第十二章 行政诉讼参加人汇总

5、公民、法人或者其他组织的公平竞争权， 当受到具体行政行为侵害时，可以提起行政诉 讼，从而具有行政原告资格。
6、 联营企业、中外合资企业、中外合作企业 的联营、合营、合作各方（内部权利人），认 为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合 法权益受到具体行政行为侵害的，均可以以自 己的名义提起行政诉讼，从而表明内部权利人 具有行政诉讼原告的资格；
股份制企业的股东大会、股东代表大会、 董事会等认为行政机关等做出的具体行政行为 侵犯企业经营自主权的，可以以企业名义提起 行政诉讼，企业具有行政诉讼原告的资格。
7、 国有企业被行政机关的具体行政行为侵 犯其经营自主权的，该国营企业或者其法定 代表人可以以原告的身份提起行政诉讼。
非国有企业的经营自主权被侵犯的，该企 业或者其法定代表人，可以以原告的身份提 起行政诉讼。
（二）行政诉讼当事人（广义）的特征：
1、以自己的名义进行诉讼。这一特征可使我们区 分行政诉讼的当事人和其他的诉讼参加人。如以 自己名义进行诉讼，才是当事人；不以自己名义 而以他人名义参加诉讼，就不是当事人，如诉讼 代理人等。
2、与行政案件有直接或间接的利害关系。这一特 征区分行政诉讼当事人与其他诉讼参与人。如证 人、鉴定人、翻译人员等与案件无利害关系。
解”和“仲裁”不能以行政诉讼原告身份提起 诉讼外，对民事纠纷由行政机关进行行政“裁 决”、“强制性执行”、“处理决定”后，当 事人不服的，均具有原告资格而提起行政诉讼； 3、社会团体或组织当其成员的权益受到具体行 政行为侵犯时，该团体或组织不能充当原告或 代为起诉； 4、如果具体行政行为侵害了公民、法人或者其 他组织的相邻权，他们均有原告资格提起行政 诉讼；
（2）不具备法人资格的其他组织提起诉讼 的，应由该组织的主要负责人作为诉讼代表 人；如果没有主要负责人的，可以由推选的 负责人做诉讼代表人。
（3）原告为5人以上的集团诉讼，应推选1 至5名诉讼代表人参加诉讼；如果在法院指 定的期限内没有选定诉讼代表人的，则由法 院依职权指定诉讼括证人、勘验人、鉴定人、翻译人员 等。
二、行政诉讼的当事人 （一）行政诉讼当事人的概念
行政诉讼的当事人，是指因具体行政行为发生争 议，以自己名义进行诉讼并受法院裁判拘束的主 体。
行政诉讼的当事人有广义和狭义之分。
广义的当事人包括原告、被告、共同诉讼人和诉 讼中的第三人。
狭义的当事人，仅指原告和被告。 在行政诉讼的不同阶段中，当事人有不同的称谓： 在第一审程序中，称为原告和被告； 在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人； 在审判监督程序中，称为申诉人和被申诉人； 在执行程序中，称为申请执行人和被申请执行人。
1、原告必须是个人或组织，即原告定位于行政相对 人；
2、原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的 行政相对人；
3、原告必须是向法院提起行政诉讼的行政相对人。
二、特殊情况下的原告资格问题 原告的资格条件问题上面已述，在此归纳一些
特殊情况下的原告资格问题(九种)： 1、受害人可以做原告。 2、对民事纠纷由行政机关进行处理，除了“调
8、 农村土地承包人、宅基地使用权人、房 屋所有权人和使用权人等，当其权利被行政 机关的具体行政行为侵犯时，均可以以原告 的身份提起行政诉讼。
9、与原告资格相关的诉讼代表人的问题。
（1）合伙企业提起行政诉讼的，应当以核 准登记的字号为原告，由执行合伙事务的合 伙人作为诉讼代表人；其他合伙组织提起行 政诉讼的，合伙人为共同被告。
2、有权可以提起诉讼的法人或者其他组织终 止，承受其权利的法人或者其他组织也可以提 起诉讼。
第三节 被 告
被告的概念
定义：行政诉讼的被告，是指原告指控其 具体行政行为违法侵犯原告的合法权益， 并经法院通知应诉的行政机关或者法律、 法规、规章授权的组织。
特征（或条件）：
1、必须是行政主体； 2、必须是实施原告认为侵犯其合法权益
的具体行政行为者；
3、必须是被法院通知应诉的人。
二、确定被告的若干特殊情况 1、经复议程序而再起诉的案件：如果复议机关维持
了原具体行政行为，就以原作出具体行政行为的行政 机关为被告；如果复议机关了原具体行政行为，复议 机关就是被告。 2、由行政机关委托的组织所做的具体行政行为，委 托的行政机关是被告。 3、有些法律、法规或者行政机关自我约束性规定， 对一定程度的行政行为，规定需报经上级机关批准才 能生效。在这种情况下，被告应是在行政处理决定书 上签名盖章的机关。即直接做出处理决定的机关才是 被告。 4、派出机构的被告资格：如果法律法规对之有授权， 则就具有被告的主体资格；如果对之无授权，则就不 具有被告的资格。应以派出的行政机关为被告。 5、两个以上行政机关做出同一具体行政行为，共同 做出具体行政行为的行政机关是共同被告。
原告资格的转移，是指有权起诉的公民死亡、 法人或者其他组织终止，他的原告资格依法自 然转移给有利害关系的特定公民、法人或者其 他组织。其转移有以下情形：
1、有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以 以原告的身份提起诉讼。其近亲属的范围包括： 配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子 女、外孙子女、以及对公婆、岳父母尽了赡养 义务的儿媳、女婿。
3、受法院裁判的拘束。
4、当事人有公民、法人和其他组织、行政机关和 授权组织。其中被告恒定是行政机关或是授权的 组织。
第二节 原 告
一、原告的概念
定义：行政诉讼中的原告，是指对行政机关或授权 组织的具体行政行为不服，依照行政诉讼法，以自 己的名义向法院提起诉讼的公民、法人或其他组织。
原告资格的条件：依《行政诉讼法》第24条有三条：
第十二章 行政诉讼参加人
第一节 行政诉讼参加人概述
一、行政诉讼参加人的概念
行政诉讼参加人，是指依法参加行政活动， 享有诉讼权力，承担诉讼义务，并且与诉讼 争议和诉讼结果有利害关系的人。
行政诉讼参加人具体包括当事人、共同诉讼 人、诉讼中的第三人和代理人。
行政诉讼参加人与行政诉讼的参与人不同， 行政诉讼的参与人不仅包括行政参加人，而