国防项目管理初探

国防项 目管 理最 早是 由美 国军 方创 立 。在上 世 纪 ５ Ｏ 年 代美 国 海军 在 “ 北极 星潜 艇计 划 ”中 ， 运 用计 算机 管理 开发 出计 划评 审技 术 （ Ｐ Ｅ Ｒ Ｔ ） ， 此技术的出现被认为是现代项目管理的起点。在上世 纪６ ０ 年 代美 国 国防航 空航天 局 （ Ｎ ＡＳ Ａ）在 “ 阿波 罗计划 ”中 ， 通 过 立项 、 规划、 评价 、 实施 开发 出著名 的 “ 矩阵 管理 技术 ” 。 在此 项 目的 实施 过 程 中 ， 工 程 管理 人 员将 风险 管 理运 用 于项 目 管理 中 ， 采 用失效 模 式和关 键项 目列 表等 方法 对阿 波罗 飞船进 行风 险 管理 ， 最 后取得了巨大成功 。１ ９ ６ ７ 年美国国防部总结了多年来 国防项目管 理 的成 功和 失 败经验 ， 编制了 《 成本 ／ 进 度控 制 系统 准则 》 ， 并 以美 国国防 部 ７ ０ ０ ０ ． ２ 指 令 正式 颁布 执行 。进 入 上世 纪 ８ Ｏ年代 ， 美 国 国 防 部建 立 了以 国防采 办执 行官 为首 的项 目管 理体 系 ， 从 而实 现 了对 国防高 技术项 目的标 准化和 专业化 管理 。 我 国在 上世 纪 ６ Ｏ 年 代从 国外 引 进 了网络 评 审 技术 、 规 划 计划 预算 系统 、 工作 分 解 结构 等项 目管理 方 法 ， 逐 渐 形 成了 初步 的项 目 组 织管 理 理论 。上世 纪 ７ Ｏ年 代 ， 根 据 华罗 庚 先 生提 出 的运 筹 法和 优选 法 ， 在 一 些大 型 工程 项 目上 推 广使 用 上 世纪 ９ ０ 年 代 引进 翻 译 《 武 器装 备研 制 管理 丛 书 》 ， 结 合我 国国防 项 目 的特 点制 定 了项 目研 制程序 ， 大 大促 进项 目 高效运 行 并在高 科技 国防项 目管理 中进 行逐步 推广 和使 用 。对我 国而 言 ， 当前 最具 代表 性和最 能反 映 国防 项 目管 理发 展 的两 个 主要 领域 是 航空 型号 工 程 管理 和航 天 型号 工 程管 理 ， 它们 不 仅 是 我国 现代 项 目管 理 的发 源地 ， 还 是 现代 项 目管 理在 国防项 目应 用最具 有成效 的领域 。
四、 国防项 目管理 方法探 析 １ 、 建立 “ 三师 ” 系统 ， 组建项 目团队
在项 目研制 开始 ， 要建立 项 目的“ 三师 ” 系统 （ 行政 总指挥 系统 、 总 设计 师 系统 、 总 质量 师 系统和 总会计 师 系统 ） ， 以保 证项 目在 要求 的 时间 内满足项 目研制 要求 。“ 三师 ”系统组 织结构 如图 １ ：
国防项目 管理初探
经 营 管理
国防项 目管理 初探
王 丽
（ 庆安 集 团有 限公 司科 技研 发 管理 处
【 摘
陕 西西安
７ １ ０ ０ ７ ７ ）
要 】 文章 阐述 了国防项 目管理 的必要 性与特殊性 ， 简介 了国防项 目管理的现状及寿命周期 管理 ， 探讨 国防项 目管理的方法： 建立
二、 国防 项 目管 理发 展现状
效组 织 ， 及在 使 用过 程 中的 有效 管 理 ， 科学 合理 地 降低 生 产和 使用 费用是 这个 阶 段的 主要任 务 。与此 同时 ， 还能 够保 持国 防项 目的适 度规 模 和 良好技 术 状态 ， 高效保 障军 队作 战、 训 练 和其 它 各项 目标 的顺 利实现 。 ４ 、 退役 阶段 。根 据 国防项 目的 使用 寿命 或质量 状 态 ， 确 定 国防 项 目退 出现役 、 或处理 。
２ 、 具有 跨学 科性 。国防项 目涉 及到 多种 知识领 域 ， 需要 各类 专 家和学 者的参 与 ， 来 保障 整个过 程的科 学性和 合理 性 ； ３ 、 具有 复 杂 性 。国防 项 目一 般 周 期长 ， 耗 资 巨大 ， 需 要 投入 大 量的人 力和 物力资 源 ， 不 确定 因素多 ； ４ 、 具 有 战略 性 。国 防项 目对 整 个 国 家的发 展 和 稳 定都 具有 战 略意义 ， 影响 到 国家的安 全和综 合国 力 。 当 前我 国国 防装备 研 制取得 了 举世 瞩 目的成 果 ， 国防工 业面 临 空前 的发 展 机遇 ， 装 备 采购 管 理逐 步推 行 项 目管 理制 度 已成 共 识 ， 在 我 国国 防 系统 全 面推 行国 防项 目管理 模 式 ， 是 我国 国防领 域迎 接 军事 变 革新 挑 战 ， 提高 国 防项 目研 制 成功 率 ， 实现 国 防建 设 跨越 式 发 展 的重 要 举措 ， 也 将 为我 国 国防 建设 培 养和 造 就一 批 懂专 业 、 会 管理 的复合 型人才 。 、
一、ຫໍສະໝຸດ 国防项 目管理 国防 项 目管 理 是 指为 了 国防 高技 术 项 目发 展的 需 要而 建 立 的 组 织 形式 和 管理 方 式 ， 它 要 求 按照 系统 工程 的 思 想 ， 对 国 防 高技 术 项 目从 提 出 需求 到研 制 生产 和 装备 使 用的 过程 实 行 全系 统 全寿 命 管理 。 国防项目管理除了具备一般项目和项 目管理的属＇ ￣ｇ ｌ ｂ 还具有
“ 三师” 系统 ， 组 建项 目团队； 设 立型号 管理 办公 室； 开展职 能式与矩阵式相结合的组织管理 ； 按项目 研 制程序 ， 实行分阶段 式管理。 【 关键 词】 国防项 目管理 ； 生命周期 ； 管理方法
１ 、 预 研 阶段 。该 阶段 是 产 品全 面研 制 前 的先 行研 究 和研 制 工 作 的总称 。它 是为 了研 制具有 先进 精 良的 国防项 目提 供技 术储备 ， 有 选择 性 地进 行 技术 集 成和 先进 技术 的 演 示验 证 ， 突 破 关键 技 术 ， 从 而为将来 国防 项 目性 能的 改进和提 高提供 实用 的技术 成果 。 ２ 、 研 制 阶段 。该 阶 段是 国防 产 品形 成 的 主要 阶段 和 国防 项 目 发展的核心阶段， 包括方案设计、 详细设计、 初样研制、 工程样机研 制、 试验 验 证及 设计 鉴 定等 多 项工 作 ， 该 阶段 涉及 的领 域 和参 研人 以下 特点 ： １ 、 具有 高 科技性 。现 代 国防项 目所 研制 的装 备 ， 具有 系统 结构 员最多 、 延续 时 间最长 、 投资最大 、 组织 过程复 杂 。 ３ 、 使 用 阶段 。该 阶段 是 项 目发 挥效 益 的 阶段 和项 目生产 的有 复杂 、 技术含 量 高 ， 产 品质量优 等特点 ：