水库大坝安全管理应急预案编制导则
水库大坝安全管控应急预案
水库大坝安全管控应急预案1. 序言水库是一项重要的水资源储备和调节工程，也是一项涉及到人民生命财产安全的工程。
为了确保水库大坝的安全稳定运行，预防和应对各种可能发生的灾害和事故，制定水库大坝安全管控应急预案是必要的。
本预案旨在规范水库大坝的安全管控工作，保障人民生命财产安全。
2. 应急预案管理机构和责任人员- 应急预案管理机构：由相关水利部门、环保部门、气象部门、公安机关、消防救援部门、卫生健康部门等有关部门组成，协同工作，制定、实施和监督预案。
并负责应急预案的修订和培训工作。
- 应急预案责任人员：包括水库管理人员、监测人员、抢险人员、救援人员等，各自负责预案中规定的职责和任务。
3. 应急预警与信息发布- 应急预警：及时获取各种监测信息，建立预警机制，对可能发生的灾害和事故进行预警，并及时启动应急响应措施。
- 信息发布：建立信息发布机制，及时将相关预警信息和应急措施发布给相关单位和社会公众，确保信息传递的准确性和及时性。
4. 应急响应流程- 应急分级：根据灾害和事故的严重程度，划分为四级应急响应，分别为一级应急响应、二级应急响应、三级应急响应和四级应急响应。
- 应急响应措施：根据不同级别的应急响应，采取相应的措施，包括人员疏散、抢险救援、设备调度等。
- 应急指挥：设立指挥部，负责组织和协调各项应急工作，并按照预案的规定进行信息收集、指挥调度、资源协调等工作。
5. 抢险救援措施- 抢险救援队伍：建立专业的抢险救援队伍，包括水利专业队伍、消防救援队伍、医疗救护队伍等，对应急情况进行快速响应和抢险救援。
- 抢险救援设备：建立完善的抢险救援设备库，包括抢险工具、机械设备、通讯设备等，保障抢险救援的需求。
- 抢险救援演练：定期进行抢险救援演练，提高应急反应和处置能力，熟悉应急预案。
6. 应急物资储备- 应急物资储备：建立应急物资储备体系，包括食品、药品、饮用水等基本生活物资，以及灾情确认和抢险救援所需的物资。
水库大坝安全管理应急救援预案编制导则
水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1总则1.0.1为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。
1.0.2本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。
1.0.3预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。
1.0.4预案编制原则：（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.0.5水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。
如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。
如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。
如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
（4）其他水库大坝突发事件。
水库大坝安全管理应急预案编制导则
水库大坝安全管理应急预案编制导则水库大坝是一项非常重要的水利工程，其安全管理至关重要。
为了确保水库大坝的安全运行，应急预案是非常必要的。
下面是水库大坝安全管理应急预案编制的导则。
一、编制应急预案的目的和原则1.目的：编制应急预案的目的是为了指导水库大坝安全管理工作，提高抗灾能力，确保大坝运行安全。
2.原则：(1)科学性原则：根据大坝的实际情况和可能发生的灾害危险性，制定科学合理的预案内容。
(2)系统性原则：预案内容应包括各个环节，形成一个完整的应急管理体系。
(3)可操作性原则：预案应具体明确，易于操作和实施。
(4)持续更新原则：随着科学技术的发展，预案应不断进行修订和更新。
二、编制应急预案的基本内容1.安全风险评估：对水库大坝可能发生的灾害风险进行评估，包括各种自然灾害和意外事故。
2.应急组织机构和人员职责：明确应急组织机构的设置和人员职责分工，确保各个环节的顺畅运行。
3.应急预警系统：建立灾害预警系统，包括水文水资源监测系统、气象监测系统等，实现灾情实时监测和预警发布。
4.疏散和救援预案：制定疏散和救援预案，包括人员疏散路线和地点、救援队伍组织、物资准备等。
5.维护通讯联络：确保预案实施过程中的通讯畅通，提供及时的信息共享和指挥调度。
6.预案演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急处理能力和应变能力。
7.监测和评估：建立监测和评估机制，对大坝安全运行进行实时监测和评估，及时发现和解决问题。
8.预案修订和更新：根据实际情况和相关法规要求，对预案进行修订和更新，确保其时效性和有效性。
三、编制应急预案的步骤1.组织编制：成立应急预案编制工作小组，明确工作目标和任务。
2.风险评估：对大坝可能发生的各种灾害风险进行评估，确保预案内容科学合理。
3.制定预案：根据风险评估结果，制定应急预案的具体内容和操作流程。
4.完善机构和人员职责：明确应急组织机构的设置和人员职责分工，确保预案实施的顺利进行。
5.建立预警系统：建立灾害预警系统，包括监测设备采购和安装、数据分析和处理等。
水库大坝安全管理应急预案编制导则
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促进经济发展：水库大坝在农业灌溉、 水力发电、航运等方面发挥着重要作 用，为当地经济发展提供了有力支持。
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维护水资源可持续利用：水库大坝是水 资源调控的重要手段，通过合理的水库 调度和管理，可以确保水资源的可持续 利用，满足人民生产和生活需求。
应对自然灾害：水库大坝可以起到 防洪、抗旱的作用，对于减轻自然 灾害的影响具有重要意义。
水库大坝安全管理 应急预案编制原则
依据科学原理和技 术规范制定应急预 案
充分考虑水库大坝 可能发生的各种情 况
确保应急预案具有 可操作性和实用性
及时更新和完善应 急预案，确保其科 学性和有效性
针对性和可操作性：应急预案应针对水库大坝可能发生的突发事件，制定具体、可操作 的应对措施。
科学性和合理性：应急预案应基于科学原理和实际情况，确保在紧急情况下能够迅速、 准确地响应。
应急响应流程：明确响应级别、启动条件和响应程序 处置措施：针对不同事故类型，制定相应的处置方案 救援队伍与物资保障：组建专业救援队伍，储备必要的应急物资 通信与信息保障：确保信息畅通，及时传递救援进展和灾情信息
清理与修复：对受损设施进行清理 和修复
恢复生产：尽快恢复水库的正常运 行，保障供水、发电等功能的正常 运行
应急预案应注重实际效果，确 保在紧急情况下能够迅速实施
及时响应突发事件 及时启动应急预案 及时传递信息 及时采取救援措施
水库大坝安全管理 应急预案编制内容
应急指挥机构：负责全面指导、协调和 组织应急工作
应急工作组：负责具体实施应急预案， 包括抢险、救援、交通、通讯等
专家组：提供技术咨询和指导，协助制 定应急预案
2023年水库大坝安全管理应急预案编制导则 文档
根据水库大坝的特点和历史数据，进行风险评估，确定可能出现的灾害类型和影响范围。
制定预警等级划分标准，根据大坝安全监测数据和风险评估结果，将预警等级分为不同级别，以便及时采取相应应急措施。
建立健全的预警范围、预警条件和预警信号发布机制，确保预警信息的准确性和权威性。
4. 安全管理内容
安故发生
2. 提高应急响应能力
3. 保护生态环境和人民生命财产安全
水库大坝风险评估
1. 定义风险评估的目的和重要性
2. 确定评估的范围和标准
3. 收集相关数据和信息
4. 风险辨识和分类
1.
2. 领导责任追责
领导责任划分
组织架构设置
1. 安全管理指挥部设立
3.风险评估方法的应用
1. 职责明确
2. 领导体系
3. 角色明确
应急响应组织架构
Emergency response organizational structure
应急响应流程
1.预警机制在应急救援中的重要性
1.2.应急响应指挥体系：清晰的指挥链条、职责分工、多级联动工作机制、完善的救援组织架构。
2.3.资源调度关键环节：编制资源清单与明确任务分工
3.4.应急响应预案：明确指挥部门报告和协调机制，编制好各部门职责和行动方案
应急预警机制
信息收集和监测
风险评估和预警等级划分
预警信号发布和传递
应急响应和处置
建立完善的水库大坝安全监测系统，包括各类监测设备和传感器，实时采集大坝的水位、渗流、位移、应力和环境等数据。
制定预警信号传递的流程和渠道，包括短信、电话、电子邮件等多种方式，以确保信息能够及时传达给相关部门和人员。
20075111456244水库大坝安全管理应急预案编制导则(试行)
附件：水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1 总则1.0.1 为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。
1.0.3 预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。
1.0.4 预案编制原则：（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.0.5 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。
如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。
如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。
如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
水库应急预案编制导则
水库应急预案编制导则【篇一：水库防洪应急预案编制导则】1 《水库防洪应急预案编制导则》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件）1 总则1.1 编制目的简述预案编制的目的、作用和必要性等。
1.2 编制依据简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案。
1.3 编制原则简述预案编制原则。
1.4 适用条件说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。
2 工程概况2.1 水库流域概况简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。
2.2 水库工程基本情况简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表。
2.3 水库上下游水利工程基本情况简述上下游工程情况及防洪标准。
2.4 水情水工监测及预报、调度简述水库流域内气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法及调度方式；水工观测制度、观测设施及水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。
2.5 历史灾害情况及抢险措施2.5.1 简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录。
2.5.2 简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以及其他突发事件；当时洪水调度情况及抢险措施。
2.6 风险分析简述可能成灾范围并进行风险分析。
2.7 工程及防洪安全中存在主要问题2.8 附图附表2.8.1 附图(1)水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)(2)枢纽工程平面布置图(3)枢纽三大建筑物剖面图(4)水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图(5)不同频率洪水与最大泄量关系曲线图表(6)水库洪水风险图2.8.2 附表(1)水库下游各主要河段安全泄量和相应频率及水位表(2)水库险情及抢险救灾情况统计表3 应急组织保障3.1 应急指挥机构及分工成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及职责分工。
大坝安全管理应急预案导则
一、总则1.1 编制目的为规范大坝安全管理，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特制定本导则。
1.2 编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等法律法规。
1.3 适用范围本导则适用于各类大坝安全管理应急预案的编制和实施。
二、预案编制原则2.1 以人为本原则充分保障人民群众生命财产安全，将人的生命安全放在首位。
2.2 预防为主原则加强日常安全管理，提高大坝安全风险防控能力，预防事故发生。
2.3 分级负责原则明确各级政府和相关部门的职责，确保预案有效实施。
2.4 及时响应原则确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施。
2.5 协调一致原则预案内容应与国家、地方及相关部门的应急预案相衔接，形成合力。
三、预案编制内容3.1 大坝概况详细描述大坝的基本情况，包括地理位置、工程规模、设计参数、运行状况等。
3.2 突发事件分析分析可能发生的大坝突发事件类型、成因、影响范围等。
3.3 应急组织体系建立健全应急组织体系，明确各级政府和相关部门的职责分工。
3.4 监测预警建立大坝安全监测系统，对大坝运行状态进行实时监测，及时发布预警信息。
3.5 应急响应制定不同等级突发事件的应急响应措施，包括应急队伍、物资、设备、技术等。
3.6 人员转移明确人员转移的范围、路线、方式及保障措施。
3.7 应急保障确保应急物资、设备、技术等保障措施到位。
3.8 宣传教育加强大坝安全知识普及，提高公众安全意识。
3.9 演练与评估定期组织应急演练，评估预案实施效果，不断完善预案。
四、预案实施与监督4.1 实施要求各级政府和相关部门应按照本导则要求，结合实际情况，制定具体实施方案。
4.2 监督检查建立健全监督检查机制，确保预案有效实施。
4.3 修订与完善根据实际情况变化，适时修订和完善预案。
五、附则本导则由XX水利部门负责解释，自发布之日起实施。
水库大坝安全管理应急预案编制导则
水库大坝安全管理应急预案编制导则一、前言水库大坝是保障人民生命财产安全的重要基础设施，其安全问题直接关系到大量人民群众的利益。
为了应对各种可能发生的突发情况，制定一套完善的应急预案成为保障水库大坝安全的必要措施。
本文旨在提供编制水库大坝安全管理应急预案的导则，为水库大坝管理部门提供参考。
二、编制依据1. 《中华人民共和国水库安全条例》2. 县（市、区）自然资源和规划主管部门下发的水库安全管理规定3. 国家安全生产主管部门发布的有关安全预警和应急管理的文件4. 水库大坝实际情况和特点三、编制原则1. 防范为主：编制应急预案的目的是尽量减少事故发生的可能性，提高应急响应的效果，因此应急预案中必须包含一系列的防范措施，并层层加强。
2. 合理科学：编制应急预案需要充分考虑水库大坝的特点和运行情况，并结合相关行业经验和技术标准，确保预案的合理性和科学性。
3. 明确责任：应急预案中应明确各部门和责任人的职责和权限，确保应急响应的时效性和高效性。
4. 共享资源：编制应急预案时，应充分考虑与相关部门和专业人员的合作，并共享各自的资源和信息，提高应对突发情况的能力。
四、编制内容1. 预案背景：包括水库大坝的基本情况、历史事故发生情况等。
2. 应急组织机构和通讯体系：明确应急机构的设置、职责、权限等，建立健全通讯体系，确保应急响应的及时性。
3. 应急预警与监测：制定应急预警机制，明确应急监测的内容、方法和责任。
4. 应急预案的级别和分类：根据事故的程度和影响范围，将应急预案分为一级、二级、三级，明确各级应急预案的内容和措施。
5. 应急响应程序：确定突发事件发生后应采取的紧急措施，包括救援、疏散、封堵等，确保及时、有序地进行应急处理。
6. 物资和资源保障：确定所需的救援物资和资源，并建立相关的保障机制。
7. 应急演练和培训：制定应急演练计划，定期进行应急演练，并开展相关人员的培训，提高应急响应的能力。
五、编制和修订管理1. 编制：应急预案由水库管理部门负责编制，必要时可以委托专业机构进行编制，并在编制过程中充分征求相关部门和专家的意见。
水库大坝安全应急预案导则
一、总则1.1 目的为了确保水库大坝的安全运行，预防和减少水库事故的发生，保障人民生命财产安全，特制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于我国境内各类水库大坝的安全管理，包括新建、改建、扩建和运行中的水库大坝。
1.3 原则（1）预防为主，防治结合；（2）以人为本，安全第一；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同作战。
二、组织机构与职责2.1 组织机构（1）水库大坝安全管理领导小组：负责水库大坝安全管理工作的统筹协调和决策；（2）水库大坝安全管理办公室：负责水库大坝安全管理工作的日常管理和监督；（3）水库大坝安全管理应急指挥部：负责水库大坝事故应急工作的指挥、协调和决策。
2.2 职责（1）水库大坝安全管理领导小组：负责制定水库大坝安全管理政策、规划，组织协调各部门开展水库大坝安全管理工作；（2）水库大坝安全管理办公室：负责水库大坝安全管理的日常监督、检查、整改和通报；（3）水库大坝安全管理应急指挥部：负责组织、指挥和协调水库大坝事故应急工作。
三、应急准备3.1 险情监测与预警（1）建立水库大坝安全监测系统，对水库大坝进行实时监测；（2）制定水库大坝安全监测预警制度，对监测数据进行实时分析，发现异常情况及时预警。
3.2 应急物资储备（1）根据水库大坝安全应急需求，储备必要的应急物资，如救生设备、抢险工具、通讯设备等；（2）定期检查应急物资的完好状况，确保应急物资随时可用。
3.3 应急队伍培训（1）组织应急队伍进行安全知识和技能培训，提高应急队伍的应急处置能力；（2）定期开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。
四、应急处置4.1 险情报告（1）发现水库大坝安全隐患或事故时，立即向应急指挥部报告；（2）应急指挥部接到报告后，迅速启动应急预案，组织应急处置。
4.2 应急处置措施（1）根据险情情况，采取相应的应急处置措施，如加固大坝、降低水库水位、疏散群众等；（2）对事故现场进行封控，防止事故扩大；（3）组织医疗救援，对受伤人员进行救治。
2023年水库大坝安全管理应急预案编制导则文档
定期更新预案：根据评估结果，对现有的预案进行更新和修订，确保其与新的风险和应急情况保持一致。
提供持续培训和教育：根据评估结果，为相关人员提供必要的培训和教育，增强应急预案的执行能力和应对突发事件的能力。
组织机构：职责与分工
a. 安全培训组：负责组织开展大坝安全管理相关的培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力，确保他们能够熟悉和掌握各项操作规程和应急预案。
b. 协调联络组：负责与相关政府部门、专家、媒体、当地居民等进行沟通和协调，及时传达和接收信息，保持信息畅通，提高应急工作的协同效应。
c. 监督评估组：负责对大坝安全管理的工作进行监督、评估和检查，发现问题及时整改，并向上级报告大坝的运行情况和安全状况，确保大坝安全工作的规范与有效性。
概述与目的
1. 信息收集和分析编制预案前，需要全面收集和分析与水库大坝安全相关的信息。包括但不限于水库地理位置、水库工程建设和维护情况、水库周边环境、可能发生的各类事故类型及其可能对水库大坝安全造成的影响等。通过对这些信息的收集和分析，可以全面了解水库大坝的安全风险，并制定相应的预案。
2. 多方参与和有效沟通编制预案是一个复杂而庞大的工作，需要多个不同部门和个人的参与。为了确保编制出全面有效的预案，需要广泛征求各方的意见和建议，并进行充分的沟通和协商。各相关部门包括水利部门、环保部门、气象部门等，以及专家、工程师、管理人员和社会公众等都应该参与其中，分享各自领域的知识和经验，共同制定最佳的安全管理应急预案。
首先，应注重预防为主。预防是最有效的应对突发事件的方式。预防措施包括安全生产、灾害防治等方面，通过采取综合性、系统性的预防措施，减少突发事件的发生概率和对组织、群体或个人的影响。
大坝安全应急预案导则
一、总则1.1 为加强大坝安全管理，提高应对大坝突发安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，制定本导则。
1.2 本导则适用于我国境内各类大坝的安全应急预案编制、实施和评估。
1.3 大坝安全应急预案的编制、实施和评估应遵循以下原则：（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）预防为主，减少大坝安全事件的发生；（3）分级负责，明确各级政府、部门和单位的职责；（4）应急与常态相结合，形成大坝安全管理长效机制。
二、编制内容2.1 大坝安全应急预案应包括以下内容：（1）总则：阐述应急预案的编制依据、目的、适用范围和编制原则。
（2）大坝基本情况：包括大坝类型、规模、地理位置、周边环境、主要功能等。
（3）风险评估：分析大坝可能发生的各类安全事件及其影响，确定风险等级。
（4）应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工、应急响应程序等。
（5）应急响应措施：针对不同风险等级的安全事件，制定相应的应急响应措施。
（6）应急保障：包括人员、物资、设备、技术等方面的保障措施。
（7）应急演练：制定应急演练计划，提高应急队伍的实战能力。
（8）应急评估：对应急预案实施情况进行评估，及时修订和完善。
三、实施与评估3.1 大坝安全应急预案的组织实施应遵循以下要求：（1）各级政府、部门和单位应按照职责分工，认真落实应急预案；（2）大坝管理单位应建立健全应急管理机构，负责应急预案的组织实施；（3）应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。
3.2 大坝安全应急预案的评估应包括以下内容：（1）应急预案的编制质量；（2）应急组织体系的完善程度；（3）应急响应措施的合理性；（4）应急保障措施的落实情况；（5）应急演练的成效。
四、附则4.1 本导则由水利部负责解释。
4.2 本导则自发布之日起施行。
水库大坝安全管理应急预案
一、总则1. 编制目的为了提高水库大坝安全管理水平，确保水库工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，预防和减少灾害损失，特制定本预案。
2. 编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合本水库实际情况，制定本预案。
3. 编制原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）分级负责，属地管理；（4）快速反应，协同作战。
4. 适用范围本预案适用于本水库在防洪、防旱、防风、防地震等自然灾害和事故灾害时，水库大坝安全管理应急响应工作。
二、组织机构及职责1. 应急指挥部成立水库大坝安全管理应急指挥部，负责水库大坝安全管理应急工作的组织、指挥和协调。
2. 应急指挥部职责（1）组织制定和修订水库大坝安全管理应急预案；（2）决定水库大坝安全管理应急响应级别；（3）指挥水库大坝安全管理应急响应工作；（4）组织应急物资储备和调配；（5）组织开展应急培训和演练。
3. 应急指挥部成员单位职责（1）水利部门：负责水库大坝安全管理、监测预警、应急处置等工作；（2）气象部门：负责提供水库周边地区气象信息，协助做好水库大坝安全管理；（3）应急管理部门：负责组织应急物资储备和调配，协调各部门应急工作；（4）公安部门：负责维护水库周边治安秩序，确保应急通道畅通；（5）卫生部门：负责做好伤病员救治工作；（6）交通部门：负责组织水库周边道路交通管制，确保应急车辆通行；（7）其他相关部门：根据应急指挥部要求，履行相应职责。
三、监测预警1. 监测体系建立水库大坝监测体系，对水库大坝、库区、下游等重点部位进行实时监测。
2. 预警发布根据监测数据，及时发布水库大坝安全预警信息，采取相应措施，确保水库大坝安全。
四、应急响应1. 响应级别根据水库大坝安全状况和灾害风险，将应急响应分为四个级别：一级、二级、三级、四级。
2. 响应措施（1）一级响应：启动应急预案，全面进入应急状态，实行24小时值班制度，加强水库大坝监测，确保水库安全运行；（2）二级响应：加强水库大坝监测，落实各项防范措施，确保水库安全运行；（3）三级响应：加强水库大坝监测，落实各项防范措施，确保水库安全运行；（4）四级响应：加强水库大坝监测，落实各项防范措施，确保水库安全运行。
水库大坝安全管理应急预案编制导则(试行)
附件：水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1 总则1.0.1 为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。
1.0.3 预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。
1.0.4 预案编制原则：（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.0.5 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。
如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。
如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。
如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
大坝安全管理应急预案
座数 合计 比例，% 座数 1980~1989 比例，% 座数
1990~1997
比例，% 座数 1998~2006 比例，% 2014-9-26
17
按月分布(1980-2006年)
2014-9-26
18
按地区统计(1980～2006年)
2014-9-26
北
河南省驻马店市泌阳县， 总库容2.44 亿m3
洪 舞阳
石 漫 滩 水 库
坡 王
京
黑 河
老
西平
西洪桥 杨庄 张店 玉山 沈寨
河
北 上蔡
P AR=216 000 人 W T =0 S D =低 LOL=785人 U D:模糊
广
城关 常庄
贺道桥
P AR=180 000人 W T =0 S D =中 L OL=18 089 人 U D:模糊
陡坎
家 路 咀 村
黑
龙
沟
李家咀 李 家 咀 水 库 库 区 水库坝址 黄土山丘 黄土山脉 陡坎 黄土山脉
2014-9-26
24
甘肃史家沟水库溃坝
甘肃庄浪县，1973年8月25日 凌晨5:30左右溃坝，81人死亡
P AR =300人 W T =0.40h S D=中 L OL=81人 U D:模糊
黄土山脉 黄土山脉 史 黄土山丘 陡坎 史 家 沟 水 库 库 区 陡坎 史家沟水 黄土山丘 库坝址 黄土山脉 滑坡山体(变成耕地) 深切沟谷 家 沟 村 水
辛安公社
河南省舞阳县，总库容 9180万m3 ，1975年8 月8日0:00～1:00漫顶 溃决， 2517 人死亡
吕店公社
P AR =未知 W T =0 S D =低 LOL=未知 U D:模糊
水库安全应急预案编制导则
一、总则1.1 为确保水库安全，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，特制定本导则。
1.2 本导则适用于各类水库的安全应急预案编制工作，包括水库工程、水库管理、水库运行等各个环节。
1.3 编制水库安全应急预案应遵循以下原则：（1）以人为本，生命至上：把保障人民生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（2）预防为主，防治结合：注重事前预防和应急处置相结合，建立健全水库安全风险防控体系。
（3）分级负责，责任明确：明确各级政府、相关部门和水库管理单位的职责，落实责任追究制度。
（4）科学合理，易于操作：预案内容科学合理，操作性强，便于实际执行。
二、编制内容2.1 水库基本情况（1）水库地理位置、集水面积、洪水标准、特征水位等基本信息。
（2）水库工程结构、运行参数、设备设施等基本情况。
（3）水库周边环境、下游保护对象、重要设施等概况。
2.2 突发事件分析（1）水库可能发生的突发事件类型及风险等级。
（2）各类突发事件的成因、发展趋势、可能造成的损失等。
（3）水库周边环境对突发事件的影响。
2.3 应急组织体系（1）应急指挥部及下设机构组成、职责和运行机制。
（2）各级应急管理人员职责分工。
（3）应急响应等级及响应流程。
2.4 监测预警（1）水库水位、降雨量、流量等监测指标。
（2）预警信号发布及传递方式。
（3）预警信息发布及接收流程。
2.5 应急响应（1）应急响应等级划分及启动条件。
（2）应急响应措施及操作流程。
（3）人员疏散、救援、医疗救护等应急处置措施。
2.6 应急保障（1）应急物资储备及调拨。
（2）应急通信、交通、电力等保障措施。
（3）应急资金保障。
2.7 宣传培训演练（1）应急预案宣传培训。
（2）应急演练组织及实施。
（3）应急预案修订及更新。
三、编制要求3.1 编制程序（1）前期调研：收集相关资料，了解水库基本情况、周边环境等。
水库大坝安全管理应急预案编制导则
水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1总则1.0.1为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。
1.0.2本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。
1.0.3预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。
1.0.4预案编制原则：（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.0.5水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。
如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。
如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。
如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
（4）其他水库大坝突发事件。
SLZ 720-2015水库大坝安全管理应急预案编制导则
7 应急保障................................................................................................................................... 12
8 宣传、培训与演练 ................................................................................................................... 13 附录 A 水库大坝安全管理应急预案编写提纲 ......................................................................... 14 附录 B 水库大坝突发事件分级标准 ......................................................................................... 16 附录 C 溃坝模式分析方法 ......................................................................................................... 17 附录 D 溃坝生命损失估算方法 ................................................................................................. 20 附录 E 溃坝经济损失估算方法 ................................................................................................. 22 附录 F 溃坝社会与环境影响评估方法...................................................................................... 24 附录 G 附 件 ............................................................................................................................. 26 标准用词说明................................................................................................................................. 27 条 文 说 明................................................................................................................................... 28
水库安全大坝应急预案
一、前言为确保水库大坝安全，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本水库实际情况，特制定本应急预案。
二、编制目的1. 提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件的能力，降低水库风险。
2. 规范水库大坝安全管理，做好水库工程突发事件应急处置工作。
3. 保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展。
三、编制依据1. 《中华人民共和国水法》2. 《中华人民共和国防洪法》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 《中华人民共和国防汛条例》5. 《国家突发公共事件总体预案》6. 《水库大坝安全管理应急预案编制导则》四、适用范围本预案适用于本水库在汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。
五、预案编制原则1. 贯彻以人为本原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
2. 按照分级负责原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
3. 强调预防为主原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
4. 突出可操作性原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
5. 力求协调一致原则，预案应与本地区、本部门其它相关预案相协调。
6. 实行动态管理原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
六、突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大损失的事件，包括：1. 自然灾害类事件：因暴雨、洪水、地震、地质灾害、上游水库溃坝、上游大体积漂浮物撞击等原因导致的漫顶、溃坝、重大工程险情、超标准泄洪事件。
2. 事故类事件：因人为操作失误、设备故障等原因导致的事故。
根据事件影响范围和严重程度，将突发事件分为四个等级：1. 特别重大事件2. 重大事件3. 较大事件4. 一般事件七、应急响应1. 预测与预警：加强水库大坝监测，及时掌握水库水位、流量等关键数据，根据预警信息发布洪水预警。
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水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1总则1.0.1为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。
1.0.2本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。
1.0.3预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。
1.0.4预案编制原则：（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.0.5水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。
如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。
如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。
如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
（4）其他水库大坝突发事件。
1.0.6水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。
按生命损失和社会环境影响分级标准见附录A；按经济损失分级标准各地可根据当地经济社会发展水平确定。
1.0.7预案封面应明确预案版本编号、编制单位与编制日期、审查单位与审查日期、批准部门与批准日期、监管部门与备案日期、有效期等。
1.0.8预案应根据情况变化，适时作出修订，保证预案的现实可行。
若有重大变动，必须经原审批单位重新审批。
2水库大坝概况2.1流域和社会经济概况2.1.1与大坝安全有关的流域自然地理、水文气象、水利工程等基本情况。
2.1.2水库上下游的社会经济基本情况，特别是当突发事件发生后可能受影响的居民居住区位置、人口、重要交通干线、重要设施、工矿企业等情况。
2.2工程和水文概况2.2.1水库水文基本情况，包括水库流域暴雨、洪水特征、设计洪水及其过程等。
2.2.2水库大坝工程情况。
（1）工程特性表。
（2）水库工程概况描述，包括工程等级、防洪标准、建筑物基本情况、库容曲线、泄流曲线、工程效益范围。
（3）大坝施工质量，包括坝址工程地质条件、坝体填筑和坝基处理情况。
（4）多年运行情况以及超过正常高水位的运行和历时情况。
（5）工程运行管理条件。
（6）水库运行及洪水调度方案等。
2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统。
水库流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布和观测项目、报汛方式和洪水预报方案、预见期、预报精度及实际运用效果等。
2.3.2水库大坝安全监测系统。
（1）大坝安全监测项目、测点布置、监测仪器有效性。
（2）大坝巡视检查情况，重点描述发现的工程异常表现及部位、时间。
（3）安全监测资料分析中发现的仪器问题和工程隐患，特别要说明隐患的位置和严重程度。
如果从未做过观测资料分析，应在预案编制前全面分析。
2.3.3闸门监控系统。
简述监控项目、仪器设备、闸门监控系统的有效性。
2.3.4如果水库大坝无任何监测设施，则应说明在水库运用过程中如何有效了解大坝安全。
2.4历次病险及处置情况2.4.1发生过的危及大坝安全的工程病险及处理。
（1）详细描述运行中发生过的重大工程险情，包括发生时间、部位、险情性质、发生险情时外界条件、发生发展过程。
（2）抢险方案和过程。
（3）险情处理方案及施工情况、目前状况。
2.4.2发生过的大洪水事件以及应对措施。
（1）历次大洪水情况，包括降雨过程、入库洪水过程、洪水总量和最大洪峰流量等。
（2）历次大洪水的调度决策、应对处理、最高水库水位情况。
（3）历次下泄洪水对下游造成的损失情况。
2.4.3地震及地质灾害情况。
历史上发生过的地震与地质灾害情况。
3突发事件分析3.1工程安全现状分析3.1.1根据最近一次大坝安全鉴定结论，总结大坝存在的主要工程隐患。
3.1.2如果鉴定意见为“三类坝”，应说明除险加固方案和加固质量情况，竣工验收结论，大坝目前仍存在的工程隐患。
3.1.3对尚未完成大坝安全鉴定工作的水库，可以通过专家现场检查等方式，结合实际运行情况，总结存在的主要问题和工程隐患。
3.2可能突发事件分析3.2.1可能突发事件分析，应由不同专业的专家在现场检查等工作的基础上分析做出。
3.2.2根据流域洪水特点、环境变化、工程地质条件，分析判断是否存在自然灾害类突发事件及其可能性大小。
3.2.3根据工程安全现状分析结果、水库运行管理条件和水平及水库功能，分析判断是否存在事故灾难类突发事件及其可能性大小。
3.2.4根据水库地处位置，社会经济发展环境与动态，分析判断是否存在社会安全事件类突发事件及其可能性大小。
3.2.5对其他突发事件发生的可能性进行分析。
3.3突发事件的可能后果分析3.3.1突发溃坝事件后果分析。
（1）溃坝洪水分析。
针对可能发生的溃坝事件，进行溃坝模式分析，计算大坝溃口流量等水力参数和过程线，选择最大溃口流量作为溃坝下泄洪水。
土石坝应选择逐步溃决模式，混凝土坝应选择瞬时溃坝模式。
（2）溃坝洪水淹没范围及严重程度分析。
依据不低于1:10000的地形图，进行洪水演进分析，确定洪水流速、历时和淹没深度。
大型和重要中型水库的洪水演进模型应采用二维演进模型，其它水库可采用一维演进模型。
绘制淹没范围及其严重程度图，作为人员应急转移依据。
（3）淹没区生命损失、经济损失和社会环境影响分析。
根据淹没图，确定淹没范围内的风险人口，并分析不同报警时间、事件发生的不同时段、洪水的严重性等因素条件下可能发生的生命损失数量。
淹没城镇时，可考虑利用钢筋混凝土结构作为紧急避险场所的可能。
根据淹没图，确定淹没范围内的直接经济损失，并估算间接经济损失。
确定影响范围内的防洪重点对象，工程的防洪标准以及下游河道的安全泄量。
根据淹没图，确定下游社会环境影响程度。
（4）大型、重点中型或坝高超过70m的小型水库，应对下游损失做专题研究。
3.3.2突发水污染事件后果分析。
（1）分析确定可能水污染的严重程度；（2）分析确定可能水污染的影响范围；（3）分析确定可能水污染对生命、经济和社会环境的影响。
3.4可能突发事件排序根据突发事件后果，对可能发生的突发事件进行排序，选择发生可能性较大的突发事件，作为应急处置的主要目标。
4应急组织体系4.1应急组织体系框图绘制预案编制、审查、批准、启动、实施、结束等过程的应急组织体系框图，明确政府、水行政主管部门、行业主管部门或业主、水库管理单位之间的相互关系。
4.2政府按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府为水库大坝突发事件应急处置的责任主体，其职责一般包括：确定对应水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；组织协调有关职能部门工作。
4.3水行政主管部门明确水行政主管部门的职责及相关责任人与联系方式。
其主要职责一般包括：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。
4.4水库主管部门或业主明确水库主管部门或业主的职责及相关责任人与联系方式。
其主要职责一般包括：筹措编制预案的资金；负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务等。
4.5水库管理单位明确水库管理单位各部门在险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作中的职责与责任人及其联系方式和对应联系对象；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务等。
4.6应急指挥机构4.6.1按照分级负责、属地管理的原则，明确水库大坝突发事件应急指挥机构，确定一名地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长。
4.6.2明确应急指挥机构成员单位及其职责。
4.6.3明确应急指挥机构成员单位相关责任人及联系方式。
4.7专家组预案中应明确为应急处置提供技术支撑的专家组及专家组组长与成员名单、单位、专业、联系方式，主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置，一般由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。
4.8抢险队伍明确抢险队伍的组成、任务、设备需求以及负责人与联系方式。
4.9突发事件影响区域的地方人民政府与有关单位明确突发事件影响区域的地方人民政府与有关单位的职责与相关联系人及联系方式。
其职责包括组织群众参与预案演习、负责组织人员撤离等。
5预案运行机制5.1预测与预警5.1.1针对可能的突发事件，建立预测与预警系统，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。
5.1.2预测系统包括仪器监测与人工巡视检查等。
（1）规定仪器监测的目的、部位与项目、测点布置、仪器选型与技术要求、监测方式和频次、通信方式等。
（2）规定巡视检查的部位、内容、方式、频次等。
5.1.3预警系统。
（1）对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别也划分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警级别划分标准见附录B。
（2）预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。
（3）预警信息的发布。
1）依据预警级别的划分标准，以及仪器监测或（和）巡视检查结果，规定预警信息的发布条件、时间和范围。
2）规定预警信息上报和通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
3）规定预警信息发布网络，绘制流程图。
（4）预警信息的调整和解除。
1）规定预警信息调整和解除的条件。
2）规定预警信息调整和解除的范围、方式、程序和联络方式等。
5.2预案启动5.2.1预案启动条件。
（1）直接启动。
当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。
1）遭遇超标准洪水。
2）地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决。