青海省土地资源利用现状及可行性建议
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实证分析
青海省土地资源利用现状及可行性建议
刘艳艳 青海民族大学公共管理学院行政管理专业
优化利用土地资源的可行性建议 三 、
转变传统观念 ， 用 科 技 治 理 草 原 退 化。 草 原 退 化 的 重 要 原 因 既 １． 有人为因素 ， 又有自然因素 ， 而造成这 两 方 面 的 原 因 主 要 是 当 地 的 传 统 文化观念 。 当地牧民未认 识 到 草 地 的 价 值 ， 认为这是上天赐予他们赖 牧民随意放牧 ， 并未对 草 地 进 行 总 体 规 划 和 实 施 保 护 措 以生存的土地 ， 施 。 同时 ， 该省牧区主要为藏族人口 为 主 ， 藏族基本上全都信藏传佛教 （ 。“ 亦称喇嘛教 ） 不杀生 ” 是 佛 教 的 重 要 信 条， 它体现了佛教文化对生 由于宗教信仰的原 因 ， 牧民们对于灭鼠和灭虫或多或 命的重视 。 因此 ， 少都存在着 一 种 抵 触 情 绪 。 在 摆 万 奇 等 人 所 做 的 牧 户 调 查 中 ， 几乎 约有 ５ １ ０ ０％ 的居民没有主动采取过灭鼠措施 ， ０％ 的居民在 政 府 的 统 一 部署和投入的情况下仍 不 愿 意 灭 鼠 。 同 时 ， 藏文化价值观的另一个表 现在于对财富的独特理 解 。 在 青 藏 高 原 许 多 牧 区 ， 藏族居民衡量财富 的标准不是银行存款多 寡 或 家 中 耐 用 消 费 品 的 多 少 ， 而是以拥有的牲 畜数量来决定 。 所以 ， 青海牧区的 草 场 基 本 上 都 处 于 超 载 状 态 。 因 此 ， 要解决草原退化问题 ， 首 先 应 该 转 变 的 是 草 原 利 用 观 念。 当 地 牧 民 不 愿杀生的话 ， 可由当地政府派工作人 员 自 行 进 行 草 原 灭 鼠 ， 但前提条件 是应取得该地区牧民的同意 。 集中优势耕地 ， 用 规 模 经 济 发 展 种 植 业。 虽 然 全 省 耕 地 面 积 总 ２． 量很小 ， 人均耕地面积不高 ， 但这稀少 的 耕 地 资 源 对 于 全 省 的 经 济 发 展 意义重大 ， 其农产品总量基本上满足了全省的消费额 。２ 全省农 ０ ０ ９年， 按可比 价 格 计 算） 中， 农、 林、 牧三者的比例 业总产值构成及环比指数 （ 分别是 ３ 农业是青海省农业第二 大 支 柱 产 业 。 ８． ９ ８： １． ４ ６： ５ ７． ２ ７。 可见 ， 全省耕地主要分布在黄河 、 湟水谷 地 附 近 。 湟 水 河 流 域 是 全 省 的 政 治 、 经济 、 文化中心 ， 气候条件 、 土 地 质 量、 社 会 经 济 条 件 相 对 优 越， 以占全 集中了全省６ 土地开发 省 ２． ５％ 的国土面积 ， ０％ 的 人 口 、 ５ ６％ 的 耕 地 ， 整理复垦潜力大 ， 其经 济 、 社 会、 生 态 效 益 也 十 分 明 显。 但 该 地 中 低 产 田比例较大 ， 严重地制约着全省农 业 的 发 展 。 因 此 ， 改造中低产田成为 对中低产田改造 青海省种植业的首要问 题 。 农 业 综 合 开 发 实 践 证 明 ， 是一项投资少 、 成本低 、 见效快 的 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 的 重 大 措 施。 同时 ， 朱华等人在对青海 省 海 北 州 农 牧 业 集 约 化 经 营 模 式 与 类 型 的 研 究中发现 ， 农牧业集约化经营对当前 农 业 增 效 、 农民增收具有重要的现 实意义 ， 对农牧业实现两 个 根 本 性 转 变 乃 至 农 牧 业 现 代 化 具 有 深 远 的 战略性影响 。 因 此 ， 全 省 应 将 重 点 放 在 集 约 化 经 营 上， 由农户自愿加 创建生产小组 ， 从而形成小范围 的 规 模 经 济 。 按 照 集 约 化 的 生 产 模 入， 式， 生产要素能最优化配置 ， 农户抵 抗 风 险 的 能 力 也 相 应 加 强 。 在 集 约 化的基础上 ， 农户可采 取 科 学 技 术 来 改 造 中 低 产 田 。 针 对 青 海 省 中 低 可以通过水利工程和改善灌溉条件加以改良 。 产田中的旱地 ， 做好防治结合 ， 进 一 步 遏 制 土 地 荒 漠 化。 青 海 省 是 我 国 荒 漠 化 ３．
２， 占 青 海 土 地 总 面 积 ０． 主要分布在青海东部较温暖 为６ ８． ８ ０ ｈ ｍ ９ ６％ ，
其主要以裸 岩 石 砾 地 为 主 ， 大部分分布在柴达木盆地和青南地 ９ ２％ ， 人口稀少， 自然条件 较 差。由 区 。 究其原因是这些地区经济较 为 落 后 ， 于资金和技术的限制 ， 当地未利用土地只能列入全省后备资源开发利 但具体操作起来却是十分困难的 。 用的一部分 ，
摘 要】 青海省位于我国青藏高原之上 ， 其国土面积在全国各省中名列前茅 ， 但由于高原特殊自然条件的约束 ， 其土地未 能 合 理 开 发 利 用 。 通 【 过对青海省土地资源利用情况的分析 ， 可发现该省主要存在着几个典型问题 ： 草原退化 、 耕地稀少 、 土地荒漠化 、 未利用土地闲 置 。 这 些 问 题 严 重 制 约着青海省土地资源的利用 ， 为此 ， 作者试着对上述问题提出一些可行性建议 。 【 关键词 】 土地资源 耕地 荒漠化 复垦
青海省土地资源利用现状 一 、
由于青海省地处青藏高原 ， 海拔 高 ， 空气稀薄， 土地类型多 样， 垂直 分布明显 ， 土壤类型复杂 ； 又 因 青 海 深 居 内 陆， 气 候 干 旱， 降 水 少， 气温 低， 高山地 、 荒漠化土地多 ， 土地瘠薄 ， 草地多， 农地少， 这些因素形成了 （ 青海土地资源独有的特 征 ， 全 省 土 地 资 源 利 用 情 况 如 下： 耕地面积 １）
青海省土地资源利用现状及可行性建议
刘艳艳 青海民族大学公共管理学院行政管理专业
优化利用土地资源的可行性建议 三 、
转变传统观念 ， 用 科 技 治 理 草 原 退 化。 草 原 退 化 的 重 要 原 因 既 １． 有人为因素 ， 又有自然因素 ， 而造成这 两 方 面 的 原 因 主 要 是 当 地 的 传 统 文化观念 。 当地牧民未认 识 到 草 地 的 价 值 ， 认为这是上天赐予他们赖 牧民随意放牧 ， 并未对 草 地 进 行 总 体 规 划 和 实 施 保 护 措 以生存的土地 ， 施 。 同时 ， 该省牧区主要为藏族人口 为 主 ， 藏族基本上全都信藏传佛教 （ 。“ 亦称喇嘛教 ） 不杀生 ” 是 佛 教 的 重 要 信 条， 它体现了佛教文化对生 由于宗教信仰的原 因 ， 牧民们对于灭鼠和灭虫或多或 命的重视 。 因此 ， 少都存在着 一 种 抵 触 情 绪 。 在 摆 万 奇 等 人 所 做 的 牧 户 调 查 中 ， 几乎 约有 ５ １ ０ ０％ 的居民没有主动采取过灭鼠措施 ， ０％ 的居民在 政 府 的 统 一 部署和投入的情况下仍 不 愿 意 灭 鼠 。 同 时 ， 藏文化价值观的另一个表 现在于对财富的独特理 解 。 在 青 藏 高 原 许 多 牧 区 ， 藏族居民衡量财富 的标准不是银行存款多 寡 或 家 中 耐 用 消 费 品 的 多 少 ， 而是以拥有的牲 畜数量来决定 。 所以 ， 青海牧区的 草 场 基 本 上 都 处 于 超 载 状 态 。 因 此 ， 要解决草原退化问题 ， 首 先 应 该 转 变 的 是 草 原 利 用 观 念。 当 地 牧 民 不 愿杀生的话 ， 可由当地政府派工作人 员 自 行 进 行 草 原 灭 鼠 ， 但前提条件 是应取得该地区牧民的同意 。 集中优势耕地 ， 用 规 模 经 济 发 展 种 植 业。 虽 然 全 省 耕 地 面 积 总 ２． 量很小 ， 人均耕地面积不高 ， 但这稀少 的 耕 地 资 源 对 于 全 省 的 经 济 发 展 意义重大 ， 其农产品总量基本上满足了全省的消费额 。２ 全省农 ０ ０ ９年， 按可比 价 格 计 算） 中， 农、 林、 牧三者的比例 业总产值构成及环比指数 （ 分别是 ３ 农业是青海省农业第二 大 支 柱 产 业 。 ８． ９ ８： １． ４ ６： ５ ７． ２ ７。 可见 ， 全省耕地主要分布在黄河 、 湟水谷 地 附 近 。 湟 水 河 流 域 是 全 省 的 政 治 、 经济 、 文化中心 ， 气候条件 、 土 地 质 量、 社 会 经 济 条 件 相 对 优 越， 以占全 集中了全省６ 土地开发 省 ２． ５％ 的国土面积 ， ０％ 的 人 口 、 ５ ６％ 的 耕 地 ， 整理复垦潜力大 ， 其经 济 、 社 会、 生 态 效 益 也 十 分 明 显。 但 该 地 中 低 产 田比例较大 ， 严重地制约着全省农 业 的 发 展 。 因 此 ， 改造中低产田成为 对中低产田改造 青海省种植业的首要问 题 。 农 业 综 合 开 发 实 践 证 明 ， 是一项投资少 、 成本低 、 见效快 的 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 的 重 大 措 施。 同时 ， 朱华等人在对青海 省 海 北 州 农 牧 业 集 约 化 经 营 模 式 与 类 型 的 研 究中发现 ， 农牧业集约化经营对当前 农 业 增 效 、 农民增收具有重要的现 实意义 ， 对农牧业实现两 个 根 本 性 转 变 乃 至 农 牧 业 现 代 化 具 有 深 远 的 战略性影响 。 因 此 ， 全 省 应 将 重 点 放 在 集 约 化 经 营 上， 由农户自愿加 创建生产小组 ， 从而形成小范围 的 规 模 经 济 。 按 照 集 约 化 的 生 产 模 入， 式， 生产要素能最优化配置 ， 农户抵 抗 风 险 的 能 力 也 相 应 加 强 。 在 集 约 化的基础上 ， 农户可采 取 科 学 技 术 来 改 造 中 低 产 田 。 针 对 青 海 省 中 低 可以通过水利工程和改善灌溉条件加以改良 。 产田中的旱地 ， 做好防治结合 ， 进 一 步 遏 制 土 地 荒 漠 化。 青 海 省 是 我 国 荒 漠 化 ３．
２， 占 青 海 土 地 总 面 积 ０． 主要分布在青海东部较温暖 为６ ８． ８ ０ ｈ ｍ ９ ６％ ，
其主要以裸 岩 石 砾 地 为 主 ， 大部分分布在柴达木盆地和青南地 ９ ２％ ， 人口稀少， 自然条件 较 差。由 区 。 究其原因是这些地区经济较 为 落 后 ， 于资金和技术的限制 ， 当地未利用土地只能列入全省后备资源开发利 但具体操作起来却是十分困难的 。 用的一部分 ，
摘 要】 青海省位于我国青藏高原之上 ， 其国土面积在全国各省中名列前茅 ， 但由于高原特殊自然条件的约束 ， 其土地未 能 合 理 开 发 利 用 。 通 【 过对青海省土地资源利用情况的分析 ， 可发现该省主要存在着几个典型问题 ： 草原退化 、 耕地稀少 、 土地荒漠化 、 未利用土地闲 置 。 这 些 问 题 严 重 制 约着青海省土地资源的利用 ， 为此 ， 作者试着对上述问题提出一些可行性建议 。 【 关键词 】 土地资源 耕地 荒漠化 复垦
青海省土地资源利用现状 一 、
由于青海省地处青藏高原 ， 海拔 高 ， 空气稀薄， 土地类型多 样， 垂直 分布明显 ， 土壤类型复杂 ； 又 因 青 海 深 居 内 陆， 气 候 干 旱， 降 水 少， 气温 低， 高山地 、 荒漠化土地多 ， 土地瘠薄 ， 草地多， 农地少， 这些因素形成了 （ 青海土地资源独有的特 征 ， 全 省 土 地 资 源 利 用 情 况 如 下： 耕地面积 １）