中国企业在非洲投资面临的挑战与对策

中国企业在非洲投资面临的挑战与对策摘要：非洲是中国企业“走出去”的重点地区，但近期非洲持续动荡的政治形势以及当地民众对中国企业态度的变化可能会对

中国企业在非洲投资产生影响。本文分析了中国企业在非洲投资面临的新挑战并提出了应对建议，为中国企业投资非洲提供借鉴。

关键词：走出去挑战对策

一、中国企业非洲投资面临的新挑战

随着中国对非洲投资的高速增长，中国企业在非洲面临的新的挑战包括：

（1）“新殖民主义”论调盛行，中国与部分非洲国家传统友好关系面临不确定性。中国企业在非洲投资，挤占了发达国家的市场份额，因此部分欧美国家大肆宣传中国在非洲实行“新殖民主义”。受“新殖民主义”论调影响，部分非洲国家出台新政策，严格限制中国在某些领域投资，随着与中国有深厚情感的非洲老一代执政党或领导人下台，中国与部分非洲国家的友好关系将面临不确定性。

（2）非洲民众对中国企业的负面印象增多，投资非洲的民众基础发生变化。不少非洲民众对中国企业怀有不满情绪，认为中国企业在非洲获得资源却没给当地人民带来利益。

（3）非洲部分国家政局动荡诱发新的政治风险，威胁中国在非洲的投资利益。近期非洲部分国家爆发大规模抗议活动，引发政局动荡、政权更迭和内战。

非洲部分国家政局动荡引发的连锁反应尚未结束，给中国企业

在非洲的投资带来了巨大的政治风险。

二、导致中国企业非洲投资面临新挑战的原因

导致中国企业非洲投资面临新挑战的原因很复杂。面对中国在非洲日益增长的影响力，部分欧美国家不断挑拨中非关系；非洲部分国家内部矛盾激烈，引发群众抗议甚至内战，殃及中国企业；中国企业国际化经营起步较晚，进入欧美市场较为困难，更多选择非洲局势不稳定的国家和地区，政治风险较高；中国企业在非洲投资领域以能源、资源为主，容易成为被攻击对象。这些是导致中国企业在非洲投资面临新挑战的主要原因，且短期内难以改变。

另外，部分中国企业在非洲不恰当、不成熟表现也在一定程度上导致了中国企业在非洲的困境，如：

（1）部分中国企业不遵守当地法律，影响中国企业形象。部分中国企业不与工人签订劳动合同，随意解雇工人，工资标准低于所在国最低保障工资。部分中国企业在东道国行贿，甚至有媒体认为“中国腐蚀了非洲”，严重影响中国企业形象。

（2）不能恰当维护与各种政治势力的关系，与当地政府关系容易大起大落。中国企业历来侧重维护与非洲国家执政者的关系，忽视了反对党和地方势力的作用，致使反对党及地方势力对中国企业存在不满。随着反对党上台执政以及不同政治势力间的此消彼长，中国企业未能处理好各方关系可能给投资项目及中非关系埋下潜在风险。

（3）中国企业之间恶性竞争，相互压价，导致工程质量和产品

质量问题时有发生。由于部分中国企业在非洲不计成本恶性竞争，工程报价和产品价格不断下降，在收益率较低甚至亏损的情况下，工程质量和产品质量难以保证。中国企业在非洲承建的多项工程投入使用短时间内被迫大修，中国企业的产品被视为低价格、低质量的代表，这些现象损害了中国企业在非洲的形象。

（4）中国企业海外业务管理能力不足，应对危机经验不足。大部分在非洲投资的中国企业缺乏明确的战略定位和发展目标，盲目扩张，海外管理团队难以适应业务增长的需求。面对突发危机，中国企业应急处置能力不足。

（5）公益项目的效果不佳，注重形象工程而非民生工程。中国企业在非洲进行的公益项目一直走“宏大”路线，如大型体育场、歌剧院等，援助停留在政府形象层面，而对收容站、医院、学校等民生项目重视程度不够，难以获得普通民众对中国企业的认同感。

三、应对新挑战的措施

为了应对新挑战，政府层面和企业层面应采取不同的对策。

1.政府层面

建议中国政府仿效美国和韩国的做法，在国务院直接领导下，由发改委、商务部、国资委、财政部、国家外汇管理局等部委共同派员组建一个统一的专门管理海外投资的常设机构，统一制定海外投资的方针政策和战略规划，负责海外投资企业的审批和管理，协调各部委对外投资相关工作，防止多头领导和部委间职责重叠，鼓励优秀企业走出去，加大对实力不足企业“走出去”监管与限制，

防止恶性竞争，提升中国企业的海外形象。

2.企业层面

（1）开拓非洲业务之前准确评估各国政治风险，恰当选择投资目标国家。既要关注目标国家当前的政治形势及与中国政府的关系，也要重视该国未来政治形势及与中国政府关系的走向；既要评估执政党对国内局势的控制能力，也要考虑在野党、地方势力、部族势力对局势的影响；既要关注当地政府对中国企业的态度，也要重视当地民众的态度。综合考虑各种因素后，选择风险最小、潜力最大的非洲国家作为目标市场。

（2）准确定位非洲业务的战略目标，发挥公司核心竞争力。在非洲选择的投资项目应符合公司的比较优势和发展战略，适应公司海外管理水平和风险承受能力，防止四面出击、盲目扩张。

（3）在非洲民众中树立公司的良好形象，妥善处理与各种政治势力的关系。中国企业在非洲开展业务时应积极履行社会责任，并使公益项目和慈善事业收到最佳效果。针对部分非洲国家各种政治势力错综复杂的局面，中国企业应妥善处理各种关系，尽可能规避当地不同势力之间的斗争对公司业务产生的不利影响。

（4）做好风险预警和安全防范工作，提升应急处置能力。加强项目安全信息收集，编制应急预案，提升海外员工安全自保能力，及时发布预警信息，一旦危机出现时保证人员及时撤离并最大限度减少投资损失。