关于主辅分离发展生产性服务业
主辅分离推动产业升级调研报告
主辅分离推动产业升级调研报告主辅分离推动产业升级调研报告加快服务业跨越发展是我县经济社会发展的重要任务。
坚持“在工业结构调整和转型升级中发展现代服务业”，促进企业主辅分离，推动产业优化升级，是当前转变经济发展方式的重要选择。
针对这一课题，县服务业办公室近期通过调查问卷、去部分企业实地查看等形式开展了专题调研，现将有关情况汇报如下：一、主辅分离的概念与意义主辅分离，有些地方也称作二三产分离，就是将企业内部运作的物流运输、仓储配送、建筑安装、营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务、财务管理等非核心业务从其主营业务（产品生产、销售）中分离出来，其明显特征是劳务性质的业务从其主业中分离。
企业主辅分离一不局限于简单的业务分家，而是整合资源优势，对内开展专业化运营，推动主业提质降耗，对外实施社会化管理，进一步扩大企业的利润来源；二不局限于二三产之间的分离，也可对一产乃至三产本身进行分离。
实施主辅分离，对产业、企业和地方政府具有一举多赢的意义：对产业来讲，实施主辅分离是推动现代服务业加快发展，优化产业结构的必由之路。
就政府而言，主辅分离的目标一是将非核心的服务业从制造业中完全剥离出来，使其为原企业提供更优质的服务；更重要的目标是将其推向市场唱主角。
通过政策引导让这些企业积极参与市场竞争，整合服务业资源，使原本属于企业内部的研发设计、商务服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，进而形成集聚效应，实现服务业与工业融合发展而不是“混合”发展，这样才能达到优化产业结构、促进经济转型、提升服务业发展水平的目的。
对企业来讲，实施主辅分离是提升自身利润，增强核心竞争力的现实选择。
一是对部分企业来讲，主辅分离后企业可以在多元化经营中选择最佳纳税方法，获取最大的节税收益，能够为企业减轻负担，这也是是推动开展主辅分离的最直接原动力。
如对销售企业而言，如果将运输业务、安装业务单独剥离出来成立子公司，该运输公司或安装公司单独与客户结算运费或价款，则原先运费、安装费涉及的税负都将由增值税税率的17%下降为营业税税率的3%。
关于主辅分离辅业改制的意见
关于主辅分离辅业改制的意见第一篇：关于主辅分离辅业改制的意见关于主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员的讨论意见根据公司要求，我单位组织有关人员，对主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员的问题进行了研究讨论，现将讨论意见汇报如下：第一条：根据中央再就业会议精神，在当前形势下，应该围绕“精干主业、规范多产和分离社会职能”，以“改革、发展、稳定”为轴心，开展“主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员”的各项工作。
具体措施如下：一.建立健全机构：由于这项工作涉及到企业及全体员工的切身利益，因此，单位领导要高度重视，要建立起厂、车间二级专门机构，对该项工作进行总体规划和指导操作，并起咨询、答疑和其他服务作用。
二.做好宣传工作：利用各种宣传媒体（电视、报刊等），对改革的政策、规定、思路、步骤等，从不同的角度进行宣传，让广大职工都积极参与到改革工作中来。
从历史的发展来看，改革的成功与否，和做好宣传工作是分不开的。
三.明确思路，步调一致，积极稳妥地开展“主辅分离”的改革工作，主要有以下几方面的措施：1、以清理和整顿多产企业为契机，为主业减员腾出空间和为发展多经增强后劲；2、对多产企业的临时工进行整顿和清退工作，为分流的富余人员留出安置空间；3、重新核定多产企业的定员定岗和机构调整。
改变多经企业从原来的“安置型”转变为“竞争上岗型”，规范多经的设岗定员制度；4、改革检修体制。
让检修队伍走出去，开拓外部市场，扩大生存空间。
这需要建立相应的机制来适应改革的发展要求。
5、改革分配制度。
为了鼓励多产企业的经营向多方位、多层次、宽领域的方向发展，激励职工的创新发展意识，要加大对外作业创收的措施和分配力度，实行多产企业经营者年薪制以及职工收入和效益利润挂钩。
6、建立项目经理制，保证各项工作得到贯彻落实，项目经理的奖罚要真正落到实处。
四、分流渠道：从目前来看，主辅分离的渠道主要有：运输、保卫、物业管理、幼儿园、服务部、医疗等部门以及多经自办企业。
公司主辅分离、辅业改制具体方案 (4)
公司主辅分离、辅业改制具体方案1. 引言在企业发展过程中，部分公司常常会遇到辅业业务过于庞杂、影响核心业务发展的问题。
为了更好地聚焦主营业务，提高企业核心竞争力，公司主辅分离以及辅业改制成为一种常见的解决方案。
本文针对公司主辅分离、辅业改制的具体方案进行探讨，并提出一套有效可行的实施方案。
2. 公司主辅分离的意义与目标公司主辅分离旨在将主营业务与辅助业务进行分离，以实现资源优化配置、提高核心业务的专注度和市场竞争力。
其主要目标包括：•突出核心业务优势：将主营业务独立出来，使其成为公司的核心竞争力，聚焦发展，提高市场份额。
•优化资源配置：将辅助业务剥离出来，减少对主营业务的影响，将资源集中于核心业务发展，提高资源效率和利用率。
•简化公司结构：通过分离，使公司结构更加简洁明晰，减少管理层级，提高决策效率。
3. 辅业改制的意义与目标辅业改制旨在对原有的辅助业务进行优化、调整或出售，以便更好地满足公司的发展战略。
其主要目标包括：•提升盈利能力：对盈利能力较弱的辅助业务进行优化改造或出售，以提升整体盈利水平。
•转型发展：将与主营业务不相关或无法与主营业务协同发展的辅助业务进行改制，使其符合公司的发展战略。
•资产优化：通过合理选择辅助业务的改制方式，充分挖掘其潜在价值，提升公司资产的回报率。
4. 公司主辅分离、辅业改制方案的具体步骤4.1 公司主辅分离方案公司主辅分离的具体步骤如下：1.评估辅业业务：对公司当前的辅助业务进行评估，包括业务规模、市场份额、盈利能力等方面的分析。
2.优化主营业务：通过内部整合、品牌推广等方式，进一步提升主营业务的竞争力和市场地位。
3.制定分离计划：确定分离的具体范围、方式和时间节点，并着手制定相应的方案、预算与时间表。
4.分离实施：按照预定计划，将辅助业务逐步与主营业务进行分离，包括人员、财务、法律等方面的整理与调整。
5.建立监控机制：建立辅业分离后的监控机制，确保主营业务的稳定运行与辅助业务的独立发展。
制造业分离生产性服务业的思考和建议
制造业分离生产性服务业的思考和建议一、当前制造业和生产性服务业混杂在一起，发展困难当前，制造业和生产性服务业的分离在我国经济结构中显得欠缺。
，经常因为市场需求的相对较低而出现错位现象，给经济的大局造成影响，难以形成具有良好发展前景的经济结构。
主要原因在于制造业和生产性服务业的特性本身存在显著的不同，分离的需求受到巨大的阻碍。
制造业的核心产品几乎集中在为消费者提供商品，而生产性服务业则涉及到日常生活各个方面，比如政府部门的服务、技术研发等；此外，制造业追求量的增加，而生产性服务业通常优先考虑质量的提高。
同时，制造业与生产性服务业之间的协作和调适受到地理位置、服务质量以及诸多问题的制约，给市场供给带来一定的不确定性。
二、立足当前，构建完善的制造业和生产性服务业协同体系首先，应该制定合理的国家发展政策，及时弥补经济结构中制造业和生产性服务业之间的空缺。
同时，要积极探索可拓展的空间，寻求制造业与生产性服务业之间的创新性合作，加快企业成长发展的步伐。
要加大产学研合作的力度，完善资金流向和科技创新平台，推动行业发展跳出困境，加快制造业和生产性服务业之间深入融合。
此外，为了缩小制造业和生产性服务业之间的差距，还需要对企业进行科技改造，以利用自动化和智能化技术更好的服务客户，获取成本优势和提高效率。
同时，应该加大新一代信息技术的研发投入，引入智能制造和物联网等技术，加强精益制造的实施，构建以技术改善为支撑的协同发展体系，最大限度地利用资源，提高制造业和生产性服务业的整体绩效。
三、未来需要强化社会互动，提高制造业和生产性服务业之间的配合度通过分析制造业和生产性服务业发展的现状，我们可以看出，在调整制造业和生产性服务业的发展模式的同时，加强社会互动也是一个非常重要的环节。
由此，可以探讨建立制造业和生产性服务业之间更加紧密的合作关系，以提高市场竞争力，实现企业增量发展。
首先，应该建立合作伙伴关系，发展责任分配机制，使制造业和生产性服务业之间能够实现更多的互助互利；其次，应该定期召开商务活动，专家论坛把握市场方向，挖掘遗漏的市场空间，支撑新旧产业的有机融合，以解决企业的经营融资困难；第三，可以开设培训项目，提供科技咨询服务，加大企业培训投入，完善制造业和生产性服务业的系统管理，促进资源优化与组织服务的集成，有效改善企业的经营状况。
制造业分离发展生产性服务业的战略思路
制造业分离发展生产性服务业的战略思路作者：张建华来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第2期张建华从制造业企业中分离出的生产性服务业大多是为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率而提供保障服务的产业，它是与制造业直接配套的、从制造业内部生产服务部门游离而独立发展起来的新兴服务产业。
研究制造业分离发展生产性服务业的战略与思路，对于推进制造业主辅分离，加速生产性服务业的发展，既十分必要，又格外急迫。
一、制造业分离发展生产性服务业的战略意义在制造业高度发达，产业集群规模庞大的地区，鼓励和推进制造业企业分离发展现代服务业，对提升制造业水平，做强做大现代服务业，推进制造业和服务业的互动并进和经济发展方式的转变，优化产业结构，提高可持续发展能力，显得十分迫切而必要。
（一）制造业分离发展生产性服务业是加快生产性服务业集聚发展的客观需要生产性服务业是服务业的重要组成部分，是我国服务业发展的重点领域和内容。
坚持在工业结构调整和转型升级中发展生产性服务业，促进企业主辅分离，是当前调整经济结构、转变经济发展方式的重要选择。
实施企业主辅分离有利于调整优化产业结构、推进经济转型升级，有利于企业内部的研发、设计、物流、产品服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，加快生产性服务业集聚发展。
（二）制造业分离发展生产性服务业是实现产业结构优化调整的必然选择制造业企业分离发展生产性服务业是深入实施“创业创新”战略的有力举措，是加快经济转型发展升级的重要方式，是经济发展中专业化分工的需要，是优化产业结构、破解企业发展难题的有效途径。
制造业企业分离发展生产性服务业有利于加快提升制造业水平和综合竞争力，有利于制造业企业转变经济发展方式，降低生产成本、提高经济效益。
（三）制造业分离发展生产性服务业是承接世界服务业转移发展的绝佳机会服务业作为现代经济的标志和主导产业，业已成为世界经济的主导力量。
发改委发展企业主辅分离意见
发改委发展企业主辅分离意见近日，国家发展改革委员会（发改委）发布了《关于发展企业主与主营业务分离的意见》，这份文件意味着中国的企业制度又将迎来一次重大改革。
所谓企业主与主营业务分离，指的是将企业所有者和企业管理人员分离开来，也就是将企业的所有权和经营权分别交到不同的人手中。
这一做法在国外已经普及，而在中国，这一问题一直备受关注。
事实上，一些企业在运营中存在的问题，例如权力过于集中、内部腐败、财务不透明等，都与企业主和主营业务过于紧密相关。
为什么要开展这样的改革？原因主要有三点：首先，改革是基于市场需求而产生的。
市场竞争越来越激烈，传统的企业制度已经无法适应市场的需求。
而企业主和主营业务相互交织的情况使得企业的决策和经营失去了灵活性和效率，拖累了企业的发展。
其次，改革是中国经济转型升级的需要。
随着中国经济的快速发展，面临的问题也变得复杂多样化，企业是经济转型升级的主要力量之一，改革企业制度能够加强企业内部的管理体制，使其更好地适应不断变化的市场环境与国际经济环境，提高企业的核心竞争力。
最后，改革能够促进中国市场化进程。
在过去的30多年中，中国经济实现了快速的发展，但是市场化程度并没有达到理想状态。
如果企业主与主营业务分离，将促进资本市场的发展和提高国际间投资竞争力。
那么，怎样推进企业主与主营业务分离呢？发改委提出了具体的方案：第一，建立透明度更高的企业治理结构。
在股权组织方面，建议实行“招募新内部员工进入董事会，割让部分内部控制股权予前员工或专业股权管理机构”等措施。
这样有助于降低企业内部腐败的风险，提高公司的治理透明度。
第二，建立更加专业化的管理和监督机构。
建立内部审计机构，定期进行全面的审计工作，监督公司各项经营活动的合法性和规范性；建立董事会、监事会等外部监督机构，加强企业治理的独立性和规范性。
第三，优化资本市场的服务管理。
建立健全的上市公司股权激励政策，鼓励公司员工参与股权管理并与公司利益同步；制定相应的规章制度，防范信息泄露，保护投资人权益。
福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的
福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】闽政办[2017]29号【发布部门】福建省政府【发布日期】2017.03.17【实施日期】2017.03.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见（闽政办〔2017〕29号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为促进我省制造业与服务业融合发展，推动产业转型升级，经省政府同意，现就加快推进主辅分离，积极发展服务型制造，提出如下意见。
一、总体要求（一）发展目标到2020年，推进50家以上大中型制造业企业实施主辅分离，剥离非核心但具有相当比较优势的服务环节设立独立的生产性服务业企业，向社会提供第三方专业化社会服务。
实现一批制造业企业将不具有比较优势的薄弱服务环节，通过签订中长期服务合同的形式，实行业务分离外包，由外部专业化的服务业务提供企业承接其分离的业务，向社会释放服务需求。
培育100家以上服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业；建设30个以上功能完备、运转高效的省级服务型制造公共服务平台；支持一批服务水平高、带动作用好的示范项目；新认定30家以上省级工业设计中心；服务型制造示范企业服务收入占主营业务收入的比重达到25%以上；全省规模以上工业企业服务型制造水平明显提升，基本实现制造与服务全方位、宽领域、深层次融合，对企业提质增效和转型升级的促进作用进一步增强。
（二）支持重点1.支持制造业主辅分离，“裂变”专业优势。
支持大中型制造业企业将生产流程中的非核心但具有比较优势的科技研发、物流运输、工业设计等环节从原企业分离出来，设立独立企业，为行业提供专业化、社会化生产性服务。
2.支持制造业企业发展服务外包，向社会释放服务需要。
支持制造业企业将不具有比较优势的科技研发、物流运输、工业设计等服务环节进行外包，降低生产成本，集中精力发展主业，促进第三方生产性服务市场发展。
杭州市人民政府办公厅关于推进企业主辅分离发展生产性服务业的实施意见
杭州市人民政府办公厅关于推进企业主辅分离发展生产性服务业的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2009.10.13•【字号】杭政办[2009]14号•【施行日期】2009.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于推进企业主辅分离发展生产性服务业的实施意见（杭政办〔2009〕14号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“服务业优先”发展战略进一步加快现代服务业发展的若干意见》（市委〔2009〕12号）精神，构建“3＋1”现代产业体系，鼓励工业企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，现就推进我市企业主辅分离发展生产性服务业提出如下意见。
一、指导原则（一）企业主体原则。
实行“政府引导、企业主体、各方协作、市区（县、市）联动”的运作模式。
以企业为主体，在遵循企业意愿和市场规律的前提下，加强政府政策引导，激发企业的积极性和主观能动性。
（二）循序渐进原则。
按照“成熟一家、辅导一家、分离一家”的工作思路，在符合条件的企业中率先实施主辅分离。
企业主辅分离的过程和分离后的发展，在遵守和执行国家有关规定的前提下，循序渐进、稳步推行。
（三）因地制宜原则。
要结合各地区域经济发展水平和产业布局特点，立足企业实际，对不同行业和企业区别对待、分类指导。
抓住研发、物流、营销、安装、技术、售后服务等环节，重点在“专业化”、“产业链”、“附加值”、“规模化”发展上下功夫。
（四）注重实效原则。
坚持“企业成长、政府得益、经济发展、民生改善”的目标，实现政企双赢。
要让企业在分离过程中减轻负担，推动企业更好发展；要对实施分离工作后地方财政收入情况进行认真测算，确保地方财力有效增长。
同时，要按照“分离是手段，发展是目的”的原则，注重分离后服务性企业的整合培育和整体提升。
（五）内外结合原则。
制造业主辅分离演化为生产性服务业途径研究
使科技成 为名副其实 的第一生产力 ，全面 提 升全社会 的科技研发水平和技术推广能 力 ，真 正将科技研发成果高水平 、高效率
地 转化 为现 实生 产 力 。 （ 二） 鼓 励 分 离做 大 贸易 营 销 类服 务 业
务业企业 ，并进一步催生为现代制造业的
发展提供技术创新、科技支撑、 研发保 障、 成果孵化和工艺改进 的社会化服务保障 系 统 的有效构建。 以此 ，一方面 ，可 以在产
业 链 的上 游 为制 造 业 的发 展 提 供 前 端 的 技 术 研 发 服 务 ； 另一 方 面 ，藉 此 又 可 以真 正
化 中心 、科技服务 中心等科技研发机构或 部 门从其母体企业 中分离 出来 ，形成专业 从事科技型创新 、新产品研发 、新工艺设
中投入 资金 ，加快设 备更新 ，降低 生产成 本 ，通 过制造业科技含量 的提 升来 实现 其 产 业核心 竞争力的提 高 ；对现代服务业 行
计 、新技术改 良、新成果推广的生产性服
大 对 先 进 制 造 业 主 辅 分 离 发展 生产 Ｉ ＿ ￣ Ｉ Ｉ 务
演 化 为 生 产 性 月 艮 务 业 途 径 研 究
内容 摘 要 ：制 造 业 分 离发 展 生 产 性 服 务业是 实现我 国产业 结构 升级 优化 、
总 体 调 优 的 必 然 选 择 ，是 推 进 现 代 服 务业 发展 战略 有 效 实施 的必 由之路 。 注 重 对 制 造 业 分 离发 展 生 产 性 服 务 业
核心 企 业 ，积极 响应 国家大 力发 展现 代 服务业特 别是 生产性服务 业 的战略部署 ，
顺应 国际产业结 构调 整发展 的主流趋势 ， 按 照 产 业 分 工 不 断 细 化 的 发 展 潮 流 ，将
公司主辅分离辅业改制具体方案
公司主辅分离辅业改制具体方案一、背景介绍随着市场竞争的加剧以及公司业务的扩展，许多公司面临着主辅业务分离的问题。
主辅分离辅业改制是指将公司的主业和辅助业务进行区分，以实现业务的专业化管理和持续发展。
本文将针对公司主辅分离辅业改制提出具体方案。
二、主辅业务划分主辅业务划分是主辅分离辅业改制的重要一步。
首先，需要对公司的业务进行全面梳理和分析，了解每个业务的特点和对公司整体发展的贡献程度。
其次，依据市场需求、竞争力以及潜在增长性等因素，确定公司的主业务和辅助业务。
主业务是指公司的核心竞争力所在，能够创造最大利润并具有长期发展潜力的业务。
主业务通常与公司的定位和战略目标密切相关。
例如，对于一家制造业公司而言，主业务可能是某个产品线的生产和销售。
辅助业务是指能够为主业务提供支持和补充的业务，通常具有较低的利润率和增长潜力。
辅助业务可以是附属产品或服务，也可以是为了提供更好的客户体验而开展的业务。
辅助业务的存在可以提高公司的整体竞争力，但需要与主业务保持一定的关联性。
三、辅业改制方案1. 辅业独立对于一些辅助业务，可以考虑将其独立成为一个子公司或独立运营的部门。
这样可以更加专注于辅助业务的发展，为主业务提供更好的支持和服务。
独立辅业还可以通过引入战略合作伙伴或引入外部资本来进一步发展。
2. 辅业外包对于一些不属于公司核心竞争力范畴的辅助业务，可以考虑外包给专业的服务提供商。
外包可以将非核心业务交给专业机构来处理，提高运营效率和降低成本。
3. 辅业并入其他公司对于一些与公司主业务关联性较强的辅助业务，可以将其并入其他具有相关业务优势的公司。
通过业务整合，提高资源利用效率、降低管理成本，并实现协同效应。
四、变革的管理与风险防控1. 指定专责人负责变革管理对于公司主辅分离辅业改制，需要指定专门的负责人来管理和推动变革过程。
该负责人应具备相关业务经验和管理能力，能够有效组织、协调和沟通各方面的工作。
2. 建立变革管理团队组建一支专门的跨部门的变革管理团队，负责具体的方案制定、执行和监督。
主辅分离对企业的利弊
主辅分离对企业的利弊主辅分离，即主要业务与辅助业务相分离。
在企业运营中，主要业务指的是企业的核心业务，包括生产、销售和服务等；而辅助业务则是指为主要业务提供支持和帮助的非核心业务，如人力资源、财务、采购等。
下面我们来探讨一下主辅分离对企业的利弊。
主辅分离的益处首先体现在提高企业的专业化程度和效率上。
将辅助业务由核心业务中分离出来，可以使企业更专注于核心业务的开展，避免了资源的过分分散，提高了生产效率。
此外，将辅助业务交由专业的团队负责，可以更加高效地进行管理和运营，提高整体运营的效率和质量。
其次，主辅分离对企业的治理结构和风险管控也有一定的积极影响。
通过区分主要业务和辅助业务的职责划分，能够实现更加合理和有效的风险管控。
主要业务的核心团队可以更专注于核心业务的发展和创新，而辅助业务的团队则可以更有效地进行风险的识别和防范。
这样有助于企业建立更稳健的治理机制，降低运营风险的概率。
此外，主辅分离还有助于提升企业的灵活性和适应性。
随着市场环境的变化和发展，企业需要及时做出调整和变革。
通过主辅分离，企业可以更加容易地对辅助业务进行调整和优化，以适应市场需求的变化。
同时，主要业务团队也可以更灵活地制定战略、推动创新，提高企业的竞争力和适应性。
然而，主辅分离也存在一些潜在的劣势和挑战。
首先，主辅分离可能导致沟通和协作的困难。
主要业务团队和辅助业务团队之间需要进行有效的沟通和协调，以保证整个企业的运营协调一致。
如果沟通不畅或者协作不力，可能会导致信息交流不畅、资源浪费等问题。
其次，主辅分离可能会增加成本和复杂度。
辅助业务的分离需要额外的管理和运营成本，例如人力资源管理、财务管理等。
同时，两部分业务的分离也可能增加了企业的管理复杂度，需要管理团队具备更全面的能力和技能。
综上所述，主辅分离对企业的利弊各有所长。
在实施主辅分离时，企业需要根据自身的情况权衡利弊，合理划分职责和资源，以实现最佳的运营效果。
同时，企业也应注重沟通和协作，加强内部团队间的协调和合作，以确保分离的各项业务能够协调运作，实现整体优势的最大化。
试论制造业主辅分离发展生产性服务业的保障机制
试论制造业主辅分离发展生产性服务业的保障机制作者：张建华来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第1期张建华当前，应将主辅分离发展服务业放在十分突出的战略位置，高度重视对制造业主辅分离发展生产性服务业的相关保障机制的研究与建构，积极有为，规范有序，促进主辅分离发展生产性服务业工作的持续进行和深入推进。
在主辅分离发展生产性服务业的过程中，应注重对以下相关保障机制的研究与建构。
一、构建调控保障机制（一）加强规划调控，探索多向突破国家应加强对主辅分离发展生产性服务业的规划调控与方向把控。
目前主辅分离发展生产性服务业的类型主要集中在物流运输、技术研发、仓储服务等领域，尽管分离比较成功，但有一定的局限性，需要进一步规划拓展主辅分离的类型，主要是要通过规划实现三个突破：一是突破单一地从工业企业中分离发展生产性服务业的局限；二是突破一家企业只分离一个生产性服务业企业的局限，特别是一些中型以上企业，可以尝试从上游和下游多个纬度实现多向分离；三是突破企业各自为营、闭门分离的局限，同一行业企业实现同类型的分离后，可以尝试探索走整合之路，以达到优势互补，强强联合的效果。
（二）加强政府引导，强化企业主体在主辅分离发展生产性服务业的过程中，必须坚持以企业为本，要充分发挥企业的主观能动性，采取可行措施，彻底打消企业主的顾虑。
应立足分离实际，加强政府引导，体现企业主体，在遵循市场规律和企业自愿的前提下，充分调动企业的积极性和主动性，使分离发展服务业工作步入正轨。
（三）加强培育整合，实现主辅双赢应明确分离是手段，发展是目的，把主辅分离发展服务业工作落在实处，同时要注重分离的实效，不能简单地为完成分离任务而促成企业分离，要加强分离后服务业企业的整合培育与服务业企业的引进提升，加快生产性服务业集聚和融合发展，要达到分离后主体企业进一步做专做强得到逐步壮大，分离设立的生产性服务业企业又能整合发展的双赢效果。
（四）加强分类指导，稳步有序分离要从企业实际情况出发，对不同行业和企业区别对待、分类指导，有针对性地分阶段、分行业逐步推进条件成熟的工业企业分离发展生产性服务业。
关于加快推进制造业主辅分离积极发展服务型制造的实施方案
关于加快推进制造业主辅分离积极发展服务型制造的实施方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见》（X政办〔X〕X号）、《X省加快推进主辅分离积极发展服务型制造资金扶持和奖励实施细则》（X经信服务〔X〕X号）精神，促进我市制造业与服务业融合发展，推动产业转型升级，结合我市实际，特制定实施方案如下：一、基本原则1.依法依规，创新推进。
依据国家有关法律法规，遵循产业发展规律，推进产业链细分，创新分离模式。
重点鼓励企业走集团化经营道路，使分离后新设的生产性服务子公司在依托原有业务基础上，逐步向行业、社会提供服务，最终发展成为第三方生产性服务企业。
2.企业自主，政府引导。
在坚持企业自愿的基础上，政府重点做好引导工作，各部门协调推进，给予一定的政策和资金扶持，调动政府和企业双方的积极性。
3.试点示范，分步实施。
在推进企业主辅分离过程中，要按照“典型示范、重点突破、循序渐进、分步推进”的工作方法，根据不同行业和企业特点，针对服务配套的水平和层次，区别对待，突出重点，有序推进。
4.突出主业，注重实效。
从企业实际出发，采用自行组建生产性服务业企业或将非核心业务委托给社会化、专业化服务企业等模式，将内部非核心业务分离。
二、发展目标1.制造业主辅分离方面。
到X年，力争30家以上大中型制造业企业实施主辅分离，剥离非核心但具有相当比较优势的服务环节设立独立的生产性服务业企业，向社会提供第三方专业化社会服务。
2.发展服务型制造方面。
到X年，培育30家服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业；建设5个功能完备、运转高效的省级服务型制造公共服务平台；新认定10家以上省级工业设计中心；服务型制造示范企业服务收入占主营业务收入的比重达到25%以上。
三、工作重点和政策措施1.分离发展科技研发业务。
对制造业企业分离后新设立的实行查账征收的科技服务业企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
浅谈制造业企业分离发展生产性服务业的机制构建
浅谈制造业企业分离发展生产性服务业的机制构建作者：张建华来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第3期制造业企业分离发展生产性服务业是深入实施“创业创新”战略的有力举措，是加快经济转型发展升级的重要方式，是经济发展中专业化分工的需要，是推进经济发展方式转变的有效途径。
在制造业分离发展生产性服务业的过程中离不开必要的机制与政策保障，为实现制造业企业分离发展生产性服务业的良性化与可持续，应构建保障机制，推进稳步发展。
一、构建政策激励机制必要的政策扶持与激励保障是推进制造业分离发展生产性服务业的重要前提。
企业分离发展生产性服务业的积极性有多高，关键还是要看政策的激励力度有多大。
政府要通过政策激励机制的构建为制造业企业分离发展生产性服务业营造良好的环境，要鼓励制造业企业进行管理创新、体制创新，进行专业化分工协作。
政府尤其应就市场准入、税费、用地、价格、产权变更等方面对制造业分离发展生产性服务业制订有关优惠政策加以扶持。
财政部门要加强对生产性服务业的投资示范引导，并积极鼓励引导民资和外资投向生产性服务业。
在制造业分离发展生产性服务业的过程中，各级地方政府应及时出台相应的财政税收扶持政策，鼓励企业主辅分离。
地方政府应当通过财政补贴等方式转嫁企业主辅分离成本；通过对新增地方税收的财政奖励鼓励企业推进主辅分离进程；通过对房产税、土地使用税等地方税费的优先减免降低主辅分离企业税费负担；对企业分离后发展迅速，纳税总额持续增长的要给予奖励，以扶持新分离企业快速发展壮大。
各级地方政府部门应密切配合，进一步优化服务，积极出台并宣传支持制造企业分离发展生产性服务业的相关政策，切实落实各项财税优惠政策：一是工业企业分离设立生产性服务业企业后，若税负高于原税额，高出部分由财政对分离主体企业予以扶持补助，给企业吃“定心丸”。
二是工业企业分离设立的生产性服务业企业，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税等，如纳税有困难的，经税务部门批准，设立初期的三年内给予减征。
嘉兴市人民政府关于鼓励和引导企业实施主业与辅业分离的意见
嘉兴市人民政府关于鼓励和引导企业实施主业与辅业分离的意见文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2009.01.04•【字号】嘉政发[2009]4号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文嘉兴市人民政府关于鼓励和引导企业实施主业与辅业分离的意见（嘉政发〔2009〕4号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为深入推进“两创”总战略，提高生产性服务业比重，促进市区第三产业发展，加快经济转型升级步伐，根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发〔2008〕55号）精神，现就鼓励和引导企业实行主业与辅业分离提出如下意见：一、实施范围主辅分离是将为企业主业提供产前产后辅助性服务的业务从主体企业中分离，新组建为独立核算的市场经营主体的一种行为。
企业主辅分离实施范围是指在市本级实行独立核算的企业中分离发展的科技研发、工业设计、仓储配送、现代物流、交通运输、售后服务、信息咨询、投资与技术服务等生产性服务业务。
适用对象为在市本级注册的各类经济实体及外地来我市组建的具有法人资格的服务业子公司。
二、扶持政策（一）逐步扩大三产发展资金规模，对主辅分离新设立的生产性服务性企业予以重点扶持。
（二）鼓励企业实行“退二进三”、“腾笼换鸟”。
市区范围内企业利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地，在符合规划前提下整体搬迁后新办的生产性服务企业，按我市拆迁政策对搬迁企业给予补助，同时原企业土地用途和使用权人不作变更。
（三）按照实施主辅分离后设立的生产性服务企业对地方财政贡献情况，分别给予扶持和奖励。
1．对2009年1月1日起实施主辅分离后新设立的生产性服务企业形成的地方财政贡献，第1年按80％给予扶持；第2～3年对比上年增长部分按50％给予扶持。
2009年1月1日前已实行主辅分离的生产性服务企业，所形成的地方财政贡献比上年增长部分，在3年内按50％给予扶持。
仙桃市人民政府关于推进主辅分离积极发展生产性服务业的实施意见-仙政规〔2021〕5号
仙桃市人民政府关于推进主辅分离积极发展生产性服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于推进主辅分离积极发展生产性服务业的实施意见仙政规〔2021〕5号各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，仙桃工业园，排湖风景区，市政府各部门：为加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进现代服务业和先进制造业互动发展，构建更高能级制造业产业体系，现就推进主辅分离积极发展生产性服务业提出如下实施意见。
一、总体目标坚持依法推进、创新推动，企业主导、政府引导，分类指导、突出重点，因地制宜、注重实效，优化环境、整合资源的原则。
通过树立新发展理念，实施企业主辅分离，剥离非核心但具有相当比较优势的服务环节，进一步优化资源配置，细化专业分工，推动企业内部研发、设计、物流、产品服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸。
二、工作重点（一）分离发展科技研发服务。
重点对象是具有较大规模、较多科技研发业务或拥有独立研发机构的行业龙头企业。
分离发展企业的科技研发服务，组建运行独立、面向社会的科研服务企业，以充分发挥人才集聚优势和技术领先优势，促进科技成果研究及应用转化。
（二）分离发展现代物流服务。
重点对象是基础条件好、具有较强仓储、运输等能力的工业企业，延伸和放大传统物流的功能，降低生产企业制造成本，促进全市现代物流业整体发展。
（三）分离发展贸易营销服务。
对象是具有一定产业规模、精通贸易业务、具有较强品牌优势的产业集群，重点分离发展非织造布产业、食品产业和服装产业销售业务，引导企业设立独立核算的贸易和营销公司，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司、国内外知名的品牌经销（代理）商等贸易企业。
实施企业主辅分离
实施企业主辅分离促进发展方式转变——关于我市加快实施企业主辅分离的调查与思考企业主辅分离作为优化产业结构，促进转型升级，扩大服务业总量，提升地方财力的重要路径，全国都在聚焦，并渐成燎原之势。
省政府明确提出鼓励企业分离发展服务业，常州市把推进企业主辅分离作为服务业重点工作，并出台了具体政策措施。
下面就如何抓住用好共同的机遇，深入推进我市企业主辅分离，结合我市产业实际情况，谈几点自己粗浅的看法，与大家一起探讨。
一、我市企业主辅分离工作的现状2010年6月，常州市下发了《关于开展企业非核心业务分离发展生产性服务业试点工作的政策意见》，正式启动企业主辅分离工作。
在执行常州市的统一部署中，我市深入调研，大胆破题，学习借鉴其他地区的试点经验，进行了有益的尝试和探索。
（一）因企制宜。
市地税局会同相关镇（区）和部门，梳理、排定了首批主辅分离企业名单，实行一企一策、分类指导，帮助企业制定个性化实施方案，选择合适的分离发展模式。
针对原材料购进、产品销售两头在外的工业企业，分离成立独立的运输公司，缴纳营业税。
盘固水泥集团有限公司分离成立常州宏毅运输服务有限公司，今年1-3月份实现营业收入246.7万元，新增入库税款14.5万元，其中营业税7.4万元。
针对具有设计、研发能力的企业，分离成立独立的设计研发公司，缴纳营业税。
金坛金能集团有限公司分离成立金坛天源电力设计有限公司，主要从事电力系统规划设计业务，去年实现营业收入388万元，新增入库税款60万元，其中营业税19.4万元；今年1-3月份实现营业收入2.8万元，新增入库税款2.5万元，其中营业税0.14万元。
（二）跟踪服务。
相关部门和镇（区）积极深入拟分离企业，了解掌握生产经营状况，加强服务，帮助企业解决实际困难。
2010年10月21日，金坛市祥盛精制钙化有限公司分离成立金坛祥盛运输有限公司，提出办理运输证有困难，相关部门通过协调，次日就得到解决。
今年1-3月份，金坛祥盛运输有限公司实现营业收入203.3万元，新增入库税款16万元，其中营业税6.1万元（三）提升质效。
推进企业主辅分离工作实施意见
推进企业主辅分离工作实施意见推进企业主辅分离工作实施意见为大力发展现代服务业，调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，积极推进我市经济转型升级，解决劳动力就业，根据《浙江省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》（浙政发〔20**〕55号）和《中共富阳市委富阳市人民政府印发关于加快现代服务业发展的若干意见（20**—20**年）的通知》（富委[20**]73号）精神，按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求，现对推进我市企业主辅分离工作提出如下实施意见。
一、指导思想坚持以科学发展观为统领，通过积极推进我市企业主辅分离工作，进一步优化资源配置，细化专业分工，切实改变工业企业“大而全、小而全”格局，在做精做大做强工业的同时，促进服务业特别是生产性服务业发展，着重提高第三产业在生产总值中的比重，充分发挥财税杠杆作用，严格落实有关政策，推进工业和服务业协调发展，促进地方财力可持续增长。
二、工作原则（一）逐步推进，规范操作。
企业主辅分离工作要按照“成熟一家、辅导一家、分离一家”的思路，在符合条件的企业中率先实施。
同时，企业主辅分离的过程和分离后的发展，都必须依法实施。
（二）摸清底数，目标明确。
企业主辅分离不搞“一刀切”，要结合当地经济发展水平和产业布局实际，认真选择好行业和企业对象，重点抓住物流、营销、安装、研发、后勤服务等我市企业主辅分离的重点环节，着重从“产业链”、“附加值”、“规模化”上下功夫。
（三）企业主导，政府推动。
企业主辅分离必须符合市场经济的内在规律，要在政府引导、企业自愿的前提下进行。
企业是主辅分离工作的主体，政府重点做好引导工作，激发企业工作积极性。
（四）政企双赢，注重实效。
企业主辅分离要在“企业成长、政府得益、经济发展、民生改善”上找到最佳结合点。
既要让企业在分离过程中得到实惠，减轻负担，实现企业更好发展；又要对实施分离工作后增加地方财政收入情况进行认真测算，确保有利于增长地方财力。
泉州市人民政府办公室关于印发稳步推进主辅分离积极发展服务型制
泉州市人民政府办公室关于印发稳步推进主辅分离积极发展服务型制造实施意见及配套措施的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】泉政办[2018]67号【发布部门】泉州市政府【发布日期】2018.08.21【实施日期】2018.08.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10泉州市人民政府办公室关于印发稳步推进主辅分离积极发展服务型制造实施意见及配套措施的通知（2018年8月21日泉政办〔2018〕67号）各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经市政府第34次常务会议研究同意，现将《关于稳步推进主辅分离积极发展服务型制造的实施意见》及《关于促进服务型制造加快发展的扶持措施》《关于加快培育产业供应链管理平台的扶持措施》《关于进一步加快工业设计发展的扶持措施》《关于加快发展制造业智慧仓配物流的扶持措施》等配套措施印发给你们，请认真贯彻执行。
关于稳步推进主辅分离积极发展服务型制造的实施意见为加快发展服务型制造，促进制造业主辅分离，根据《福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见》（闽政办〔2017〕29号）和《泉州市人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见》（泉政文〔2016〕135号）文件精神，结合我市实际，提出如下意见：一、总体要求（一）发展目标到2020年，推进50家规上制造业企业实施主辅分离，发展100家市级及以上服务型制造示范企业；推动60家快递企业在泉办事处升级为法人机构，建设20个市级及以上服务型制造公共服务平台；培育30家市级及以上工业设计中心。
（二）重点方向1.重点行业：从纺织服装、鞋业、装备机械、水暖建材、食品饮料、石油化工、陶瓷等优势产业行业入手，促进传统优势产业由生产型制造向服务型制造转变。
2.重点环节：从供应链管理、仓储物流、工业设计研发、服务型制造等重点环节，针对重点行业重点支持。
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●江苏商论2011．11修改日期：2011-10-30作者简介：张建华（1961-），男，江苏南通人，苏州经贸职业技术学院副院长、教授。
研究方向：贸易经济、流通理论。
关于主辅分离发展生产性服务业的探讨张建华（苏州经贸职业技术学院，江苏苏州215009）摘要:在推进制造业主辅分离发展生产性服务业的过程中，需要给予相应的政策鼓励和利益激发，尤应注重对主辅分离发展生产性服务业的相关保障机制的研究与建构，实现主辅分离工作的持续与有序。
关键词:主辅分离；生产性服务业；机制；探讨中图分类号：F719.2文献标识码：A推进先进制造业主辅分离发展生产性服务业是借鉴发达国家成功的发展经验，促进我国现代服务业发展的必然要求，是繁荣经济、扩大内需、调优结构、加快经济转型升级的有效途径，是先进制造业做优做大、现代服务业做强做专、生产性服务业做精做细的客观需要，也是加快创新型城市建设步伐的内在需求。
我们应从战略发展的高度来认清主辅分离发展生产性服务业的极端重要性，将推进制造业主辅分离发展生产性服务业的工作置于更为突出、更加重要的战略高度，自觉重视对先进制造业主辅分离发展生产性服务业的相关保障机制的研究与建构，积极有为，规范有序，促进先进制造业与现代服务业的有机融合、互动发展，促进主辅分离发展生产性服务业工作的持续进行和深入推进。
一、主辅分离的内涵主辅分离是指先进制造业的行业骨干核心企业根据产业发展一般规律及社会分工日益细分的要求，将其与主业相关的服务机构从其企业主业中剥离开来，分离新设独立的法人企业或者外包给专业的社会化服务业企业，以实现现代服务业特别是生产性服务业的快速发展。
通过主辅分离，做专主业，分离辅业，在科技研发、国际贸易、营销策划、文化创意等领域，分离、融合、发展一大批高水平的生产性服务业企业，打造生产性服务业的发展高地，一方面提升先进制造业的发展水平，另一方面，实现现代服务业的发展提速。
推进企业主辅分离，扩大现代服务业的发展规模，提升生产性服务业的发展速度，有利于制造业降低生产成本、提高制造业的科技含量和核心竞争力，同时，也有利于现代服务业特别是生产性服务业快速扩容，扩大规模，促进社会经济转型升级，实现产业结构不断优化。
二、主辅分离的方向按照现代制造业做大，现代服务业做强，生产性服务业做专的要求，笔者以为，主辅分离的重点方向主要是：1、分离科技研发服务业。
大型先进制造业企业，特别是技术超前、研发领先，拥有较多科技开发成果、承揽较多产品研发业务，或独立设有设计研究院（所）及相关研究开发机构的行业龙头企业，将其技术设计中心、产品研发中心、重大产业技术平台、科研转化中心等机构或部门从其母体中分离出来，生成独立的专业从事科研开发、新品设计、工艺改良、技术推广的生产性服务业企业，形成为企业技术创新提供有力技术支撑和保障的社会化服务体系，一方面为制造业的发展提供前端的技术服务，另一方面全面提升全社会的科技水平，并最大限度地推进科技研发成果向现实生产力的转化。
2、分离发展贸易营销服务业。
目前，我国商贸流通业整体发展水平一般，难以满足经济结构转型升级和居民消费水平不断提升的要求，改善商贸流24通业发展滞缓的局面刻不容缓。
应鼓励制造业企业中从事产品直销、自销和进出口贸易的机构或部门分离发展批发、零售、居民服务等商贸服务业及进出口贸易等国际商务服务业，建立独立经营与核算的贸易或营销实体，专门从事进口原料采购、新品推广、产品推销、国际贸易等业务，利用制造业企业的品牌优势，开展第三方贸易。
以此，进一步扩大和完善企业采购和销售渠道，建立新的交易关系，确立新的交易结构，壮大贸易营销服务业。
这样，既可进一步促进我国商贸流通业的发展，提高商贸流通业的服务质量和服务水平，又可进一步增强我国商贸流通服务的核心竞争力和国际化水平。
3、分离发展现代物流服务业。
应鼓励仓储运输基础多件较好，具有较强集散、配送能力的工业企业利用现有的仓储库容、运输设备、养护设施等资产，分离新设独立核算、自主运营的专业化的物流配送公司，对企业的原材料和产品进行统一储运保管和分流配送，推动物流产业的发展壮大，提高企业的物流效率和综合效益，扩大现代物流业对社会经济发展的贡献率。
4、分离发展创意设计服务业。
应鼓励在设计策划方面功能完备，具有较强对外服务能力的大型制造业集团，将企业中的创意、设计、研发、咨询、策划、会展、广告、推广及文化传媒等环节进行科学分离，形成文化创意企业，并创造条件引导创新设计企业向创意街区等都市产业区域聚集，形成创意设计产业园，打造高附加值、高层次、高水准的设计策划服务业。
5、分离发展专业配套服务业。
可鼓励配套能力较强、管理有素的综合型或大型制造业企业集团，将其与产品售后相关的服务公司或从事服务的机构、部门进行剥离，分离发展企业的产品安装、调试、维护、维修、保养、物业管理、后勤保障等与产品售后相关的配套服务业务，组建独立经营并能为社会提供相应服务的社会化服务的企业，使专业化的配套服务业逐步发展壮大。
6、分离发展其他生产服务业。
应积极鼓励先进制造业企业将生产主业中其他与生产性服务业相关的环节或机构进行合理剥离，实现生产性服务业专业企业的成龙配套，促进生产性服务业的完善壮大。
三、主辅分离的保障机制在主辅分离发展生产性服务业的过程中，应注重对以下相关保障机制的研究与建构：1、构建调控保障机制。
先进制造业主辅分离发展生产性服务业工作涉及方方面面，必须稳步推进，逐步提升。
应注重将推进主辅分离发展生产性服务业与实现科学发展相结合，与“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线相交融，建立调控保障机制，扎实有序开展分离工作：第一，加强规划调控，探索多向突破。
各级地方政府应做好对先进制造业主辅分离发展生产性服务业的总体规划和整体调控工作。
应树立典型，带动一般，充分发挥分离比较成功的龙头企业的示范引领作用，推动大中型企业快速同步跟进。
要推动大型制造业企业向生产过程的前端和后端等多个纬度进行前向型和后向型主辅分离，鼓励一家制造业企业偿试分离多家生产性服务企业，促进生产性服务的集群式发展。
第二，加强政府引导，强化企业主体。
在主辅分离发展生产性服务业的过程中，要在充分发挥政府调控和政策引导作用的同时，充分发挥先进制造业企业在主辅分离发展现代服务工作中的积极性和创造性，帮助企业树立信心，打消疑虑，用足政策，加速分离，使主辅分离发展服务业的工作步入正轨，有序进行。
第三，加强培育整合，实现主辅双赢。
在推进主辅分离发展生产性服务业的过程中，先进制造业企业应以生产制造为主，兼顾服务为辅，以主带辅，主业做专做强，辅业联动发展，力求主业带旺辅业，主辅共同兴旺，实现同步发展，提升整体效益。
第四，加强微观指导，稳步有序分离。
要引导主辅分离发展生产性服务业工作由运动式走向常态化。
充分发挥分离典型企业的示范辐射作用，激发制造业企业主辅分离发展生产性服务业的紧迫感和使命感，让先进制造业企业全面了解并正确把握支持和激励主辅分离发展生产性服务业的各种实质性政策利好，积极有为，抓住时机，把握机遇，乘势而上，变“要我分离”为“我要分离”，把主辅分离发展生产性服务业工作推向深入，实现多维纵深发展。
2、构建利益保障机制。
在推进大型制造业企业主辅分离发展生产性服务业工作的过程中，应通过利益协调平台的构建，兼顾和处理好各方面的利益关系：第一，处理好分离工作与利益分配的关系。
为加快先进制造业分离发展现代服务业的步伐，应通过在一定时期内税费减征或免征的办法，让利于企，税费惠企，通过利益保障机制的构建，有效调动制造业企业主辅分离发展生产性服务业的兴趣和25江苏商论2011．11●热情，从物质利益上提升先进制造业企业分离发展生产性服务业的认可度与参与度，使先进制造业主辅分离发展生产性服务业的工作实现良性循环。
第二，处理好眼前利益和长远利益的关系。
在主辅分离发展生产性服务业工作过程中，既要注重地方税费收入增长的直接效益，又要考虑对服务业发展的拉动作用，更要关注对经济转型升级的现实意义。
按照“开源和挖潜并重”的思路，采用“抓重点带一般”的方法，走“分离和整合相结合”的路子，在重点地区、重点领域、重点企业进一步推进主辅分离发展生产性服务业工作。
既要在工业转型升级中重点分离发展技术设计、科技研发、现代物流、商贸营销、文化创意、会展策划、专业配套、售后服务等各种服务业企业;又要发挥各地区位优势，加大资源整合力度，引导企业围绕主导产品开展专业化分工协作，推进分离工作的良性化与可持续，实现当前利益和长远利益的一致性和最大化。
3、构建政策保障机制。
在主辅分离发展生产性服务业的过程中，应及时出台相应的财政、税收及金融扶持政策，为主辅分离发展生产性服务业提供相关的政策保障。
第一，构建金融政策保障机制。
为推进主辅分离发展生产性服务业工作的的有序进行，当前，政府尤其应当完善鼓励生产性服务业发展的金融政策。
如可以对主辅分离后设立的对中小生产服务企业提供必要的信贷支持，鼓励主辅分离的生产性服务业企业通过融资债券等多种形式筹集资金，以有效缓解主辅分离后新设立的生产性服务业企业资金短缺的问题。
金融、科技等部门还应当完善鼓励生产性服务业发展的金融政策和科技政策。
以此，在资金链上为主辅分离的服务业企业予以扶持，提供保障。
第二，构建相关服务保障机制。
在制造业主辅分离发展生产性服务业的过程中，为提高分离效率，加快分离进程，各级政府部门，特别是发改、经贸、工商、交通、国税和地税等部门应进行合理分工，密切部门协作，实施服务问责，精简审批环节，简化报批程序，实施限时办结，提高办批效率，让主辅分离的生产性服务企业用较短的时间办结相关分离手续，申领经营许可证。
在“分离前→分离中→分离后”实施一条龙全方位服务。
特别是要按照“扶上马、送一程”的要求，对分离成功的企业，定期上门回访，提供业务辅导，做好事后服务，实现主辅分离后主业和辅业的健康与可持续发展。
综上所述，主辅分离分离发展生产性服务业既是一项系统工程，也是一项创新之举，在推进先进制造业主辅分离分离发展生产性服务业的过程中必须要有效构建必要的利益驱动机制，配套实施必需的政策保障举措，以实现主辅分离分离工作的稳步推进，健康发展。
参考文献：［1］张建华.刍议制造业企业分离发展现代服务业之必要［J］.电子商务，2010，（11）：28-29.［2］张建华.关于制造业分离发展生产性服务业的政策保障研究［J］.中国乡镇企业会计，2011，（1）：52-53.［3］李龙、贾让成、方芳.宁波生产性服务业与制造业互动发展的现状与对策［J］.宁波大学学报（人文科学版），2010，（5）：10-12.（本文已经通过中国知网检测）On the separation of the main and the development of producer service industryZhang jianhua（Suzhou Institute of Trade and Commerce）Abstract：in advance of manufacturing industry and the development of producer services in the process，need to give the corresponding policies to encourage and stimulate interest，especially should pay attention to the separation of the main and the development of producer service industry related security mechanism and con-struction，realize the host auxiliary separation work continuously and orderly．Key words：host auxiliary separation：producer service：mechanism study26●江苏商论2011．11。