电网主辅分离定案
主辅分离辅业改制分流方案 (3)
主辅分离辅业改制分流方案一、背景随着经济发展和企业规模的扩大，许多企业面临着辅助业务管理困难的问题。
主业和辅业同时进行，导致资源分散、管理难度增加、效益下降等一系列问题。
因此，为了提高企业的效率和竞争力，需要对辅助业务进行改制分流。
二、目标改制分流方案的主要目标是实现主辅分离，将辅业从主业中分离出来统一管理。
通过这个方案，可以实现以下目标：1.提高主业的专注度和核心竞争力；2.提高辅业的管理效率和盈利能力；3.分流辅业可以释放主业的资源，提高资源利用率；4.为企业的未来发展打下良好的基础。
三、方案1. 完善辅业组织架构首先，需要对辅业的组织架构进行优化和完善。
可以考虑成立辅业独立的管理层，并制定相应的职责和权限。
同时，建立辅业的绩效考核制度，激励辅业管理团队的积极性和创造性。
2. 制定主辅分离的管理政策为了实现主辅分离，需要制定相应的管理政策和规定。
其中包括：•主业和辅业的权责界定：清楚明确主业和辅业的核心业务范围和职责；•资源配置机制：明确主业和辅业之间资源的分配机制，确保主业的优先发展；•绩效评估体系：建立科学客观的绩效评估体系，对主业和辅业进行分开评估。
3. 分流辅业的方法和步骤分流辅业是关键的一步，需要慎重考虑。
具体的方法和步骤如下：•评估辅业的盈利能力和发展潜力：针对辅业进行全面的盈利能力和市场发展的评估，确定是否具备分流的条件。
•制定分流计划和时间表：根据评估结果，制定详细的分流计划和时间表，确保分流顺利进行。
•协调主业和辅业的配合：在分流过程中，需要主业和辅业之间的良好协调和配合，确保分流的顺利进行。
•对辅业进行独立运营：一旦分流完成，辅业应该独立进行运营，享有相应的自主权。
4. 监控和调整改制分流方案的实施是一个动态的过程，需要不断地监控和调整。
通过有效的监控和调整，可以确保改制分流方案的顺利进行。
四、风险和挑战在改制分流的过程中，可能会面临一些风险和挑战。
主要的风险和挑战包括：1.员工抵触情绪：由于改制分流可能导致部分员工调整或者裁员，可能会引起员工的抵触情绪，需要做好人员管理和沟通工作。
我国电力体制改革重启,多方利益展开角逐
我国电力体制改革重启 多方利益展开角逐2011版电网主辅分离方案获批，意味着沉寂多年的电力改革重启。
不过，最新主辅分离方案依然是多方利益角逐的结果，一场数年前未能一鼓作气的改革，未来可能更加扑朔迷离。
多方角逐上周，一则电网主辅分离方案获批国务院的消息，打破了电力体制改革漫长的沉寂。
南方周末记者获悉，新方案有望在全国“两会”后公布。
主辅分离改革源自2002年电力体制改革方案。
根据当年电改方案，厂网分开后，要先行主辅分离，切断电网内部关联交易的输送渠道，核算电网真实成本，然后再考虑是否走向输配分离、售配分开，并最终形成市场化的电价机制。
按照最新2011版方案，主辅分离要从国家电网和南方电网剥离火电施工、修造、规划设计和送变电施工等四类竞争性企业，交给国资委与四家辅业集团重组。
此前，有报道称，中国水电建设集团公司和中国水电工程顾问集团公司，其重组为中国水利水电建设股份有限公司已经完成。
国资委对此拒绝置评。
据了解，本次主辅分离的范围，主要涉及省级电网企业所属的辅业资产，依照同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团的原则。
地市及下一级的辅业单位和“三产”、多种经营企业，如各地常见的电力宾馆、医院、学校等，也将继续推行主辅分离、主多分离，交给地方管理。
国家能源局内部人士曾向南方周末记者透露，原国家能源局局长张国宝曾提议国务院电力体制改革工作小组，重组各省设计院，并划其一二给电力设备制造企业，改变“做设备的不管设计，会设计的不管设备”的局面。
这一提议在方案讨论阶段险些夭折。
当时，张国宝甚至以不签字为“要挟”，国务院电力体制改革工作小组(以下称电改小组)才同意划拨。
不过，国家电网内部人士证实，省级电力设计院不会划归电力设备制造企业。
该人士还透露，2009年由中国电力科学院(以下简称电科院)出面收购的电力设备企业许继集团，在电科院“过渡了几个月”后，已经转至国网，且不受分离方案影响。
电力科研机构的去留，其实早在2002年电力体制改革方案出台之际，就留有“电网企业可以拥有必要的电力科研机构”的余地。
打破电力垄断“主多分离”成必然
打破电力垄断“主多分离”成必然
2011 年电力行业主辅分离改革顺利实施后，电力行业市场高度垄断的情况得到了很大的改变。
具体表现在：受电工程市场开放程度不高的状况得到了改善。
根据国家电力监管委员会近期现场检查结果及电力用户投诉举报情况的数据看，以前因为供电企业主多混同和利用垄断地位实行行业保护的问题已经不是很突出了。
诸如：以前电力的三产、多种经营单位，利用和电力公司的关系，使得大部分用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位集中于供电企业的关联企业（多经企业），市场垄断程度较高；有的供电企业对用户受电工程相关信息公布的不全面，电力用户知情权和选择权未得到充分体现；有的供电企业利用供电方案审批、设计文件审核、竣工检验和装表接电等环节，设置市场壁垒，直接或变相指定设计单位、施工单位、设备材料供应单位和产品，挤占用户利益等现象，这些电力体制深度改革的诱因，已经在很大程度上得到改观。
从我国近期宏观政策形势和国家电力体制改革的内在要求分析，继续主辅分离后的主多分离改革完成已经成为必然，电力公司下的电力多经单位将从资产、管理、人事等方面与电力公司完全剥离开来，以前在系统内享受的背景优势将不复存在。
多经企业将脱离原有的行业背景，失去往日的优势，在市场上面临考验，和众多电力服务市场的上的民营企业站在同一条起跑线上，接受同行竞争的挑战，分流出的电力多经企业的市场化程度将被迫大幅度提高。
改革后的电力服务市场，将出现群雄逐鹿的场面。
电力多经企业和依靠实力崭露头角的民营企业纷纷运用自己的方式，在电力服务市场上跑马圈地。
在企业结构、市场产品划分、新品推出质量、产品价格、客户网络系统、售后。
中共中央国务院 关于进一步深化电力体制改革的若干意见
中共中央国务院 关于进一步深化电力体制改革的若干意见为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议、国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构调整和产业升级，现提出以下意见。
一、电力体制改革的重要性和紧迫性自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。
一是促进了电力行业快速发展。
2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。
二是提高了电力普遍服务水平。
通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到解决。
三是初步形成了多元化电力市场体系。
在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等一些地方电网企业，在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。
四是电价形成机制逐步完善。
在发电环节实行了发电上网标杆电价，在输配环节初步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。
五是积极探索了电力市场化交易和监管。
相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省跨区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得积极进展，电力监管积累了重要经验。
同时，电力行业发展还面临一些里需通过改革解决的问题，主要有：一是市场交易机制缺失，资源利用效率不高。
售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作角难以发挥。
主辅分离后电力施工企业改革与发展
管理论坛总第259期一、1.我国经济高速发展，21世纪以来，目前，占71%，动态变化上观察，是集中在火电方面，和燃油机组建设、2.（1）行业集中度低，企业规模相近。
我国主要的电建企业施工产值达到10亿元以上的有59%，最大的前十家电建企业仅仅占据30%的市场份额，整个行业没有绝对的领跑者。
（2）施工企业产品无差异，同质竞争，竞争程度高，利润低。
一方面是由于行业内企业分散；另一方面是因为施工企业产品无差异，基本都是围绕火电工程的土建、安装、调试、检维开展，竞争程度高。
因此，直接导致施工行业竞争恶化，市场地位不高，利润率平均不足1%。
（3）国内电力施工行业市场环境逐步恶化，未来竞争将进一步加剧。
未来国内的电力市场虽还有一定的市场，但火电建设将适度放缓，市场容量逐步下滑，市场竞争将进一步加剧。
2008年，58家企业产值近615亿元，解决就业24.7万余人，今后要保持稳定，每年需达到600多亿的产值，而2011～2020年十年间我国火电每年新增容量平均为3500万千瓦，施工产值约350多亿元，远远不能满足生存需要。
多以“上大压小”的方式出现。
而新能源装机容量，特别是核电和风电的装机容量将飞速增长。
目前，核电、风电、太阳能、地热等新能源正处于成长期，市场空间增长较大；海洋能、氢能、地源热泵等还处于萌芽期，大部分技术都处于研发阶段或小规模推广阶段。
新能源建设将会是未来电力施工的主要方向。
二、主辅分离的机遇与挑战2011年，电力行业主辅分离诞生了两家大型集团公司：中国能源建设集团、中国电力建设集团。
改革重组后的两家新公司形成了完整的业务链，总资产和营业收入均超过千亿元，集中了中国优秀的电力建设专家和技术人才，掌握着前沿的电力建设技术，产业集中度和规模实力大大增强，在中央企业中的地位将明显提升，在行业发展中的影响力和带动力显著增强。
实施主辅分离改革是党中央、国务院作出的重大决策，是电力体制改革和中央企业重组的一件大事，对未来电力施工企业的战略改革将产生重要影响。
“主多分开”形势下电力多经企业的可持续发展战略分析
针对 电 力多经企 业 的现 状 ， 以使 用 Ｓ 可 ｗＯＴ矩 阵分 析法 综合
考虑 企业 所面 临的外 部 环境 因素和 内部 资源 能 力因素 。进而 分析
企 业的优 势 、劣势及 其所 面 临的机会 和威 胁 ，从而 设计 出企 业 的 Ｓ 战 略、ＷＯ战 略 、Ｓ Ｏ Ｔ战略 和 、Ｔ战略 。 ＾ ／ 二 、电 力多经 企业 Ｓ Ｔ矩 阵分析 ｗＯ 以下是 利用 Ｓ Ｔ 矩阵 分析 法构造 的 电力 多经 企业 Ｓ Ｔ ｗＯ ｗ０ 矩阵 。其 中 ， 势 一 优 机会 （ Ｏ ） 一种 发挥 企业 内部 优 势同 时注 Ｓ 是 重把握 企业 外部机 会 的战 略 ； 势 一 劣 机会 （ ＷＯ ） 战略 是一 种 通过 利用 外部机 会 来弥补 企业 不 足的 战略 ；优 势一 威胁 （ Ｔ） 略是 Ｓ 战
一
种 利用 本企 业 的优 势 回避或 减 少外部 威 胁 的战 略 ；劣势 一 威胁 （ｖ ） Ｖ． 战略 是一 种通 过 减 少 劣势来 回避 外 部 环境 威 胁 的防 御 性 厂
断保 护伞 下 的电 力多经 企业 无疑 将产 生 巨大影 响。
一
、
制定 新形 势 下发展 战略 的必 要性 及其分 析 工具
的意 见 》 明确 了阶 段 实施 方 案和 时 间节点 要 求 。要 求公 司各 单 ， 位尽 早 实现 主业 与 多经企 业开 分 。电 力 多经企业 摆脱 对 主业 的依 附与从 属 ，作 为独立 的法 人 实体 直 接参 与复 杂 、多变 、激烈 、残 酷 的市 场竞 争 已是铁 板钉 钉 、大势所 趋 。这对 于长 期处 于行 业垄
旺 盛
ｓ ｏ战略 ：利用机会、发挥优势 １把 握好 当前 经济 高速发 展 的大好 时机 ， ． 做 大做强现有业务 ２利用良好的企业声誉 ， ． 建立稳 固的客户关 系 ３利用资金雄厚的优势，加大投资力度 ４ 整合 自身 资金 、人才 、市 场优 势资 源 ，形
国资发改革[2011]55号_关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知.[1]
![国资发改革[2011]55号_关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知.[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/6da3f5d5c1c708a1284a44cd.png)
国资发改革【2011】55号国务院国资委正式下发了《关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知》（国资发改革【2011】55号）。
此次改革重组，是党中央、国务院的重要战略部署，是推进中央企业布局结构调整的重要举措，是由国家主导，在国务院国资委等中央部委直接领导下进行的一次自上而下的重要改革。
此次改革重组，不仅有利于促进我国电力工业发展，有利于适应电力市场变化的需要，有利于提高我国电力建设领域综合竞争力，有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题，也为葛洲坝集团的发展提供了更为广阔的舞台。
经历了无数次改革大潮洗礼的葛洲坝人，一定能够经受这次改革重组的考验，讲大局、讲纪律、讲胸怀、讲团结，扎实做好自己的工作，乘势而上，创造新的辉煌！电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。
2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。
随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。
党中央、国务院对此高度重视。
经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。
一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。
一是有利于促进我国电力工业发展。
2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。
在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。
国家电网培训疗养机构改革方案
国家电网培训疗养机构改革方案将非核心业务处置列入2020年改革攻坚重点工作文件后，国家电网有限公司罕见就主辅分离公开表态：下决心退出传统制造业和房地产业务。
这一表述出现在中央纪委国家监委网站3月22日公布的《中共国家电网有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报》（下称《通报》）中。
国家电网公司在《通报》中称，“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，坚决按期完成深化集体企业改革任务。
”此外，“公司集体企业深化改革实施方案获国资委批复，制定工作意见加强对各单位工作指导，确保2020年6月全部完成。
加强对宾馆酒店改革督办整改，积极研究市场化宾馆酒店改革模式。
截至2019年底，33家未完成改革脱离的宾馆酒店中，12家已完成关闭撤销或脱离，其他21家正加快推进整改。
公司培训疗养机构改革实施方案已报送国资委，做好改革前准备工作，待方案批复后全面实施改革工作。
”除了国内电网业务、海外电网投资之外，国家电网还广泛涉猎电工装备制造、信息通信与电子商务等产业板块，拥有16家产业公司、6家上市公司，同时接近集齐金融全牌照。
其中，国家电网的电工装备制造业务主要由旗下南瑞集团、许继集团、平高集团、山东电工电气集团、国网信通产业集团承担。
房产物业业务则由鲁能集团和国网中兴公司承担，控股1家上市公司天津广宇发展股份有限公司，业务范围涵盖住宅产品开发、商业地产项目开发运营以及物业管理服务。
上述《通报》中提及的待整改的宾馆酒店，多为电网公司三产的内部酒店，用来接待内部员工出差、会议、培训等。
“主辅分离”“主辅分离”，是从2002年电改开始就确立的电力工业改革目标。
2002年发布的《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，确定了厂网分开、主辅分离、主多分离、输配分开的改革方向。
按照“主辅分离”精神，国网公司理应剥离所有非电网资产，其中包括从事电力设计、设备制造、电力建造等业务的二级单位。
主辅分离形势下电力多经企业的发展与创新
Ｐｒ ｆ ｓ ｉ ｎ ｌＰ ａ ｔｃ ｓ ｏ ｅ ｓｏ ａ ｒ ｃｉ ｅ
业界 实务
经企业的发展
◆ 华北电力大学 工商管
最近出台的国办发［ ０１ 号文 《 ２ ７１ ０ ９ 关于 “ 十一五 深化 电力体制改革 的实施 意见 》中明确 了电力企业 革 的思路 ，并结合科 学发展 观和构建社会主义和谐 会要求 ，重新 编排改 革思路 ，实事求是地提 出循序
一
部 分车 间、分场等 。同时 ，也有 以行业 保护为 目的
的田” ，以使 电力行业 工活不外 流 ，常用 的
主要设备 、配件 和材料可 以 自己制造等 等。
其 次 ，就经营现 状来看 ，电力 多经企 业总体上效
唯一 导 向的观念 ，要勇 于走 向市场 、开拓市场 ，将 自
利 润更 多 地依 靠 外 部 资源 来取 得 ，而并 非 来 源 于企 业 自身真 实 的经 营 与 管理 能力 ；或 者换 句 话 说 ，长
久 以来 ，电力 多经 企业 所 取得 的发 展与 巨大 成绩 ， 大部 分或 者 基本 上 没 有通 过 市场 化 的手段 取 得 ，因 此 也 导致 了 电力 多 经 企业 大 部分 或 者 基本 上 没 有具
维普资讯
Ｐｒ ｆ ｓ ｉ ｎ ｌ ｒ ｃｉ ｅ ｏ ｅ ｓｏ ａ ａ ｔｃ ｓ Ｐ
业界 实务
让市场化使 阳光 照亮这种 成本 ，使 之透 明化 。从这个 角度来看 ，电力 主辅分 离的真实成效 将决定 电价成本 市 场化 的成败 。 同时 ，对于 电力 多经企业而 言 ，它们
众 所周 知 ，中国 电力行 业的辅业 中很多都属于Ｉ Ｅ
力设 备制造 、电力物资供应和 电力 工程施 工等关 联ｊ 业 ，市场化竞争意味着它们长期 以来 “ 大树底下好
电网企业常见法律纠纷类型及其应对策略研究
电网企业常见法律纠纷类型及其应对策略研究摘要：电网企业是关系国计民生的基础产业和公共事业。
电力设施遍布城乡，是“无围墙的工厂”，电力运行事关公共安全。
电网建设相邻权纠纷多发，人身触电伤害案件一直处于高发态势。
基于此，本文对电网企业常见法律纠纷类型及其应对策略进行深入研究，以供参考。
关键词：电网企业;法律纠纷类型;应对策略引言电力供应涉及千家万户，与电厂、电力用户等众多利益相关方存在千丝万缕的联系，供用电合同履行受宏观经济形势的影响较大，电价执行、电费收取等方面的法律纠纷也时有发生。
1电网企业常见法律纠纷类型1.1侵权案件仍占绝大多数，触电案件居高不下从统计情况看，侵权案件,包括触电人身伤害、一般人身伤害和财产损害占最多数，位列前三甲，其中触电人身伤害案件占全部案件的一半以上。
从发案原因看，线下垂钓、作业（包括线下建房、吊车施工等）是发生高压触电事故的主要原因。
这与湖泊众多、钓鱼是常见的休闲方式息息相关；同时也说明，加强电力设施保护法律法规的宣传,加强电力行政执法力度，减少因涉电违法行为发生触电事故，亦是今后努力的重点方向。
低压触电事故中，绝大部分是用户安全意识不强，对自身产权的电力设施维护不力或使用不当（如未安装漏电保护装置），造成使用家用电器、抽水作业等过程中发生触电。
1.2劳动争议案件呈上升趋势，历史因素是主要诱因劳动争议案件从发案原因上看，历史因素是重要诱因。
一是电力体制改革造成人事变动。
近20年来，电网企业先后经历了政企分开、“两改一同价”、内部退养、主辅分离等多轮改革。
在改革实施中，有的单位急功近利，在具体操作办法上过于简单，留下“后遗症”。
二是劳动合同订立和履行中存在缺陷。
比较突出的是农电工管理中，劳动合同的签订相对简单，在用工管理中未能有效避免混岗，造成同工不同酬隐患。
三是新的改革直接激发争议。
例如非直供直管农电企业划转至省公司后，以前已存在的劳动争议的当事人心理上存在较大的利益期待，因而提起仲裁或诉讼。
邓某与山西省电力公司电力开关厂、国网山西省电力公司劳动争议二审民事裁定书
邓某与山西省电力公司电力开关厂、国网山西省电力公司劳动争议二审民事裁定书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】山西省太原市中级人民法院【审理法院】山西省太原市中级人民法院【审结日期】2021.04.06【案件字号】(2021)晋01民终2366号【审理程序】二审【审理法官】李清李峻郝文晋【审理法官】李清李峻郝文晋【文书类型】裁定书【当事人】邓某;陈某;石某;山西省电力公司电力开关厂;国网山西省电力公司【当事人】邓某陈某石某山西省电力公司电力开关厂国网山西省电力公司【当事人-个人】邓某陈某石某【当事人-公司】山西省电力公司电力开关厂国网山西省电力公司【代理律师/律所】贾某山西秉钰律师事务所;乔某泰和泰(太原)律师事务所;张某泰和泰(太原)律师事务所【代理律师/律所】贾某山西秉钰律师事务所乔某泰和泰(太原)律师事务所张某泰和泰(太原)律师事务所【代理律师】贾某乔某张某【代理律所】山西秉钰律师事务所泰和泰(太原)律师事务所【法院级别】中级人民法院【被告】山西省电力公司电力开关厂;国网山西省电力公司【本院观点】本案系因依据国家相关政策，由政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中引发的争议，依法不属于民事法律调整的平等民事主体间民事法律关系的范畴，因此原审依据“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”、“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系”等相关法律规定并根据国资发改革〔2011〕41号《关于印发的通知》、国资发产权〔2011〕239号《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》等政策文件以及《电网分离企业整体划转移交协议》、《。
【权责关键词】合同诉讼代表人新证据不予受理维持原判执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审审理期间，当事人均未提供认定事实的新证据。
2024年电力施工企业你将走向何方（3篇）
2024年电力施工企业你将走向何方2024年电力施工企业的发展方向是多样化与智能化。
随着信息技术的快速发展，电力施工企业将会面临更多的机遇与挑战。
下面是我对2024年电力施工企业发展方向的展望以及我的看法。
首先，2024年电力施工企业将更加注重可持续发展。
由于能源资源的有限性和环境保护的要求，电力施工企业将会积极采用更加环保和清洁的能源技术。
例如，太阳能和风能等可再生能源将成为主流。
与此同时，电力施工企业还将加强能源的利用效率，降低能源浪费，减少二氧化碳的排放量。
这将对传统的电力施工企业提出更高的要求，需要其进行技术升级和转型升级。
其次，2024年电力施工企业将向智能化发展。
随着人工智能、大数据、云计算等技术的发展与应用，电力施工企业将利用这些新兴技术来提高施工效率和管理水平。
例如，借助无人机和机器人技术，可以对电力设施进行定期巡检和维护，提高施工过程中的安全性和可靠性。
另外，通过大数据分析和人工智能算法的应用，可以实现对电力系统的智能监控和预测，帮助企业进行更精准的运维管理和故障处理。
智能化将成为电力施工企业提升竞争力和维持持续发展的重要手段。
再次，2024年电力施工企业将加强合作与创新。
面对激烈的市场竞争和技术进步的压力，电力施工企业将更加重视合作与创新。
一方面，电力施工企业将寻求与其他相关企业的合作，共同开展项目，共享资源，提高整体效益。
例如，与电力设备制造企业和电力研究机构的合作，可以加强技术研发和创新能力。
另一方面，电力施工企业将积极推动内部创新，不断提升工作方式和方法，提高施工效率和质量。
最后，2024年电力施工企业将注重人才培养与管理。
电力施工企业将认识到，人才是企业发展的基础和核心竞争力。
因此，电力施工企业将加大人才培养的力度，建立健全的人才培养机制，吸引和留住优秀人才。
在管理方面，电力施工企业将注重提升员工的技术素质和管理能力，建立激励机制和良好的工作环境，提高员工的积极性和工作效率。
走进国家电网之前,我们先来了解国网创立背景!
走进国家电网之前，我们先来了解国网创立背景！国家电网公司是中国最大的电网企业，前身为包括全国电网和所有发电厂的“国家电力公司”。
2002年，以“厂网分离”为标志的电力体制改革开始之后，从原国家电力公司中剥离出电力传输和配电等电网业务由国家电网公司运行和经营。
各发电厂由分属5大“发电集团”(中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司和中国华能集团公司)运行和经营。
2002年国务院发布《电力体制改革方案》(下称5号文)，5号文明确，设立华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、西北、华东(含福建)、华中(含重庆、四川)电网公司。
同时，区域电网公司将区域内的现省级电力公司改组为分公司或子公司，负责经营当地相应的输配电业务。
赋予了区域电网公司打破电力垄断及省际壁垒的使命。
按照5号文，区域电网公司和国家电网公司各自的职责划定也非常清晰：区域电网公司的主要职责是：经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。
国家电网公司的主要职责是：负责各区域电网之间的电力交易和调度，处理区域电网公司日常生产中需网间协调的问题;参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程等。
随着2004年国家电网将特高压电网建设提上日程，原有的区域电网格局逐渐被打破。
2009年国家电网提出“三集五大”后，权力上收、资产下放，五大区域电网公司的存在愈显尴尬。
架空区域电网，是国家电网实施“三集五大”体系建设的重要一步。
所谓“三集”是将人、财、物的管理权力向本部收拢、集中;“五大”是大运行、大检修、大营销、大建设、大规划。
说白了，就是权力上移。
五大区域电网旗下主要输变电资产，特别是各超高压公司按属地化原则相继划转至省级电力公司。
各大区域电网下属机构的信通公司(或信息公司)和规划评审中心，将划归省市公司。
2011年起，国家电网加设了西北分部、华中分部、华东分部、东北分部，开始大刀阔斧地拆分四大区域电网。
2011年电网主辅分离改革
电网主辅分离重启两大辅业集团浮出种种迹象表明，争论了8年之久的电网主辅分离改革，终于到了瓜熟蒂落的时刻。
1月13日，据从电网主辅分离改革参与方获悉，国务院已经基本同意了前期上报的电网主辅分离改革方案，该方案已经进入了最后审批阶段。
也有消息称，电网主辅分离方案已经获得批准。
国家电网相关负责人1月13日接受本报记者采访时表示，国家电网公司已经将《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》相关工作列为今年1月份工作计划重点。
但该人士没有明确肯定方案已经获批。
按照目前透露的信息，电网主辅分离改革将以四大辅业集团的重组为突破口。
其中，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成为中国电力工程集团；水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。
在此基础上，国家电网、南方电网旗下的省网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入两大新集团。
对于上述改革，国家电网人士没有透露更多细节，但表示“将积极配合有关部委做好改革实施的相关工作。
”两大辅业集团浮出2002年出台的电力体制改革方案明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务。
2003年底，“厂网分开”以成立两大电网公司和五大电力集团为标志宣告基本实现。
而“输配分开、主辅分离”等工作则成为电力体制改革推进最难攻下的“堡垒”。
坊间传言，在经历诸多争议之后，2007年有关方面确定了电网主辅分离改革的实施方案，但该方案因对辅业资产的界定存在争议而搁浅。
一位电力行业资深人士告诉本报记者，按照曾经酝酿的主辅分离方案，国家电网应将原有的非电网资产全部剥离，包括设备制造、电力勘察设计和电力建设公司等。
但2008年初，南方大范围雨雪冰冻灾害对电网设施造成大面积破坏后，两大电网上书国务院，要求重新界定辅业范围，也使得方案发生了变故。
国家电网坚持认为设备制造、电力勘察设计较为重要的业务应该留在电网系统。
在上述背景下，2010年，国家发改委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局等部门共同启动了新一轮主辅分离改革的相关工作，并提出，将在年内完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制定改革方案试点。
电网主辅分离改革方案
争议多年的电网企业主辅分离方案终于尘埃落定。
从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉，电网主辅分离改革方案已经获多部委批准，有望近期公布并实施。
主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点，也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》(俗称“五号文件”)的既定改革方向。
但经过几年各方利益博弈，方案几经易稿，最终出来的方案却比原设想思路“差别甚大”。
据了解，最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业，由以前草案中的剥离，改为在电网企业中继续保留。
“实际上，目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫…主辅分离‟，而应该叫…主多分离‟，辅业资产基本都没动，而分离出来的宾馆医院，原本就是电网企业的…三产‟。
”电监会一位官员在接受采访时表示。
“多产”分离之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是：在电网主辅分离中，同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。
地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业，由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。
“那本次电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业保留下来，意味着主辅分离实质上已经不分离了。
”一位电力系统资深人士表示。
上述人士也透露，“这次改革方案明确真正的剥离资产，是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。
”其实，这也是国资委强力推进的中央企业主辅分离方案，即力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组，分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。
在此之前，主辅分离的重点企业国家电网公司开始了强势收购。
2009年7月，国家电网收购平高集团和许继集团，在业内引起了轩然大波，尽管如此，国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。
国家电网对于上游产业收购完成后，将集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体。
安信证券分析师黄守宏则认为，将地方设备制造企业从省电力公司集中到国家电网旗下的电科院，这也可看作局部“主辅分离”。
《电力主多(辅)分离、改制重组及职工持股权威解读、操作实务与案
《电力主多（辅）分离、改制重组及职工持股权威解读、操作实务与案例分析汇编》部分内容注：由于电力主多(辅)分离工作政策性强、涉及人员广、利益关系复杂，如果对政策法规缺乏系统研究，操作上缺乏创新的思路、周密的策划和稳妥的实施，将严重影响队伍的稳定和改革的实效，甚至可能给管理层带来法律风险和政治风险。
为了引导各电力企业因企制宜、科学稳妥制订主多（辅）分开方案，并依法规X处理好人员、资产、持股、维稳及规X 集体企业管理等问题，填补该领域专业书籍的空白，中电研结合最新电改政策与企业现状，于2010年11月底第六次全面改版了《电力主多（辅）分离、辅业多经改制重组与职工持股全套参考资料》（共三本），资料内容如下：1、《电力主多（辅）分离、改制重组及职工持股疑难解答与相关法规文件汇编》：国务院及国家发改委、国资委、电监会、国网公司等部门近期颁发的、涵盖电力主辅（多）分离、改制重组、资产处置、产权转让、职工持股、人员安置、经济补偿、集体企业管理规X等方面的近80个法规与文件，共248页。
同时通过一问一答的方式，系统解答主多（辅）分离改制的政策和操作层面的百余个疑难问题。
2、《电力主多（辅）分离、改制重组及职工持股权威解读、操作实务与案例分析汇编》：包括国家电改官员、专家、媒体关于电力主辅（多）分离、辅业多经改制重组、资产处置、职工安置、经济补偿、职工持股（合法转让清退方式、价格等）、管理层持大股、主辅（多）分开后管理变革、主多（辅）分开的主要风险及规避方法的政策解读、权威言论、操作技巧及丰富的案例介绍，共190多篇，366页。
3、《电力主辅（多）分离、辅业多经改制与职工持股研修班专家讲义》全套资料共980元（共三本，含邮资），咨询：1、86495599。
以下是《权威解读、操作实务与案例分析汇编》部分内容：电力企业领导股权清理与员工股权转让价格及转让价款支付问题处理一、电力企业领导股权清理与员工股权转让价格问题（一）政策依据2003年12月30日经过国务院同意转发的国务院国有资产监督管理委员会《关于规X国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号）对国有产权转让的定价管理的规X意见。
2022年电网体制革新实施方案(范文)
2022年电网体制革新实施方案为认真贯彻《___转发发展改革__关于实施新一轮农村电网改造工程意见___》、《省人民政府___印发关于深化省农村电网体制改革的指导意见___》文件要求，根据县委、县政府有关会议和我县与电力局会谈的精神，积极稳妥实施我县电网体制改革工作，特制定本实施方案。
一、重要意义电网是重要的基础设施，供电服务是公用事业服务的重要内容，关系人们生活、生产和城乡繁荣。
深化县电网体制改革，对深化中央关于厂网分开、政企分开的电力体制改革，加快县电网改造升级，确保电力发展需求具有十分重要的意义。
（一）深化电网体制改革是关系到中央保障“三农”健康发展要求落到实处的大事。
___、___高度重视“三农”工作，连续多年出台一__文件指导“三农”发展，这对电力服务“三农”提供了难得的机遇，也提出了更高的要求。
近年来，随着经济发展和人民生活水平的不断提高，用电需求快速增加，用电保障和相关服务问题日益凸显。
深化电网体制改革，加快新一轮农村电网改造升级，有利于推进城乡电网一体化建设，提高农村电网建设标准，为“三农”提供安全、经济、可靠的电力保障，提升农村电气化水平，有利于推进城乡电力同质化服务，健全农村电力优质服务常态机制，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）深化电网体制改革，是贯彻落实和浙政___发的迫切要求。
国明确要求，全面取消县级电网企业“代管体制”，通过无偿划转、股份制等多种形式，建立有利于促进农村电网健康发展的体制机制。
我县自___年实施农村电网体制改革后，县供电局成为省电力公司代管的县级供电企业。
“代管体制”在特定时期、特定条件下发挥了积极作用，为我县顺利完成“___”和“__五”时期电网改造任务提供了有力保证。
但是，“代管体制”作为一种过渡性体制，存在资产主体和责任主体不统一、责权利不一致、体制不顺、机制不活、电网建设速度与用电需求增长不相适应等问题，迫切需要深化改革、促进发展。
我国电网企业主辅业分离改革进展及问题分析
都低 ， 竞争激烈 ， 经济效益低下。所 以上述辅业长 期挂靠在电网旗下 ， 其 目的大都 是为了能顺利拿
管理 的体制性缺 陷 日益显著 ， 如 电网行业 目前存 在成 本高 、 人员多、 效 率 低 等 一 系 列 问题 ， 服 务 质 量也 有 待 进 ・ 步 改 进 。 因此 ， 在实施 了“ 厂 网分 开” 的基础上 ， 重组发 电和电网企业 ， 促进 主业 与 辅业 的分离、 引入竞争 ， 显得尤为重要。
（ １ ２ Ｊ Ｇ Ａ ０ ０ ７ ）
［ 作者简介 ］袁嘉怡 ， １ ９ ９ １年生 ， 女， 山东烟 台人 ， 首都经济贸易大学硕 士生 ， 研究方 向为财务管理与资本运营 ， （ 电子信 箱 ）
ｄ ｍｓ ｙ一９ １ ２ ８ ＠１ ６ ３ ． ｔ ｏ ｍ。
－ －－— —
６ ４ ・ － － — — 议 施。 ［ 关键词】电网； 主辅业 ； 分 离； 问题； 建议 ［ 中图分 类号］Ｆ ２ ７ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］１ ６ ７ ２— ５ ９ ５ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５一 Ｏ Ｏ ６ ４一 ｏ ５
在电力体制改革 的进程 中， 在“ 厂网分开” 基
本 得 以贯 彻实施后 ， “ 主辅 分离 ” 也 在积 极地 展 开 ， 整个 电力行 业呈 现 出了新 的 活力 。但 同时也 遗 留 了许 多有待 解 决 的问 题 ， 其 中最 突 出 的 是 辅 业 庞
、
推行电网企业主辅分离改革背景
（ 一） 电网的技术经济特征
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ３ —０ ７—１ ８
［ 基金项 目］教育部人文社会科学研究项 目（ ０ ８ Ｊ Ａ ７ ９ ０ ０ ８ ７ ） ； 北 京市 自然科学基金项 目（ ９ １ １ ２ ０ ０ ３ ） ； 北京市社会科学基金项 目
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电网主辅分离定案
电网主辅分离定案
记者于华鹏本报记者独家获悉，备受瞩目的电网主辅分离改革重组方案已经确定。
国资委拟合并成立中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司，后者之前的暂定名是“中国电力工程集团有限公司”。
据知情人士介绍，今年年初已经完成对上述分离、重组公司的资产和财务划转工作，目前正对两家新建集团的总部进行选址。
根据相关规定，这两家公司最迟在今年12月31日前挂牌。
对此，电力专家认为，这将是电力体制改革从2002年实行厂网分开后8年多来的再次启动，对电力行业意义重大，但专家同时认为，这次主辅分离重组有从电网垄断辅业转变为新建辅业集团继续垄断之嫌。
主辅分离方案细节
据上述知情人士介绍，本次分离重组所涉及的企业范围主要包括国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业，目前国资委监管的有中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
根据这次国资委主辅分离的方案，国家电网和南方电网两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。
同时，两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组，组建中国能源建设集团有限公司。
其中，同一网省（区域）电网企业的辅业单位成建制进入同一新组建的集团。
辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转，辅业单位及所属企业的人员，含在职、内退、离退休、退职人员关系一并划转。
“目前新组建的两个集团的名称已经经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，主要以项目总承包、工程管理、设计、施工和修造业务为主，属于综合性电力建设集团公司。
”上述人士表示，两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
而组建新集团后，电力工程顾问集团、水电工程顾问集团、水电建设集团和中国葛洲坝集团将暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。
据上述人士透露，重组后的领导班子基本确定。
目前的方案是：中国电力建设集团董事长由中国水利水电建设集团总经理范集湘担任，总经理由中国水电顾问集团总经理晏志勇担任，而中国能源建设集团董事长则由中国葛洲坝集团总经理杨继学担任。
目前，双方正对新建集团的总部进行选址，选址确定将可挂牌成立。
根据重组方案，分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准日为2010年12月31日。
“在核算基准日后，方可启动重组
评估和审计，而且必须在一年内挂牌。
”财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜表示，也就是说，两家公司最晚将在今年年底前挂牌。
而对于电网分离辅业单位的管理权何时移交，上述人士表示，在新公司挂牌成立日，电网企业将与新公司的筹备组签署移交协议，协议将会明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司筹备组配合；该时点后分离辅业单位由新公司筹备组管理。
根据国资委估算，这次主辅分离共涉及企业员工63.4万人，其中职工38.1万，离退休人员25.3万人。
组建后的中国电力建设集团有限公司资产总额为1587.4亿元，中国能源建设集团有限公司资产总额为1111.6亿元。
“合并后两家新集团总资产和营业收入均超过千亿元，国资委已将两个集团锁定为冲击世界500强的央企。
”上述人士表示。
“920资产”启用
该人士同时表示，新组建的两个集团公司按照有关规定将取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质，两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。
此外，对主辅分离改革的成本，将由920万千瓦发电资产变现资金支付。
所谓920万千瓦发电资产，是2002年电力体制改革“厂网分离”时，“预留”的主要用于主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计
等辅业单位的经营状况，划转给重组中设立的辅业集团公司(包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司)的920万千瓦发电资产。
该资产已经在2007年完成变现，其涉及的38家出让方企业资产的售价达187亿元，较119.7亿元账面净资产溢价56%。
根据这次电网主辅分离改革重组方案，920万千瓦发电资产变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用，主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等，剩余资金用于补充新组建企业资本金。
“具体由国资委根据相应文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。
”上述人士表示。
然而，在2002年厂网分离时国家计委下发的《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（下称“批复”）中，除了920万千瓦发电资产明确变现后用于主辅分离外，还有一笔647万千瓦发电资产被要求用于支付改革的成本。
“批复”称，为支持电网建设、降低改革风险、支付必要的改革成本，国家电网公司暂时保留并将在两年内出售变现的发电资产的权益容量为647万千瓦。
这部分资产被认为是比920万千瓦发电资产更为优质的发电资产，而且在2007年“920资产”变现后当年年底也实现了变现，不过出售的金额始终未予公布。
而在这次电网主辅分离改革重组方案中，647万千瓦发电资产没有出现。
647万千瓦发电资产将在电改如何体现，仍是待解之谜。
垄断格局不变
过去几年，电网企业辅业的扩张步伐加大。
2009年7月，国家电网下属国网装备公司与平顶山市国资委签订协议，收购平高集团100%股权，同时国网下属中国电科院也将通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的大股东。
国网此举曾引来很多反对和质疑，认为国家电网公司的主业是电力输配，不应逆势进军上游设备制造业务。
特别是收购许继和平高，更被指背离主辅分离的国家意愿。
这两家公司是国家电气设备行业龙头，按照2002年《电力体制改革方案》对主辅的界定，设备制造业务属于电网的辅业范围，应被剥离。
这次主辅分离的改革重组方案，并未将其列入。
对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强表示，对电网而言，有些辅业在电网看来并不十分重要，有些甚至由于员工众多对电网来说还是拖累，所以不剥离像许继和平高优质辅业对电网造成的资产和利润，撼动不会太大。
“现在的电网主辅分离改革重组更像是从一家垄断转向另一家垄断。
”林柏强表示，重组前是电网垄断电力相关的辅业，重组后，是两家大央企在不同业务间继续垄断这些分离出来的辅业。
而这，与2002年电力体制改革提出的改革目的“打破垄断，引入竞争”不完全吻合。