中国核电核安全文化建设实践及思考

中国核电核安全文化建设实践及思考

发表时间：2019-01-17T09:45:19.317Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：吕明凯[导读] 摘要：我国高度重视核安全工作，在核工业建设之初就提出了“生产未动，防护先行”的工作指导方针，建立健全安全管理机构和制度规范，逐渐形成了健全的核安全管理体系。

中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司山东 265100 摘要：我国高度重视核安全工作，在核工业建设之初就提出了“生产未动，防护先行”的工作指导方针，建立健全安全管理机构和制度规范，逐渐形成了健全的核安全管理体系。正是由于对核工业安全的高度重视，60多年来，我国一直保持良好的核安全记录。核工业的安全发展关系国家安全和国民经济健康发展。目前，我国建核电机组数全球第一，总体规模全球第三的核电大国。伴随核电的发展，我国核

燃料循环产业实现了大幅度的技术进步，在一些关键环节实现了工艺技术的跨越式提升和生产能力的扩大，形成了与国内核电配套的核燃料产业体系。在此背景下，《核安全法》的颁布实施恰逢其时，彰显了负责任大国的态度，将进一步推动我国核工业健康发展。

关键词：核电；核安全文化；建设实践；思考 1中国核安全文化的发展与意义 1.1中国核安全文化的发展 1986年国际原子能机构（IAEA）首次提出了“安全文化”的概念。我国直到20世纪90年代初期才引入核安全文化的概念，在我国工业界及相关业界引起了很大关注，中国的核电发展起步较晚且艰难，从1996年适度发展下的少量投入，到2006年的大规模引入。到了2014年，中国共有14台核电机组投入使用；还有多台核电机组正在建设中，容量可观。据国家统计局及国家电力部门，2010年中国核电总量占能源消费比例不足1％，核电发电总量占发电总量不足2％。到2015年中国核电装机容量快速增长，核电发电量占到了全国总发电量的5%左右。目前为止，中国的核电发展还在起步阶段，核电发展难以摆脱视完成核电发展为首要任务的模式，大部分地方政府及企业对核安全了解甚少，为了发展，盲目跟风。

1.2中国核安全文化发展意义

国际历史上不乏因核安全文化缺失以及核安全监管力度不足而带来的惨痛代价，在核能发展的舞台上，我国正在扮演一个不可或缺缺德角色，首先，核安全文化建设能有效防止核辐射事故，避免严重的经济损失和社会负面影响。我国核能事业虽然取得了发展，但是核安全文化还未完善，核监管力度严重不足，对于我国发展中的核能事业来说，核安全建设意义非凡。其次，发展核安全文化有利于我国安全文化建设，国家领导人多次在交流峰会上表明我国的核安全文化观，还把核安全文化慎重加入我国安全体系，核安全被放到了高度重视的角度，我们每一个核工作人员都应引起重视。最后，核安全文化发展有利于我国经济稳步发展，核能被应用到许多领域，随着世界各不可再生资源的枯竭，发展核能不仅减小了资源枯竭所带来的压力，同时也为我国经济发展起到了推动作用。 2中国核电核安全文化建设实践 2.1提升领导重视度

在进行核电核安全文化建设时领导的一言一行会直接影响到基层人员对核安全文化建设的积极性，所以在进行核电安全文化建设时领导首先应严于利己、以身作则。核电企业在构建核安全文化时可以在内部构建起一套业绩目标与指标，主要包括文件准备指标、调试报告指标、调试过程指标、核电设备维护指标等，通过各项指标的管理来对安全、质量等进行评估与纠正。另外，相关的管理人员还应积极开展日常维护指导工作，从而实现全体人员都关注核安全文化建设。

2.2完善操作体系

在核电调试的过程中会涉及到不同的核电设备，假如在操作过程中出现偏差可能会给设备造成损坏。在进行核电设备调试时如果所选用的调试方法不正确可能会出现系统功能验证不全的情况，给后期的运行留下安全隐患。所以为了避免这些问题在进行操作时应以上游文件为依据，同时做好长期与临时操作票的编制工作，并对试验的方法进反复的审核以此来保证验证设计的完整性。

2.3不断的开展核安全文化培训与宣传

核电企业应将核安全文化的培训与宣传工作作为重点，并定期开展核安全文化培训活动、研讨会、技能竞赛等，以此来进行核安全文化的宣传，使企业人员可以从多方面、多层次、多渠道的感受核安全文。

2.4开展人因管理，注重员工对安全的贡献

核电企业在开展核安全文化建设时还应关注人因管理，保证各项工作有章可循，实现在进行现场操作时一人操作一人监护的目标。此外核电企业还应组织实操演练活动，充分重视人的作用。

2.5注重经验反馈学习

在进行学习后还应注意经验的反馈，可以依托核电平台建立起反馈交流学习平台，将大量的经验进行反馈，以保证核电工作人员可以不断的汲取新的知识，加强专业交流，以此来提升核安全文化建设的水平。 3核安全文化建设思考

3.1深化核安全法治建设

法律是社会的产物，是社会制度和社会规范的一部分。法律本身就是文化不可或缺的组成部分，是某种文化据以表达其秩序观念的具体方式。在《核安全法》已经出台的历史背景下，我国核电行业已经迈入核电行业法治建设的新时代。为进一步加强核安全法规宣贯，政府主管部门、监管部门和核电集团等相关利益方应充分沟通协作，从核电行业当前现状、各利益相关方责、权、利的合理分配等方面，进一步完善当前核电行业法律、规章和标准并做好落实，为核电行业创造一个良好的法治环境。

3.2强化核电集团同行组织建设

建议国内主要核电集团在核安全文化领域（包括核安全文化、经验反馈、防人因失误等）建立行业自律组织，签署发布核安全文化共同声明，建立同行专业工作组推进各项核安全文化领域重点建设工作，向国家和社会公众展示核电行业“创新、协调、绿色、开放、共享”的形象和发展理念。全行业应进一步扩大内部沟通与交流的范围和深度，做到经验教训的共享共鉴，核安全文化建设目标、方法和路径的深入交流沟通，共同提升核电行业核安全文化水平及核安全水平。

3.3细化核安全文化建设标准

当前各核电集团对于核安全文化培训（如SAT系统化的培训）、核安全文化建设与评估、防人因失误工具开发与运用、经验反馈系统等都有各自的良好实践，建议一方面国家主管部门和监管部门在法治建设过程中将这些良好实践固化到规范标准中，另一方面各集团及所属涉核单位要利用行业协会、同行组织等平台强化沟通的同时，要按照分类分层的要求（不同类型单位、不同层级人员）加强公司内部核安全文化培训、建设、评估要求的细化并有效落实。

4结语：

新时代赋予核工业推动我国由核大国向核强国转变的使命，要求核工业必须坚持“理性、协调、并进”的核安全观，牢固树立核安全是核工业生命线的理念，以确保安全为前提发展核能事业，全面提升核安全保障能力。良好的安全业绩，与良好的核安全文化密不可分。核安全文化建设是整个行业的精神面貌，是决策层、管理层以及每一位从业人员的文化和行为集合。加强核安全文化建设，对于全员安全文化素养和安全技能提高、设备设施本质安全度提高、组织安全保障能力提高具有重要意义，是《核安全法》的具体要求，也是落实《核安全法》的重要保障。核能发展必须以安全为前提，坚持“理性、协调、并进”的核安全观，积极培育和建设核安全文化，将核安全文化融入生产、经营、科研和管理的各个环节。这是新时代核能发展利用的基础，也是核行业所有相关企业依法履行责任，践行核安全文化的具体体现。

参考文献：

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