转变经济发展方式必须调整三大结构

转变经济发展方式必须调整三大结构
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来源：《群众》2008年第01期
十七大报告关于加快转变经济发展方式的阐述。

内涵深刻，指向鲜明，深层次的要求是调整和优化三种结构，这就是需求结构、产业结构、生产要素结构。

这是当前和今后一个时期我国转变经济发展方式的重点任务和基本途径。

调整需求结构增强消费拉动作用
十七大报告提出“扩大国内需求特别是消费需求”这一方针，不仅强调要坚持实行，而且在消费需求前加上“特别”二字，这就把调整需求结构摆到了突出地位，扩大消费需求受到了极度重视。

需求结构包括内外需结构、内需中的消费与投资结构。

近几年，我国需求结构中投资率偏高、消费率偏低，投资与消费比例失衡，导致人民生活水平不能随经济高速增长而同步提高，造成国内市场规模不能相应扩大，生产能力相对过剩。

结果迫使经济增长只能依赖越来越多的出口。

出口猛增又带来外贸顺差过大和国际收支盈余过多，从而造成国内资金流动性过剩，反过来助长投资规模进一步扩大。

马克思主义经济理论和实践都告诉我们，消费是生产的先导，没有消费就不需要进行生产：广大消费者不断增长的消费需求和层出不穷的新需求，推动着生产不断发展，规定或引导着经济向广度和深度进军；消费是经济循环的枢纽，没有这个枢纽，经济良性循环就不可能形成。

因此，我们要充分认识当前调整需求结构的重要性和紧迫性，充分认识消费需求对生产从而对经济增长的拉动作用。

在生产发展、财政收入增多的前提下，积极调整积累与消费的比例关系，实行积极的个人收入分配政策，持续增加人民的经济收入，提高人民的消费水平，使城乡居民的收入在财政收入增长中得到更加充分的体现，特别要逐步提高劳动分配在GDP中的比重：应加快建立和完善社会保障体系，实行积极的消费政策，消除居民正常消费的后顾之忧，增强居民消费信心，稳定居民消费预期，扩大居民即期消费；应拓宽服务型消费领域，营造良好的消费环境，鼓励健康的消费行为，切实有效地降低商品房价格和文教卫生等服务价格，全面改善城乡居民衣食住行用条件：应适当降低积累率，适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效率，特别是坚决控制无效率的固定资产投资；应转变外贸增长方式，调整进出口政策，促进对外贸易和国际收支基本平衡，尽快消除流动性过剩，促进经济发展良性循环。

调整产业结构形成现代产业体系
产业结构是经济结构的主干。

调整需求结构和生产要素结构，在一定意义上说都是为了调整产业结构，而推动产业结构优化升级。

首先是转变经济发展方式的目标指向，同时也是激发转变动力的题中应有之义，根本途径是坚持走中国特色新型工业化道路和中国特色农业现代化道路。

中国特色新型工业化道路是对传统工业化道路的摒弃。

实践证明，传统工业化道路存在严重弊端，我们必须走新型工业化道路。

新型工业化“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，它的本质在于以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

工业化与信息化互动并进。

因而。

它新在反映时代特征采用先进技术。

新在依靠人力资本提高经济效益，新在防止环境污染保护生态平衡，新在开发人力资源拓宽就业渠道。

新在增强全面协调可持续发展能力。

中国特色农业现代化道路，是立足我国基本国情、吸收国外经验、发展我国现代农业从而强化农业基础地位的一条自主创新、科学发展之路。

发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措和产业基础。

发展现代农业要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，以此提高农业水利化、机械化和信息化水平。

提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

新型工业化和农业现代化都涵盖着现代服务业的发展。

当今世界，现代服务业的辐射功能强于制造业，发达国家的经济重心已经转向服务业，产业结构正从“工业型经济”转向“服务型经济”。

其中，生产性服务业已经成为世界经济增长中速度最快的行业。

知识服务业的大量兴起以及新技术的不断创新和应用。

有力地推动着服务模式创新和产业升级。

因此，我们一定要走中国特色新型工业化和农业现代化道路，坚持以信息化带动工业化。

以工业化促进信息化，大力推进信息化与工业化融合，推动一二三次产业全面协调发展，形成现代产业体系。

首先，促进农业由弱变强，增强农业基础地位：坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场体系和公共服务，加大支农农政策力度，加大农业投入力度，实行最严格的耕地保护制度，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力；其次，促进工业由大变强，提高工业技术水平：加快发展先进装备制造业，推动大型制造装备和基础实验设施建设，改造和提升传统产业，淘汰落后生产能力，着力提升高新技术产业，加快推进高新技术产业专项；再次。

促进服务业发展由慢变快，提高服务业比重和水平：重点发展物流业、软件业、金融业、商务服务业、科技服务业、信息服务业等生产性服务业，积极发展文化产业、旅游业、批发零售业、房地产业、社区服务业等消费性服务业。

同
时，运用信息技术和现代经营理念，全面改造提升传统服务业，树立服务业品牌，打造现代服务业集聚区，加强基础产业和基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。

总之，要一手抓先进制造业，一手抓现代农业和现代服务业，努力形成以高效农业为基础、高新技术为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。

调整生产要素结构提高自主创新能力
在多元化要素结构中，是主要依靠增加物质资源消耗还是主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来推动经济增长，形成了两种不同的经济发展方式。

我国以往经济高速增长的背后，是物质资源、能源和劳动力的巨大消耗，这种情况不能再继续下去了!必须根本转变经济发展方式，特别要对生产要素结构进行坚决的调整，根本途径是坚持走中国特色自主创新道路。

自主创新是提升科技水平、提高劳动者素质和经济竞争力的关键，也是调整产业结构的中心环节。

要加快建设创新型国家。

大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力：加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

强化企业在技术创新中的主体地位，创新意识应向企业家灌输，创新机制应从企业建立，创新政策应向企业倾斜，创新要素应向企业集聚：坚持不懈地实施科教兴国、人才强国战略，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，进一步提高广大劳动者特别是一线产业工人的科技文化知识水平，进一步提高企业经营管理水平，充分发挥我国人力资源丰富、人力资本强大的优势；改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资。

加强技术咨询、技术转让等中介服务，实行支持自主创新的财政、税收、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制；利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。

建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。

以上三种结构的调整。

不是孤立的、各不相干的，而是紧密联系、相互促进的，其中以需求结构调整为先导、产业结构调整为中心、要素结构调整为支撑。

我们要努力使之相辅相成、相互促进，从而加快经济发展方式的转变，实现全面协调可持续的发展。