水资源管理制度考核办法解读

•原则：考核工作坚持客观公正、科学合理、系统综合的原则 。
（二）考核组织与对象
• 《考核办法》第二部分（第3条和第4条）是考核组织与对 象。 • 省政府对各设区市、韩城市、杨凌示范区落实最严格 水资源管理制度情况进行考核。省水利厅会同省发展改革委 、省工业和信息化厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅 、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省审计厅 、省统计局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。考 核工作组办公室设在省水利厅。
（一）《考核办法》出台背景
•建立责任“军令状”，形成“铁打的责任”：
ü政府的责任——县级以上地方人民政府主要负责人对本行 政区域水资源管理和保护工作负总责，即水资源管理行政首 长负责制。
ü各相关部门的责任——水利、发展改革、工信、监察、财 政、国土、环保、住建、统计、法制等部门按照职责分工， 各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最水资源管理制 度的实施工作。
• 为将最严格水资源管理制度落到实处，必须建立考核 制度，将“三条红线”的四项指标按照分阶段目标进行考核 ，确立水资源的“硬取向”，进一步加大各级政府及相关部 门对水资源管理的工作力度，确保水资源管理成效。
（二）《考核办法》出台意义
• 《考核办法》是继《关于实行最严格水资源管理制 度的实施意见》之后的又一纲领性文件。明确了我省实 行最严格水资源管理制度的责任主体与考核对象，明确 了各市区水资源管理控制目标、考核内容、考核方式、 考核程序、奖惩措施等，标志着我省最严格水资源管理 制度的顶层设计完成。
（一）《考核办法》出台背景
• 关于实行最严格水资源管理制度的意见 • （国发［2012］3号）
• “国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况 进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交 由干部主管部门，作为地方人民政府相关领导干部和相关企 业负责人综合考核评价的重要依据。具体考核办法由水利部 会同有关部门制订，报国务院批准后实施”。
（一）考核依据与原则
• 《考核办法》第一部分（第1条和第2条）是考核依
据与原则。
• 国发
[2012]3号
来自百度文库
•《国务院关于实行最严格 水资源管理制度的意见》
•依 据
• 国办发
[2013]2号
• 陕政发
[2013]23号
•《国务院办公厅关于实行 最严格水资源管理制度考核 办法的通知》
•《陕西省人民政府关于实 行最严格水资源管理制度的 实施意见》
（二）考核组织与对象
• 《考核办法》提出各市区政府是实行最严格水资源管 理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源 管理和保护工作负总责。通过明确责任主体，保障实行最 严格水资源管理制度落实，同时体现政府各组成部门共同 落实、共担责任的工作局面，避免成为行业考核，降低考 核实效。
（三）考核内容与等级评定
（三）考核内容与等级评定
• 《考核办法》借鉴了节能减排考核等的评分方式 ，采用评分方式划分考核等级，满分为100分，考核结 果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，便于 与组织部干部考核等有关工作相衔接，增强考核结果 使用的有效性。 • 考虑到随着最严格水资源制度的不断推进，考核 要求将动态调整，技术手段不断完善，因此，各等级 的评分细则等集中体现在考核实施细则中。
（一）《考核办法》出台背景
• 今年1月2日，国务院办 公厅以国办发〔2013〕2号 文件发布了《实行最严格水 资源管理制度考核办法》。 今年国务院就实行最严格的 水资源管理制度、落实“三 条红线”情况，对省政府主 要负责同志进行考核。
（一）《考核办法》出台背景
• 同时，省上也将对各市 区政府实施考核。以《国家 考核办法》为基础，省水利 厅起草了《陕西省实行最严 格水资源管理制度考核办法 （以下简称<考核办法>》， 经过认真研究、反复论证、 征求相关部门意见、多次修 改，今年9月23日，省政府办 公厅以陕政办发〔2013〕77 号文发布施行。
《考核办法》第三部分（第5、第6条）是考核内容与等级评定。
•考核内容：各市区最严格水资源管理制度
•用水总量
•用水效率
•重要水功能区水质达标率 •饮用水水源地水质达 •重点区域标地下水水位
•制
度
•控 建
制
设
目
和
标
措
完
施
成
落
情
实
况
情
况
•用水总量管理 •用水效率管理 •水功能区限制纳污保护管理 •保障措施
ü社会公众的责任——从自身做起，节约保护水资源；积极 参与水资源管理监督。
（一）《考核办法》出台背景
Ø 确立“硬取向”：指明工作重点
•
• 考核具有明显的导向作用。通过考核制度确立工作的 “硬取向”，指明工作重点，即明确考核哪方面的政绩。
• 目前，党和国家已逐步建立了一套符合科学发展观的 干部考核体系，经济指标不再“一家独大”，资源节约、环 境保护等内容纳入其中。
•考核办法
•正 文
•共 16 条 •考核依据与原则 •考核组织与对象 •考核内容与等级评定
•考核方式 •考核程序 •考核结果与奖惩
•附 则
• 各市区
•附 件
•5 张 附 表 •用水总量控制目标 •用水效率控制目标 •重要水功能区水质达标率控制目标 •饮用水水源地水质达标控制目标 •重点区域地下水水位控制目标
（二）《考核办法》出台意义
• 贯彻《考核办法》，将促进“三条红线”落地生根 ，管理责任明确到位，进而促进各地以用水方式转变“ 倒逼”经济结构调整和发展方式转变，实现水资源可持 续利用，保障全省经济社会持续快速发展。
•主要内容
•一、《考核办法》出台背景和意义 •二、《考核办法》框架和总体要求 •三、 考核工作实施细则 •四、当下需要抓好的几项工作
水资源管理制度考核办 法解读
2020年4月28日星期二
•主要内容
•一、《考核办法》出台背景和意义 •二、《考核办法》框架和总体要求 •三、 考核工作实施细则 •四、当下需要抓好的几项工作
（一）《考核办法》出台背景
• 关于加快水利改革发展的决定 • （中发[2011]1号）
• “建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政 府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总 责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会 同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要 指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门 ，作为地方政府领导干部综合考核评价的重要依据。”