浅议我国暂予监外执行制度的完善

机关 的严格 监督 管理 ， 基层组 织或 者罪犯 的原所 在单 位 协助 进行 监督 ， 到对 监 外 罪 犯进 行教 育 改 造 ， 达 实 现 刑 罚 目的报应 与特殊 预 防的辩证统 一 ， 在确 保不 致 危 害社 会 的前提 下体 现原则性 与灵 活性相结 合 ， 利 有
变更 执行 的重要 法律 制度 之一 ， 现了立 法者重 视保 体 障人 权 的 良好 初 衷 ， 而 ， 一 项 有着 良好初 衷 的制 然 这 度 ， 执行 中却 乏善可 陈 ， 至饱 受诟 病 ， 必要 对其 在 甚 有 进行 改革 和完 善 。
司法资 源 。
、
暂 予监 外执行 制 度设 置的初 衷
暂予监外 执行 制度 设 置 的初 衷 ， 是立 法者在 设 就
置这 一制度 时 的出发 点 和 良好 愿望 以及所 考虑 的各
方面 因素 。立 法者 确 立 这 一 制 度 的理 由可 以概 括 为 如下几 个方 面 ：
第 一 ， 刑 的人道 性 。刑罚 的人道 性是 指刑罚 的 行
２ １ 年 ５月 ０１
云 南 大 学 学 报 法 学 版
Ｊｕｎ ｌｏ ｕ ｎ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ ａ ｉ ｏ ｏ ｒ ａ ｆＹ ｎ ａ ｉｅｓｔ Ｌ ｗ Ｅｄｔ ｎ ｙ ｉ
Ｍａ ２ １ ｙ， ０ １ Ｖｏ． ４ Ｎｏ ３ １２ ．
第２ ４卷
第 ３期
文 章 编 号 ：Ｎ ３—１４／ ２ １ ） ３— １— ６ Ｃ５ １３ Ｄ（０ １ Ｏ ８ ０
原 因
设 置暂 予监 外执 行 制 度 的初 衷应 该 是 毫无 疑 义
作 者 简介 ： 晶 ， 学博 士 ， 津 师 范 大 学 法 学 院讲 师 （ 津 ，０ ３７ ； 芳建 ，广 东 省人 民检 察 院广 州 铁 路 运输 分 院检 察 员（ 张 法 天 天 ３０ ８ ） 周 广州 ５０ ８ ） １０ ０ 。
育改 造 ， 而实 现刑 罚 的特 殊预 防 目的 。 从 第二 ， 行刑 方式 的灵活性 。对 被判处监 禁刑 的罪
乳 自己婴 儿 的妇 女 ， 者 生 活 不 能 自理 ， 用 暂予 监 或 适 外 执行不致 危 害社会 的 ， 依照 法定 程序 审批后 可 以不
在监 狱等刑 罚执 行场 所关 押 服刑 ， 而放在社 会上 由公
了“ 刑权 让 渡 于 生 命权 、 康 权 ” 行 健 的现 代 法 治 理 念 和刑 罚 的感 化功 能 ， 唤起 罪犯对 执行 刑罚 的认 同感 和
社会 ， 并能够实现关押执行刑罚所要追求的教育改造 功 能。
二 、 予 监 外 执 行 制 度 执 行 中存 在 的 问题 及 其 暂
关 与群众 路线相 结合 的刑事 政策 ， 在体现 司法人 文关 怀 的 同时 ， 以确保 被暂予 监外执 行 的罪 犯不致 危 害 可

然是野蛮残酷的， 与人道主义相悖。对患有严重疾病 需要 保外 就 医的罪犯 ， 孕或 者正 在哺乳 自己婴儿 的 怀 罪犯 ， 生活 不 能 自理 的罪 犯 适用 暂予 监 外执 行 ， 现 体
因法定情 形而 被暂 予监外 执行 的罪犯 ， 然没 有被关 虽
押 执行刑 罚 ， 但通过 执行机 关 的严 格 管理 监督 和基层 组 织或者 罪犯 的原 所在单 位 的协 助监督 ， 贯彻专 门机
能， 而监 管场所 医疗 护 理 条 件 相 对较 差 ， 当其 因 此 而
无 法继续 关押 服刑 时 ， 果 不 让 其 出监 接 受 救治 ， 如 显
一
于 对罪犯 的教育 、 化 、 感 挽救 。而且 ， 以监外替 代监 内
执 行刑 罚 ， 一部 分 不致 再 危 害社 会 且需 要 就 医 、 将 待 产、 哺乳 及特 殊护 理 的罪 犯 放 到监 外 ， 在监 管 场 所人 满 为患 的情 况下 ， 利 于减 轻监 管压力 ， 有 节约 有 限 的
第三 ， 门机关 与群众 路线 相结合 的政策 性 。我 专 国一贯坚 持 的专 门机 关 与群 众 路线 相 结合 的刑 事政 策， 是在 同犯 罪分子 作斗争 的长期 司法 实践 中形 成 的 经 验总结 ， 且 已经 被实 践 反 复证 明是 行 之 有 效 的。 而
设 置 与适 用都 应 当与人 的本 性相 符合 ， 其基本 指导 思 想就是 要把犯 罪 人 当作 人 来 看 待 。在 创 制 和执 行 刑 罚方 面 ， 考虑 人道性 是联 合 国有关 国际公 约 的 明确 规 定 。在 交付 收监执 行前 或关 押执 行刑 罚的过 程 中 ， 罪 犯难免会 罹患 重大疾 病 ， 也不 能 排除女犯 有怀 孕 的可
根 据《 事诉讼 法 》 监 狱 法》 刑 和《 有关 规 定 ， 所谓 暂予监外 执行 ， 是指 被判 处有期 徒 刑 、 拘役 的罪 犯 ， 如
果 患有严 重疾 病需要 保外 就 医 ， 者是怀 孕或 正在 哺 或
积极性 ， 罪犯恢 复 受 刑 能力 时 ， 够更 好 地 接受 教 待 能
实 践 与 探 索
浅 议 我 国暂 予 监 外 执 行 制 度 的完 善
张
摘
晶
周 芳 建
要： 暂予监 外执 行制 度是 刑罚 变更执 行 的重要 法律制度 之 一 ， 现 了行 刑 的人 道 主义和行 刑 体
方 式的灵 活性 ， 有利 于对 罪犯 的教 育、 感化 和 改造 ， 然而 这项有 着 良好 初哀 的制度 ， 在执 行 中日益暴 露 出种 种 问题 ， 需要对 其进 行 改革和 完善 。 关键 词 ： 暂予监 外执 行 ； 刑罚 变更执行 ； 中止执行 ； 外就 医 保
安机 关执行 并监 督 管 理 的刑 罚执 行 方 式 。它 是刑 罚
犯， 本应 关 押执行 刑 罚 而代 之 以非监 禁 的 方式 执 行 ， 在坚 持刑罚 的强 制性 、 严厉 性 的前提 下 ， 认 刑罚 执 承 行 过 程的客 观性 、 杂 性 和渐 进 性 ， 复 通过 居 住地 公 安