中国低碳城市发展

中国低碳城市发展——能源消费结构战略研究

摘要：气候变化是当今人类面临的最大挑战之一，应对气候变化关系到各个国家的根本利益和长远利益，需要我们共同行动。碳排放及其带来的全球气候变化是社会经济发展过程中的产物，对社会经济发展产生了很强的负外部性，已经危及当前和未来人来社会的总体福利，传统的“高能耗、高物资、高排放”为特征的高碳模式的弊端暴露无疑，必须予以摒弃。低碳城市发展不仅是一种发展模式，重要的是它是一种新的理念，代表了人类应对全球变暖、走向生态文明的共同愿望。低碳发展使未来经济发展风向标，发达国家都非常重视，推出自己的低碳发展方案，旨在抢占未来发展的制高点。我国当前的发展正面临国际减排和国内发展的双重压力，能源结构调整以及经济增长方式转变必将发生，我们要找出现在我们城市中能源结构消费的问题，提出解决的对策是十分有价值的。

关键字：低碳城市、能源结构、能源消费

一、引言

（一）、研究背景及其意义

中国作为一个发展中国家，一个能源生产消费大国和温室气体排放大国，同时也是一个负责任的国家，中国正面临着巨大的减排压力。现阶段，中国正处于工业化和城市化的关键时刻，摆脱贫困和发展经济师国内发展的首要任务。有效利用能源，制定实施中国城市的低碳发展战略，加强城市公共治理力度，调整能源消费结构已是城市重点工作内容，与提倡低能耗、低污染的低碳经济不谋而合。具体应如何建设？考虑到目前技术水平条件，以煤炭为主的能源结构在一段时间内还难以发生根本性转变，经济发展还依赖于巨大的能源消耗和资源的投入。在这种情况下，要逐步提高石油、天然气、水能、生物能等能源形式的利用，鼓励能源结构的改善，通过能源的多样化发展使我国能源消费逐步由高碳走向低碳。本文主要通过文献研究及个别访谈方式对城市发展中的能源结构调整研究，指出调整过程中存在的问题，并提出相应的对策分析，以期为城市的低碳发展提供一些参考。

（二）研究思路

第一部分：引言，主要包括两个部分，第一部分为研究背景及意义；第二部分为本文主研究思路。

第二部分：关于中国低碳城市发展问题及对策文献综述。其中主要分为两个方面：一、低碳城市概念综述。二、能源结构的定义。

第三部分：中国城市能源消费结构的变化及趋势

第四部分: 中国城市能源消费结构存在的特点

第五部分：分析中国能源消费结构问题

第六部分：提出低碳城市能源结构调整的相关对策

第七部分：结论

二、文献综述

低碳城市概念及特点

林伯强认为低碳城市没有确切定义、界定方法和相关标准。比较通俗的说，低碳城市就是在各种实际约束条件下，尽量降低整体城市生活的碳排放。如果可能稍为具体一些，那是指以低碳经济为发展模式、以低碳生活为行为特征、以低碳社会为建设目标的经济、社会、环境相互协调的可持续城市化发展道路。

低碳城市的特点是首先是经济增长前提下的城市发展低碳化，这是一个战略选择问题。经济发展是城市发展的核心，没有经济发展，就不会有城市化进程。第二点是城市能源消费的低碳化。最后就是城市发展整体低碳规划问题，要求城市整体社会发展低碳化。低碳活动涉及城市人类活动的方方面面，归纳一下，主要体现在城市规划、建筑节能、交通系统、居民消

费四个方面。

三、中国城市能源消费结构的现状及趋势

（一）中国城市能源消费结构的现状

现阶段我国大部分城市从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位。其他能源虽有发展也可以在城市的生活中出现如新能源的汽车、太阳能的热水器、核能供电、太阳能等但是只是城市生活中的一小部分。随着社会经济的发展和城市生活质量的提高，城市对能源的需求将进一步增加。为了满足需求的高速增长，国内能源生产和国际进口都创下了新高，石油的对外依存高度达50%。伴随着能源需求的高速增长，电力需求也在迅猛增长。电力需要今年来一直都是供需难以平衡，城市用电出现了较大范围的缺点情况，发电用煤也在高速增长，2008年达到14亿吨左右，占全国煤炭消费量得一半左右。

（二）中国城市能源消费结构趋势

一个城市的碳的排放不仅与能源消费总量，之间存在着一定的关系，与能源消费结构和能源使用效率之间也存在着密切的关系。在当前主要一次能源中，以煤炭的碳的排放量最高，属于典型的高碳燃料，石油和天然气的碳排放较低，水能、核能、风能、生物能、太阳能等能源形式的碳排放较低。（见表2）不同城市选用不同的低碳能源应考虑到城市所在的具体情况。

由于调整能源结构在一定程度上受到资源结构的制约，以煤为主的能源供给和消费结构在未来相当长的时间将不会根本性的改变，但是煤炭的清洁利用、综合利用技术将会得到大力推广。其他低碳能源也会依赖于技术的发展不断的被利用使煤炭的比重逐渐下降。

1能源消费总量持续快速增长

进入新世纪以来，尤其是2003年以来，伴随着国民经济进入新一轮的上升周期，伴随着工业化、城镇化的快速推进，我国能源消费总量持续快速增长。

2、能源消费弹性系数冲高后快速回落

能源消费弹性反映了经济增长与能源消费的内在关系，当能源消费弹性系数大于1时，能源消费的增长速度快于经济增长速度，反之，当能源消费弹性小于1时，则意味着能源消费增长速度慢于经济增长速度。

图1：2000年以来能源消费弹性系数变化情况

2003年-2005年，能源消费弹性系数的快速上升主要是由两方面因素导致的：一是工业化、城镇化的快速推进引发了经济结构的转变，重工业得以快速发展，能源消耗水平整体上升;二是固定资产投资的快速增长带动了钢材、水泥、电解铝等高耗能产品快速增长。而2006年以来我国能源消费弹性系数快速回落的原因主要有以下几个方面：一是国家不断加大节能减排力度，能源使用效率逐步提高;二是轻工业和服务业的快速发展，在一定程度上降低了整个经济发展对能源的依赖。

3、非可再生常规能源占能源消费绝对比重

从我国能源消费结构可以看出，2000年以来，水电、风电、核电等可再生能源与新能源消费量占比逐步提升，但是，煤炭、石油、天然气等常规能源消费仍然占据绝对地位。

4、煤炭是我国能源消费的绝对核心

我国“富煤、缺油、少气”的能源结构，决定了煤炭在我国能源消费结构中将长期占据着核心地位。从1991年到2008年这个决定中心没有动摇过。见表1