中国城市低收入人群生活状况分析及对策思考

学号：2011284110

学年论文

题目中国城市低收入人群

生活状况分析及对策思考

学院社会与公共管理学院

专业社会学

班级11社会学

学生姓名郑兴权

指导教师肖云

职称副教授

2014 年12 月21 日

重庆工商大学学年论文成绩评定表

学院：社管学院班级：11社会学学生姓名：郑兴权学号：2011284110

指导教师评定成绩：

指导教师签名：年月日

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

Abstract (1)

Keywords (1)

一、我国城市低收入人群主要有两种界定及构成 (2)

1、我国城市低收入人群的界定 (2)

2、城市低收入人群的构成 (3)

（1）城市“三无人员” (3)

（2）城市贫困无业者 (3)

（3）在职职工领取低工资、离退休人员领取离退休金、下岗人员 (4)

（4）“土著”村民 (4)

（5）体制外人员 (4)

（6）新失业群体 (5)

（7）失业的大学毕业生 (5)

（8）流浪乞讨人员 (5)

二、城市低收入人群的生活现状 (6)

1、家庭压力大 (6)

2、收入低，增收慢 (6)

3、医药状况令人担忧 (7)

4、奋斗一生只为买房，买房难 (7)

5、精神文化生活匮乏 (7)

三、国家低收入人群相关政策讨论 (8)

1、在掌握实情的基础上积极制定应对措施 (8)

2、确保城市低保家庭生活水平不降低 (8)

3、进一步加大分类施保力度 (9)

4、建立完善临时救助制度 (9)

四、改善我国城市低收入人群生活现状的切实对策 (9)

1、增加低收入人群保障的覆盖面，包括保障的人群和内容 (10)

2、加快完善住房保障体系，改造棚户区 (10)

3、改革分配制度，缩小收入分配差距，减少低收入人群的数量 (10)

4、完善多层次的医疗保障制度，建立弱势群体医疗救济制度 (10)

5、增加低收入人群生活保障的投入，改善低收入人群的基本生活. 10

6、保障低收入人群子女入学 (11)

7、加强对低收入人群精神生活的关注，建立相关的制度 (11)

8、加强对低收入人群的再教育 (11)

参考文献 (12)

中国城市低收入人群生活状况分析及对策思考

重庆工商大学社会学 2011级郑兴权

指导老师：肖云

摘要:城市的低收入人群生活在城市的最底层，作为城市生活的弱势群体，他们往往文化水品不高，基本生活难于保障，被城市边缘化。他们仅有的收入只够维持温饱，一旦大病就会一夜之间沦为穷人，家庭困难的则沦为赤贫。构建一个和谐的社会，推进城市的发展，必须尽力改善对该人群的生活状况。加强社会各界的广泛关注，制定确实可行实效的政策，缩小城市的收入分配的差距，保证城市低收入人群的正常生活，减少低收入人群的数量。

关键词:城市低收入人群界定生活现状贫困对策

Abstract : The urban low-income people living in the bottom of the city, as a vulnerable group of city life, they tend to culture the water quality is not high, basic life is difficult to guarantee, marginalized by city. Their only income only enough to maintain food and clothing, once a serious illness will overnight become the poor, family difficulties are reduced to poverty. Building a harmonious society, to promote the development of the city, must try our best to improve the living conditions of the population. Strengthen the social widespread attention from all walks of life, is really practical effective policy, narrow the gap in income distribution of the city, guarantee the urban low-income people's normal life, reduce the number of low-income people.

Keywords: Urban Low-income people Define Life status Poverty C ountermeasures

一、我国城市低收入人群主要有两种界定及构成

随着经济改革体制的不断发展，城市的不断壮大，也随之产生了一个广大的群体——城市低收入人群。城市的不断扩大，发展不合理和不断居民增多，城市分配水平差距拉大，导致我国人民在基本达到小康水平的情况下，城市的贫困人口和低收入人群依然占据着相当的数量。而这也导致在统筹兼顾各方面利益上难度加大，制约着城市的发展。在推进和实现经济与社会协调、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期,持续关注城市低收入人群,对于深入贯彻落实科学发展观,完善社会保障制度,促进社会公平与和谐有着十分重要的意义。

1、我国城市低收入人群的界定

我国关于城市低收入人群的界定方式主要有以下两种：

国家统计局: 我国收入调查中有九分法、七分法、五分法等，应用得比较多的是五分法，即把所考察的收入人群样本分成五个部分，低收入人群、中下收入人群、中等收入人群、中上收入人群、高收入人群；再假设各部分人群占总人口的百分比相等，都是20％。

在《中国统计年鉴》中按收入情况将家庭分为七组，即最低、低、中低、中、中高、高和最高收入组，除最低、低，高和最高占的人口比例为10％外，其他各组的比例均为20％。用到的指标包括平均每人全部年收入，平均每人可支配收入。其中城镇居民家庭收入指被调查城镇居民的全部实际收入，包括经常或固定得到的收入和一次性收入；可支配收入指被调查城镇居民家庭在支付个人所得税、获得补贴后得到的实际收入。

民政部：民政部以前只负责制定城市居民最低生活保障标准。《城市居民最低生活保障条例》规定：“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。”