改革开放成就辉煌事业

改革开放成就辉煌事业

档案管理再谱发展新篇

党跃武

（四川大学档案馆馆长兼校史办公室主任、公共管理学院教授）

三十年前的今天，1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京隆重召开。这是建国以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折。在党的十一届三中全会前召开的中央工作会议上，邓小平同志发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话，明确提出了“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”的重要论断。党的十一届三中全会吹响了中国社会思想大解放和大发展的号角，也是中国高等教育思想大解放和大发展的进军令。

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”当年，四川大学著名校友郭沫若曾经引用盛唐时期著名诗人白居易的诗句热情地欢呼一个新的春天的到来。对于中国高等教育来

说，这是一个时代的结束，也蕴含着新的任务、新的希望、新的工作、新的挑战、新的目标、新的发展。无数的高等教育工作者为之神情动容，无数的知识分子和青年学生为之振臂而呼。正是在党的十一届三中全会确定的路线、方针和政策指引下，高等教育实现了拨乱反正，中国高等教育事业迎来了新的春天，进入了建设中国特色社会主义高等教育的新时期，取得了令人瞩目的成就，实现了历史性的跨越。

改革开放的三十年，是全民族创新活力极大激发的三十年，也是中国高等教育事业大发展的三十年，更是四川高等学校档案管理事业大发展的三十年。改革开放三十年来，四川高等学校档案事业与全国档案事业发展同步，与四川高等教育发展相适应，紧密服务于四川高等教育的体制改革和跨越式大发展，取得了前所未有的发展成就。我个人认为，这些发展成就集中表现在以下六个方面：

第一，自觉实践科学发展理念。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）坚持对历史负责、对学校负责的高度责任感，以学校发展为中心，以服务于学校确定的长期的发展目标为根本，以服务于不同时期学校发展中的重点工作和核心工作为抓手，在管理体制的改革和完善中寻求发展。1987年，全省有90%以上的高等学校建立了专门的档案机构，四川大学（包括四川大学和华西医科大学）和西南交通大学建立了档案馆。目前，全省除

极个别高等学校没有建立专门的档案馆（室）之外，建馆单位已经达到17家。各级各类高等学校档案管理都取得了大的发展，一大批高等职业院校和成人高等教育院校更是积极加入到四川省高等学校档案工作协会。

第二，切实加强档案法制建设。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）认真宣传、贯彻和落实国家、教育部和四川省有关档案管理的政策法规，紧密联系各高等学校的实际制定了档案管理制度和业务规范，不断增强依法治档的意识，不断强化规范管理的功能，努力形成国家相关法律——各级政策法规——学校规章制度——具体管理办法相配套的档案规范管理体系。

1987年4月23日，国家教育委员会、国家档案局联合颁发的《关于加强高等学校档案工作的几点意见》，1988年1月1日正式实施的《中华人民共和国档案法》，1989年10月10日，国家教委发布的第6号令《普通高等学校档案管理办法》，2008年8月20日中华人民共和国教育部、国家档案局联合颁发的第27号令《高等学校档案管理办法》是改革开放三十年来高等学校档案事业发展中最重要的指导性文件。

四川省高等学校在宣传、贯彻和落实档案管理政策法规，努力开展档案管理的理论与实践研究的基础上，率先发起并积极参与了《高等学校档案实体分类法》、《高等学校档

案工作规范》、《中国档案分类法—教育档案分类表》和《高等学校通用档案主题词表》等高等学校档案业务管理四项基础标准的制订工作。

第三，不断健全档案资源体系。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）全面适应社会信息化的发展总趋势，以提高档案的归档率、完整率、合格率为核心，以建设非数字档案馆和数字档案馆有机整合的复合型档案馆为目标，积极推动对纸质档案材料和电子档案材料同步归档，努力形成门类齐全、载体多样、整理规范、归档及时的覆盖高等学校人才培养、科学研究和社会服务活动的现代化高等学校档案资源体系。

第四，努力加强基础设施建设。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）在逐步加大运行经费和人力资源投入等档案管理工作投入的前提下，通过新建或改造馆舍和库房、增加和更新档案管理专用设施、改善管理和服务的现代化手段、推进档案信息系统集成化管理等措施，着力加强高等学校档案管理的基础设施建设。

第五，有效开展档案信息服务。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）在坚持做好档案收集和整理、夯实管理和服务工作基础的同时，积极开展有针对性的主动的档案信息服务，不断创新服务方

式，尤其是二次信息和三次信息的服务，突出档案服务的信息内涵，逐步建立和完善面向广大师生和社会的档案信息服务体系。

第六，积极开拓管理服务领域。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）坚持以发展的眼光和超前的意识，积极开拓档案管理的新领域，在强化科学组织协调的行政管理职能，规范服务学校社会的业务管理职能的基础上，优化开发信息资源的学术研究职能，拓展促进素质教育的文化教育职能，充分发挥学校档案工作“三个基地，一个中心”的作用，即作为学校档案保管基地、爱国主义教育基地、校史基地及提供档案信息管理和服务中心的重要作用。

曾经有一位台湾学者这样说：一个城市的物质文明可以直观地看线缆、洗手间和自来水，一个城市的精神文明可以直观地看博物馆、图书馆和艺术馆。我想，一个大学的精神文明或文化要看的还要加上一个校史馆。而一个好的校史馆必须依托于一个好的档案馆，这个好的档案馆是保管、利用和开发都做得好的档案馆，而不是一个仅仅保管得好的档案馆。

改革开放三十年来，四川省高等学校档案馆（室）积极拓展档案管理和服务领域，已经逐步形成了自己的管理和服务特色。以四川大学为例，档案管理工作就取得了比较突出