公务员职业道德的内容

（三）公务员职业道德的价值取向 面临的问题：贫富差距逼近“红线”
行业之间职工工资差距，最高的与最低的相 对我国的基尼系数 基础价值取向 核心价值取向 差15倍左右； 目前各机构认识不一，被 谋求公共利益最大化 建立健全责任监控机制 不同群体间的收入差距，上市国企高管与一 学界普遍认可的是世界银 线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高 行测算的0 .47。“我国 管与社会平均工资相差128倍。 基尼系数在10年前越过 收入最高 10%人群和收入最低 10%人群的收 根本价值取向 目标价值取向 0.4的国际公认警戒线后 入差距，已从 1988年的7.3倍上升到 2007年 维护社会公正 培育高尚人格 仍在逐年攀升，贫富差距 的23倍。
（4）马克思主义伦理学对道德本质的理解 马克思主义伦理学认为：道德是由一
定社会的经济关系所决定的特殊社会意识
形态，是以善恶为评价标准，依靠社会舆
论、传统习惯和内心信念所维持的，调整
人与人之间、人与社会之间、以及人与自
然之间关系的行为规范的总和。
（二） 职业道德的含义及特点
1、职业与职业道德的含义 职业——人们由于社会分工和生产内部的劳 动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责
14810.00
胡锦涛四道“海派菜”宴请世博会贵宾 正餐：荠菜塘鲤鱼、墨鱼籽花虾、春笋相豆苗、
一品雪花牛。
菜单中还有一道冷盘。餐后甜品为一道点心和
一碟水果。
宴会上配餐的红葡萄酒和白葡萄酒分别是中国
山东生产的张裕干红和张裕干白。
2008年8月8日中午，国家主席胡锦涛举 行国宴，欢迎前来出席奥运会开幕式的五大洲
创造道德的主体地位，使人沦为被统治、被驱
使的客体；这是一种为封建社会的统治阶级服 务的理论。
（2）主观唯心主义观点
道德是先天的、与生俱来的，是人心所固有的东西。
道德与功利幸福毫无关 系，它是一种实践理性的命 令，而这些实践理性的命令 是人的头脑所固有的，它能 够判断什么是善，什么是恶。
德国古典哲学创始人康德
或者说一个大概的线索。道德作为为人处世的行为
准则，它的根本特征是什么？它是由什么因素决定 的？这些问题在不断地引起人们的思考，人类伦理 思想史上对道德的本质问题有许多不同的看法。其 中代表性的观点有以下几种：
（1）客观唯心主义观点
这种观点认为，道德是从上帝的意志和神的启示中 产生出来的，是神或上帝对人们提出来的行为规范。
有些人认为,国家发展了,人民生活水平提高了,再讲艰 苦奋斗已经“过时”了。
条件好了也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神 公某 务行 员政 培学 训院 班几 个
4 8%
具体问题具体分析
艰苦奋斗过时论
享乐主义的不良作风
山东省粮食局 12人一顿饭吃 掉公款14810
元，人均消费
达千元以上。 —— “天价餐局长”
具有特殊重要的地位。与一般职业道德相比，公
务员职业道德具有以下几个特点：
第一，明显的政治性
忠于国家、拥护政府无一例外地成为 政府工作人员的义务和天职。
第二，一定程度的强制性
公务员的 职业道德
有关行政活动的法律、 政策、规章、制度
由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员 道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中， 形成了公务员道德法制化的倾向。 美国——《政府道德法》、《美国行政部门雇员道德行为 准则》； 菲律宾——《公共官员与雇员品行和道德标准》； 新西兰——《公务员行为准则》；
十是 “司机腐败” ——一种新的腐败群 体正在滋生。
（二）公务员队伍中出现道德失衡问题的原因。
主观原因表现在： 一是公务员道德认识存在误区,对加强公务员道德建设的必要 性和可能性认识不足。
市场经济的发展必须以道德风尚的滑 道德代价论 二是公务员道德建设滞后 坡和一代人的堕落为代价的
有了钱就会有德,物质文明搞好了精 神文明自然而然就会好起来的

已突破合理界限。”
国家发改委宏观经济研究院教授常修泽
三、加强我国公务员职业道德建设的必要性 （一）我国公务员职业道德现状 第一，公仆意识淡化
6月21日，在赣江抚河 段唱凯堤溃决、10万民众 生命危在旦夕的关口，中 央电视台主持人连线采访 江西防汛抗旱总指挥部办 公室副主任平其俊。
第二，艰苦奋斗的创业精神失落
原副处长陈晓平，齐星公司有
两个项目需要审批，陈晓平向 该公司总经理赵某提出借辆车
开开。赵某随后将一切手续办
好后，将一辆价值178100元的 桑塔纳轿车送到陈晓平手中。
五是“雅致腐败”——瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。 六是“娱乐腐败” 七是“题字腐败”
八是“精神腐败”——信风水，奉菩萨，信 仰迷失，精神堕落。 九是“出场腐败”——讲话发言给稿费、剪 彩费、授课费、形象费等。
贵宾。在这样一场新中国史无前例的大规模、
高规格且世界瞩目的国宴上，我们推出的是这
样一份菜单：宫灯拼盘（冷菜）、瓜盅松茸汤、
荷香牛排、鸟巢鲜蔬、浆汁鳕鱼、甜点、水果 冰激凌。此外，附加小吃北京烤鸭。宴会酒水 为国产干红、干白和白水。
温家宝的乘除法
一个很小的问题，乘 以13亿，都会变成一 个大问题；一个很大 的总量，除以13亿， 都会变成一个小数目。
道德是“神”把善的
理念放到人的灵魂中的
结果，由于人的灵魂不
同，等级不同，才产生
柏 拉 图
不同等级的德性。
把道德规范说成是
天的旨意。认为人所具
有的一切包括物质上的
和精神上的秉性都是上
天注定的.
汉代大儒家董仲舒
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这种客观唯心主义的观点未能揭示道德的 本质，反而把道德的真正本质掩盖起来了，他 们把道德推到了神秘主义的世界，剥夺了人之
或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的
指示采取“上有政策,下有对策”；有的不顾大局, 以邻为壑,互相掣肘,对自己有利的争着干,对自己 不利的则踢皮球,有的为了地方利益、小团体利益、 部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法。
第四，腐败现象蔓延
所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”。 从检察机关近五年的办案情况看,仅贪污受贿案件
就达226万件,立案查办的党政机关干部近25万
人。……公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了 社会风气,是近年来群众反映强烈的问题之一。
官场腐败十大新“花样”！
一是“情妇腐败” ——民间有“反贪靠情妇”的笑谈流传。 二是“秘书腐败”
陈良宇的秘书秦裕
三是“家族腐败”
—— 一人得道，鸡犬升天。
四是“借用腐败”——名为借用，实为索贿。 山东省发改委能源交通处
我生六十多年，耳闻的不 说，所亲眼看到的，真所谓 “其兴也浡焉，其亡也忽焉，” 一人，一家，一团体，一地方， 乃至一国，不少单位都没能跳 出这周期率的支配力。
1945年毛 泽东与黄炎培 在延安机场
大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，
也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐 好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地 惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法 扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩
庸俗经济决定论
小节无害论
只要经济发展了,群众生活水平提高了,领 导干部多吃点多拿点也是应该的,看领导主要 看他有没有工作才能,至于作风上的小事不必 过分苛求。
新旧体制并存,经济秩序混乱,管理上存在漏 洞,为一些公务员道德行为的弱化提供了可能条 件。
得分是0.88分，居于世界前列。由于其经济成就斐 然，波兰已经跻身于G20俱乐部。
侈而惰者贫，而力而俭者富。
——《韩非子显学》
“一粥一饭，当思来之不易； 半丝半缕，恒念物力维艰。 ——《朱子家训》清· 朱柏庐
第三，本位主义严重 一些公务员不能正确处理局部与全局、下级 与上级、个人与组织的关系,存在或大或小、或轻
有 之 也 。 《 孟 子 告 子 上
孟 子
仁 义 礼 智 ， 非 由 外 铄 我 也 ， 我 固
恭 敬 之 心 ， 礼 也 ； 是 非 之 心 ， 智 也 。
恻 隐 之 心 ， 仁 也 ； 羞 恶 之 心 ， 义 也 ；
—— ·
这种观点把道德归结为
先验的善良意志，而否定了
道德的客观的社会基础和内
容，使道德成为先于人和人
类社会的东西，也就从根本
上歪曲了道德的本质。
（3）旧唯物主义的观点
认为道德与社会物质消费水平有关
仓廪实则知礼节， 衣食足则知荣辱。
春秋初期齐国著名的 政治家、哲学家管仲
虽然把道德同人的现实生活、物质利 益联系起来了，但由于他们不理解人的社 会性，不懂得人的社会实践在道德形成中 的决定作用，而把人归结为生活学上的自 然人，把道德看作是与人们的社会存在无 关的先验的、永恒的东西，所以，最终还 是与唯心主义殊途同归了。
的、并以此作为主要生活来源的社会活动。
职业道德——同人们的职业活动紧密联系的，
符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道
德品质的总和。
2、职 业 道 德 的 特 点
（1）职业道德具有适用范围的有限性。
职业道德只对从事某一特定职业的人们有规
范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业
性，在作用对象上具有特定性。
大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强于发展，
到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起 来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的 也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没 有能跳出这周期率。”
郭沫若《甲申三百年祭》一文的发表
图-154客机自1968年面世以来,涉及最少30次 空难,失事率达3%。这种飞机中国7年前已全面停用
波兰的国民经济数据，发现它1995年的人均
GDP为2790美元，到2006年，其人均GDP攀升到
1.3万美元，是我们的4倍。即便受全球金融危机影 响，2009年的人均GDP也在1万美元之上，为 11297美元。在1995年之前，波兰家族私家车普及 率不到三分之一，到2004年已经超过三分之二。
在满分为1分的联合国人类发展指数测评中，波兰
公务员职业道德的 几个基本问题
鸡西市委党校
副教授
杨 娟
人都是向往自由的，人都希望无拘无 束，但人又不可能是为所欲为的，因为人 是具有社会性的人，它必然处在人际关系、 人群关系以及人与自然的关系之中。既然 处在如此复杂的关系之中，则必须有共同 遵守的准则。道德就是一种为人处世所应 该遵循的行为准则，职业道德则是作为职 业人员所应该遵循的特殊的处世准则。
澳大利亚——《国防部与工业界双方商业道德规范》；
加拿大——《公职人员利益冲突和离职后再雇佣法》， 墨西哥——《公务员职责法》， 英国——《地方政府雇员行为规范》； 韩国——《韩国公职员道德法》等等。
第三，公务员职业道德的示范性 在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、 “协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。 公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行 为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围， 而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员 的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃 至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在 社会道德体系中，处于示范领导的地位。
一、道德与职业道德
（一）道德的含义及本质 1、道德的含义 道德是人类社会所特有的一种意识形态，是 由一定的社会经济关系所决定的，是依靠社会舆 论、传统习惯、个人内心信念维持的，以善恶评 价为标准的，调节人与自然、个人与个人、个人 与社会之间关系的行为规范和准则的总和。
2、伦理思想史上对道德本质的不同看法 对道德概念含义的考察尚未充分揭示道德的本 质，而只是为我们考察道德的本质提供了一个起点，
治病救人 救死扶伤
（2）职业道德具有发展的历史继承性。
长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程 中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态 的新旧更替而改变。
有教无类、学而不厌、诲人不倦
（3）职业道德表现形式的多样性。 医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。 （4）职业道德兼有强烈的纪律性。
遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性， 具有法令的要求。 例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军 人以服从命令为天职等。
二、公 务 员 职 业 道 德
（一）公务员职业道德概念 公务员职业道德——国家公务员在行使公 共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中 所必须遵循的行为规范。
（二）公务员职业道德的特点
加强公务员职业道德建设，提高公务员思想 道德素质，是我国社会主义现代化事业获得成功 的必不可少的条件，在社会主义精神文明建设中