农民工对城市建设的贡献

浅谈农民工

农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。

农民工的地位和作用。

农民工作为工人阶级新成员，壮大了工人阶级队伍，巩固了工农联盟，扩大

了党的阶级基础，增强了

人民民主专政国家政权的

阶级基础，为我国城乡经

济社会发展，推动工业化、

城镇化进程和社会主义现

代化事业做出了巨大贡

献。

农民工为中国经济起

飞持续提供了充裕的廉价

劳动力，并且壮大更新了

中国产业大军，也解决了

农村剩余劳动力难题，为

三农问题困境踏出一条坦

途。农民工成为中国农村社会脱贫的主力军。大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构。推动了中国城市扩容与小城镇的建设，为中国市场化的进程起到了独特的作用。将城市生活的新观念，市场经济运行中的新规范，带回了农村。

农民工队伍的发展趋势。

在数量上，农民工队伍规模将继续扩大，但增速趋向平稳。目前，我国有1.2亿农民进城务工就业，

已经占全国职工总数的

一半以上。随着我国产

业结构的升级，以劳动

密集型为主要特征的第

二、三产业和新兴企业

的快速发展，对从事简

单技能工作的农民工的

需求将增大；随着工业

化、城镇化进程的加快，

乡镇企业和小城镇“离

土不离乡”的农民工会就地转移为城镇居民；随着城乡二元经济社会结构的逐步打破，农民工在城市有相对稳定的职业、收入或固定住所，这一部分人的数量也会逐年增多。但是，随着农业现代化和农村城镇化水平的提高，受城乡二元户籍

制度和城市承载能力的限制，以及受农民工自身素质和个人愿望的影响，一些农民工在城市“进得去、留不住、融不入”，又将返回农村。在素质上，农民工是农村劳动力中受教育程度比较高的群体，思想道德素质和职业技能不断提高，开始逐步完成从农民向工人的转型。

农民工权益保障存在的主要问题。

劳动合同签订率低，劳动用工行为不规范。在已签订的劳动合同中，不规范、不履行的现象较为普遍，有的企业随意变更或解除劳动合同，不按规定支付经济补偿金。一些公有制企事业单位的劳务工与城镇职工同工不同酬、不同权、不同待遇。

拖欠和克扣工资问题依然存在，取得劳动报酬的权利受侵害。许多私营企业尽量参照最低工资标准来确定农民工劳动报酬，有些企业变相提高劳动定额，有些企业超时工作不付加班费。农民工工资还经常被拖欠甚至被克扣，特别是在建筑行业更为突出。

享受基本社会保险权益难以落实，社会救助缺失。一是农民工参保率低，多数企业不给农民工投保，同时由于城乡两种保险制度难于对接，也有一部分农民工不愿参保。二是由于许多农民工没有参加工伤、医疗保险，发生工伤事故和生病治疗享受不到相应的待遇。三是农民工遇到困难不能及时得到社会救助。

农民工权益保护的对

策。

建立专门的维护农民工

权益的无偿法律救助机构，

鼓励法律志愿者积极参与，

解决农民工的疑难问题，帮

助农民工在合法权益受到

侵害的时候进行诉讼，以维

护农民工的各项合法权益。

在涉及农民工权益的具

体司法实践中，在法律规定

的限度内向农民工一方实

行“司法倾斜”，对侵害农民工权益者实施更严厉的惩处，对施害者起到警示惩戒作用。

重视发挥新闻舆论在维护农民工合法权益方面的导向和监督作用，更好地维护农民工合法权益。.加大对农村转移劳动力的职业技能培训。加大农村教育经费投入，提高农村劳动力的整体素质。