福利经济学对现代社会福利思想的影响

组员：孙海港隋春阳

一、引言

福利经济学是一门研究如何增进社会福利的西方经济学分支，主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平以及如何进行集体选择以增进社会福利。福利经济学在近的发展使其地位日益变得重要，福利经济学的发展，推动了政府及其决策者对效率、公平与制度安排之间关系问题的考虑，也促使经济政策同价值判断联系在一起，影响了不同制度下社会福利思想的发展进程。现代社会福利思想理论重点解决的问题无非是如何在公平和效益的博弈中最大程度地改善和提高全体公民的福利。在福利经济学的不断演进中，我们必须不断汲取思想营养才能使现代社会福利思想时刻保持创新，使社会福利事业更加完善。

二、福利经济学对现代社会福利思想的影响

从福利经济学的发展历史来看，新旧福利经济学的差别不在于结论而在于分析工具的不同，旧福利经济学即是以基数效用论为分析工具，而新福利经济学则是以序数效用论作为分析工具，两派一直都是以追求福利的最大化为目标、围绕着公平和效率两大主题展开论战。福利经济学在长期发展过程中形成的一些基本精神，如社会中的贫困者需要救助、公民的生存与发展该有所保障、社会的潜在危险应该排除、由于非自我原因的损坏应该得到补偿等，不仅为人们普遍认可，也为社会福利制度的存在及不断完善提供了理论支持和可操作的建议，并且在实践中对社会福利政策的实施提供了重要的价值规范，对现代社会福利思想的影响可谓相当深远。

1.旧福利经济学思想与现代社会福利思想

庇古的福利经济学中其收入均等化、国家干预论等观点及转移支付主张，对世界各国以社会公平为出发点，实行有利于穷人的社会福利政策具有相当大的影响。在现代社会中，尤其是在经济、社会转型的变革时期，从总体上看，造成贫困的原因中社会因素大于个人因素，所以，对于国家和社会来说，提高社会福利水平使人们能够安居乐业是其不容推卸的社会责任。此外，庇古还对穷人享受富人转移的福利提出了一些原则要求，他认为，不论是直接转移收入还是间接转移收入措施，都要防止懒惰和浪费，以便做到投资于福利事业的收益大于投资于机器的收益。庇古反对对穷人实行无条件的补贴，认为最好的补贴是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴，在实行补贴时应有以下条件，即先确定受补者自己挣得生活费用的能力，再给予补贴。否则，那就会使某些有工作能力的人完全依靠救济。这些原则也是各国在设计社会福利制度和对传统社会救济措施进行改革时所追求的

目标。旧福利经济学思想为现代社会福利思想提供了基础的理论如其均等化和国家干预观点对社会福利制度的建立影响重大。

2.新福利经济学思想与现代社会福利思想

虽然新福利经济学更多的是关于效率问题的研究，但它与强调公平分配的福利制度不仅不矛盾，而且新福利经济学能从更为宏观的角度为社会福利制度提供理论支撑。以效率为目标，从宏观经济稳定和经济增长的角度来研究社会福利问题，进一步揭示了社会福利政策的经济意义。由于价值规律的作用及资源的稀缺性，在市场经济进程中及社会转型变革时期产生了收入分配不公、贫富的两极分化、贫穷等社会现象，并且市场在资源配置上强调物资资源的配置，而忽视了人力资源的配置。这使得现代社会福利思想更加关注于公平与效率的结合，两极分化严重是大多国家的社会问题，这使得注重效率的同时公平的实现显得更加重要。

另外，新福利经济学同样支持社会福利的设立应防止“养懒汉”的思想。根据序数效用论，社会福利的受益者在享受到过高的福利使会不愿意参加工作，因为参加工作所拥有的生活还不如只参加救助的生活水平。因此，社会福利制度的设计应能防止受助者形成长期福利依赖的思想，鼓励受助者自立。补偿原理认为在市场机制的作用下，会出现一方得利、一方受损的现象，因而国家应通过赋税政策来予以调节，从受益者那里取走一部分补偿受损者。社会福利函数理论也认为，要使社会福利最大化，政府应当保证个人的自由选择进入“合理的”收入分配。因此，补偿原理和社会福利函数理论均为国家通过经济干预措施来获得社会福利的资金提供了理论依据。

3.阿马蒂亚·森的福利经济思想与现代社会福利思想

根据阿马蒂亚·森对新福利经济学发展，我们不仅可以分析出传统社会福利制度存在的缺陷，且能为社会福利制度的改革提出新的原则。森认为传统的贫困指数(以一国处于贫困线以下的人口份额作为衡量指标)仅仅反映了多数人生活状态的平均数，忽视了贫穷群体内部的不同贫困程度和福利分配的状态，难以科学地反映许多人仍然一贫如洗的事实。根据森的见解，传统的社会福利制度是“使一定的资源就象经过漏斗一样进行分配”的制度，既没有实现资源的有效配置，也没有遵循福利最大化的分配原则。因为，这种制度针对的是所有的生活在贫困线以下的穷人，但是最贫穷的穷人却无法从中收益。导致这种结果的主要原因是福利扩散了，而对最悲惨的特殊群体的救助却远远不足，因而，应该实行具有“选择性”和“瞄准性”的福利政策，对贫困进行更为直接的打击。由于消除贫困，实现社会公平是社会福利制度实施的根本目标，而贫困的显著表现是收入的缺乏，因此以往消除贫困的社会福利政策也主要体现为各种形式的现金收入再分配，

这种做法仅仅保障了救助对象的生存。现实中，贫困者的问题不仅仅是收入低下，他们还可能面临“许多其它的问题：一定程度上失去了决策自由，丧失了其他人可以享受的一些机会，包括经济和参与社会活动的机会；由于长期脱离工作造成技术生疏和信心低下；体弱多病甚至死亡；丧失积极性；人际关系及家庭生活损失；社会价值与责任感下降；等等”。而社会参与能力的下降实际构成了社会排斥，并有可能陷入长久的恶性循环。现金收入再分配只能维持现状，而不能打破贫穷的循环。因而十分有必要区别收入贫困与能力贫困的差异，将社会福利实施的目的从克服收入贫困上升到消除能力贫困，救助与发展相结合，提升救助对象的社会参与能力，协助他们自立、自强，最终消除社会排斥，实现社会整合。阿马蒂亚·森的福利经济思想促进了对现代福利道德观念与实践的结合

总体来说，福利经济学对象代社会福利思想的影响深远，其现实影响主要表现在一下几方面：第一，福利经济学对政府公共政策的决策，尤其是在社会福利领域的制度安排有明显的影响：第二，福利经济学对民主制度和政治过程的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识;第三，福利经济学的发展推动了政府和学界对公平和效率的深入认识：第四，福利经济学的发展使得人们更日益重视社会和经济发展的质量与公平问题，认识到不同经济政策中存在的伦理难题。

四、结论与启示

一种制度要想发展改革就必须从其从思想渊源中获得动力。进入21世纪后中国经济发展迅速面临着众多挑战，其中建立并完善中国的福利制度是中国一大重要挑战。中国福利制度的完善必须时刻从现代社会福利思想中吸取精神与制度精髓并时刻关注现代社会福利思想的发展。作为现代社会福利思想的一大的组成部分，福利经济学对福利制度的影响也是十分重大。福利经济学对现代社会福利思想影响深远，中国要想建立一套完整的福利体系即必须时刻关注福利经济学的发展从中吸取精髓。