革，为体制改革带来一定的难度。
根据国电公司要求，上海率先实现农村居民电业”一户一表”、农村城市化及上海农村城镇建设的精神，适应农村电网改造后管理和运行的需要，提高服务质量，我公司明确发文按4～5个乡(镇)成立一个供电营业站，全市设置54个供电营业站，作为派出机构，使电力公司服务进一步延伸。
同时组建4个农电有限责任公司(农电公司由各供电公司多经控股，属人员管理性公司)，吸收所有原用电管理站列编人员，与农电公司签订劳动合同。
通过对农电公司人员的培训，根据供电营业站的人员招聘考核标准，择优录取。
考核合格，一律持证上岗，充实到各供电营业站工作。
组建工作完成后，撤消农电所和用电管理站。
3.农村电力资产通过三年农网改造，本市的农村集体低压电网大部分经过改造，资产全部属我公司；对于未改电网，将在本市第二批农村电网改造中全部改造，以提高我市的农村低压电网技术装备水平。
改造完成后，本市的农村低压电网资产属上海市电力公司。
4.目标完成情况通过改造将使我市的电压合格率和供电可靠率将大大提高。
通过对本市农村电力体制改革，使本市农村到年底已全面实现”五统一”、”四到户”、”三公开”管理，城乡居民真正达到同网同价。
其中农户电价与城市居民一样为元/千瓦时。
供电所抄表到户，农户按计量检定机构依法认定的用户计量装置的记录和国家规定的电价缴纳电费，农户有权拒交超过表计电量和电价外的一切电费。
三、农电体制改革中遇到的有关问题为保证乡(镇)电管站改革的顺利进行，我公司分别走访基层3个供电公司、部分供电所、乡(镇)电管站，现将了解及基层单位反映的有关问题汇总如下：1. 1997年各区(县)成立的农电所，属区(县)集体事业单位，按企业化管理。
根据本市社保有关规定，列编人员需从1993年开始补缴养老保险费用，为企业养老保险，但部分年龄偏大的列编人员到退休时缴费不满15年，退休后不能享受养老和医疗保险金。
2. 1997年农电所成立时，电管站部分工作人员由于年龄等原因未列编，考虑此部分人员长期工作在农电战线，具有一定技术能力，工作经验丰富，对于此类人员根据工龄长短分1万、万、2万元三档进行商业保险一次性补贴和参加农村养老保险，同时对未达退休年龄的由农电所聘用，在用电管理站工作，截止到现在除部分人员退休已解聘外，大部分仍在聘用中，一旦电管站改制，农电所撤消，聘用人员自然解聘将引发矛盾。
3. 浦东新区乡(镇)电管站中工作人员原户口为农业户口，部分征地后变为征地工，XX年列编时新区人事局明文规定对此部分人员不予考虑。
现仍在乡(镇)电管站工作，一旦电管站改制，农电所撤消，由于未列编不能进农电公司，势必造成此类人员无单位可依靠。
4. 国家经贸委批复给我市的农村电力体制改革方案中规定”采取自愿上缴、无偿划拨的方式，将镇及乡(镇)以下农村集体电力资产和原乡(镇)用电站资产(指为生产和为生产服务的办公室设施等)统一移交供电企业统一管理”。
三年通过大量资金的投入，对农村低压电网进行改造和建设后资产属电业。
对于乡(镇)用电站资产(指为生产和为生产服务的电管站大楼和办公室设施等)，我公司没要求上缴，目的是将此部分资产安置和稳定农电所未列编在聘人员。
四、农电体制改革问题的处理和设想1. 非列编人员在聘的安置和稳定将是此次改革的难点，对于此部分人员，我公司在1997年已经为他们做了较好的安排，并得到他们的认可，此次改革中公司没有按国家批复的文件精神将用电站等资产移交给电力公司，目的是用此部分资产来安置和稳定未列编在聘人员。
2. 列编人员养老保险缴费不满15年，根据目前的政策，退休后不能享受企业养老、医疗保险政策。
解决此类人员退休后的养老、医疗保险，需要得到市有关部门的支持，承认用电管站工作人员列编前在职工龄，我公司正会同有关单位、有关部门尽力解决此项问题，以保证所有进农电公司人员参加市企业养老保险。
3. 浦江新区用电管理站部分工作今年列编时仍没有被考虑列编，原因是浦江新区人事局决定的。
为妥善解决此类人员，已建议由政府有关部门牵头协商解决，据了解浦东新区愿意解决此部分人员的安置和稳定。
4. 建议市政府有关部门应召开各区(县)负责人会议，通报本市农村电力体制改革的有关情况，同时发文明确撤消各区(县)”三电办”、农电管理所、乡(镇)电管站。
以上问题的彻底解决，将对～完成本市的农村电力体制改革起决定性作用。
五、做好农村电力体制改革的几点体会1. 紧紧依靠当地政府国家经贸委批复给我市《农村电力体制改革方案》中规定，本市的农村电力体制改革应在上海市政府的统一领导下稳妥推进，因此公司在进行农村电力体制改革中，紧紧依靠当地政府。
本市通过三年农网改造，累计减少政府、集体、农民投资亿～亿元(其中改造前集体农民每年的整改费用3000万～4000万元，三年亿～亿元；改造前物价局规定户表改造费600元/户，改造期间造价控制在450元/户，而每户收取100元/户，涉及户数110万户，降低农民负担亿元；改造前每个村在总表和分表间的电费差额补贴2万元/年左右，全市2945个村，三年减少村集体补贴亿元)。
降低农民照明电价10%，减轻农民电费负担4600万元/年，同时我公司将加强对改造后电网的管理，每年增加5000万元的管理费用。
通过以上数据分析，说明我公司认真开展”两改一同价”工作，将集体电网纳入到电业统一管理的决心，保证政府要求的各项目标和任务落到实处，从而得到政府有关部门的进一步支持。
2.充分发挥组织领导由于农村电力体制改革要改变用电管理站人员的劳动性质，必然涉及到公司的计划、财务、劳资、社保、党群、营销、多经等部门。