简介解析杭州市第三社会福利院(暂定名)

杭州市第三社会福利院（暂定名）

建设项目自查报告

杭州市民政局

杭州市第三社会福利院建设项目（以下简称第三福利院）是市政府2009年度重点实施项目之一，并列入为民办实事考核内容。市政府专门成立了由许保水副秘书长任组长、江干区蔡仲光区长和市民政局邵胜局长任副组长的市第三社会福利院建设推进协调小组。协调小组下设办公室，由邵胜同志兼任主任，江干区政府副区长、市民政局副局长任副主任（杭政办函[2009]153号）。我局也成立了由邵胜局长为组长的建设领导小组，全力抓好项目各项工作。11月17日，王国平书记作出第三福利院项目初步设计暂停的指示，目前，该项目暂停实施。有关情况报告如下：

一、关于项目前期工作的职责分工

根据《杭州市人民政府关于第三社会福利院项目征地拆迁有关问题的专题会议纪要》（杭府纪要[2009]130号）精神，第三福利院前期工作主要分两大块进行，一块是市级部委办局层面的项目立项、设计、规划、用地手续等基本建设环节的审批工作，由我局负责；另一块是项目用地的征用和拆迁

工作，由江干区政府负责。

二、关于项目的推进情况

（一）我局负责的有关工作的推进情况

1、立项工作

2009年1月24日，市发改委批复我局送审的第三福利院项目建议书（杭发改函[2009]20号）。6月底，市经济发展规划研究院完成了第三福利院项目可行性研究报告的编制，7月8日，我局发函市发改委要求审批项目可研报告。9月24日，市发改委批复同意第三福利院项目可行性研究报告。至此，第三福利院项目从选址，到预可行性研究，到项目建议书，再到项目可行性研究等所有立项程序全部完成。根据批复，第三福利院项目总征地面积约169亩（含代征8.5亩公交车站道路、绿化等用地），总建筑面积87861平方米，设计床位数2000张，估算总投资33836万元。

2、设计工作

根据基本建设管理程序，设计单位招标应在市发改委对项目可行性研究报告批复后进行。由于第三福利院项目是2009年度市政府重点项目,时间紧任务重,为此,5月26日我局发函市建委要求同意提前进行设计招标，经过协调，市建委、市发改委同意我局要求。7月15日，在市建委的主持下，完成了项目设计单位招标，中国美院风景建筑设计研究院的设计方案中标。我局对项目的设计方案在市行政服务中心和

局门户网站上进行公示，广泛征求群众意见。

设计单位根据养老机构的特定要求，评审专家以及市有关职能部门的意见，对设计方案进行了优化、完善。9月2日，我局发函市建委要求对项目设计方案进行审批。9月17日，市建委会同市发改委、规划局等十多个职能部门对设计方案进行会审。10月19日，市建委、市规划局批复同意第三福利院设计方案。

在设计方案的修改、完善过程中，我局还就“停车泊位的设置问题”、“建筑限高问题（由原来的限高13米调整为局部提高到16.5米）”，以及“与拟建的天鹤路标高的衔接问题”等问题，积极与市规划局、市交通警察局进行协调，得到了相关部门的大力支持，基本满足了我局的要求并以书面的形式给予答复。

在中国美院风景建筑设计研究院根据市建委、市规划局的批复意见，完成了项目扩初设计后，11月2日，我局发函市发改委要求对项目扩初设计及投资概算进行审批。11月12日，市发改委主持召开有市建委、财政局、规划局、土管局、环保局、卫生局、城管办、人防办、绿化办、交警支队等15个部门和单位参加的评审会，原则通过了扩初设计方案，设计单位根据评审会的意见已完成扩初设计方案的修改、完善，等待批复。

3、规划工作

今年1月，我局委托杭州市城市规划设计研究院对第三福利院选址地块的局部控规调整进行论证，3月12日，市规划局根据市发改委对第三福利院项目建议书的批复，同意项目选址所在地块皋亭单元控规局部调整方案，并于4月9日核发了第三福利院《建设项目选址意见书》。9月30日，市规划局根据9月24日市发改委对第三福利院项目可行性研究报告的批复意见，核发了《建设用地规划许可证》，明确了第三福利院项目的征地范围及四至。

根据《建设用地规划许可证》，浙江省测绘大队对第三福利院建设项目所征土地进行了测绘，并于10月20日将有关测绘资料送达皋城村盖章确认。

4、用地审批

4月，市国土局将第三福利院项目所涉及的基本农田规划调整报省审批。6月26日，省政府批复同意第三福利院项目列入土地利用总体规划修改试点范围。6月30日，市国土局完成了项目建设用地预审。9月25日，市政府办公厅转发市发改委等部门《关于杭州市2009年市本级新增建设用地项目计划（第二批）的通知》，第三福利院用地由预备项目转为实施项目。

5、其他工作

完成项目环境影响评估的审批；完成项目交通影响评估及报告的编制，交通影响评估已完成审查；落实了10%开发

性安置用地指标（市政府简复单）；完成征地补偿范围和标准的谈判等。

我局还与市财政局联合发文，请示省民政厅、财政厅，要求省级福利彩票公益金资助第三福利院建设。省民政厅已同意安排1200万元公益金给予资助。

10月29日，省发改委、省重点建设项目领导小组下发了《关于印发2009年省重点建设项目增补名单的通知》（浙发改基综[2009]951号），第三福利院项目被列为省重点建设项目。

（二）江干区负责的有关工作的推进情况

江干区政府高度重视项目选址，以及项目的征地、拆迁工作。在实施征地、拆迁过程中，区政府把第三福利院项目作为区政府的重点项目来抓，积极协调解决征地过程中的有关问题。镇、村认真做好村民的思想工作，提前赔付村民的青苗费。到目前止，村民的青苗费已基本结清，60%左右的场地已经清理完成。

三、关于项目年底前开工建设和投资目标

根据市政府的考核要求，第三福利院项目要在年底前开工建设并完成5385万元的投资。我局于2009年12月4日向市委上报了《关于杭州市第三社会福利院开工奠基仪式有关事项的请示》。12月16日，王国平书记批示同意我局的请示，开工仪式于12月26日举行，王国平书记和市四套领导