怎样做好国库集中支付工作论文

浅谈如何做好国库集中支付工作

摘要：近年来财政精细化管理正在逐步推进，作为对财政支出改革的三驾马车——政府采购、投资评审、国库集中支付，更是应运而生，深得社会和公众的推崇。实行政府采购、投资评审和国库集中支付改革，是实现财政资金效率最大化的需要，三者缺一不可。笔者认为，国库集中支付就是预算执行，工作的好与坏，成功与否，直接受政府采购、投资评审工作好与坏的影响。国库集中支付说白就是为政府采购、投资评审守好门。

关键词：国库集中支付做好工作

要做好国库集中支付工作，应从以下几个方面如手：

1.要健全制度，依法理财：突出依法理财

按照法律法规行使权力，履行职责，做到依法行政、依规办事、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一。注重流程设计。财政部门应逐步制定和完善诸如《财政工作运行规程》、《惠民资金管理流程》、《国库集中支付资金流程》、《部门预算流程》等工作流程，使预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价等各项工作均依流程运行，提高财政政策透明度，从而形成从制度上规避财政管理风险，保障财政资金安全。加强绩效考核。建立项目预评审制度，完善绩效考评指标体系，努力构建制度完善、考评科学、约束有力的预算绩效考评机制。健全配套制度。健全和完善各项工作规范，切实做到以制度管人，按制度办事。运用科技手段。运用先进科学技术，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化精细化，提高

财政工作质量和效率。

2.着力抓好五项管理：规范财政收入管理

按照财政管理科学化精细化要求，必须坚持依法理财治税，严格执行税收政策，完善税收征管机制，同时积极处理好结构性减税和保持财政收入稳定增长之间的关系，主动财政征收部门沟通，搞好协调和配合，及时解决收入中突出矛盾和问题，共同做好收入征管工作，尽力完善税源控管机制，加大依法征管力度，重点抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的征收管理，努力作到应收尽收确保及时足额缴库。规范财政分配管理。依法编制预算，规范预算编制程序。

2.1尽快建立完整的政府预算体系（即由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系），全面反映政府收支总量、结构和管理活动；

2.2进一步完善“两上两下”预算编制程序，实行全口径预算管理，将政府性基金和财力全部纳入预算编制，增强预算编制的完整性；

2.3科学编制乡镇财政预算，实行“以乡镇为主体，县乡共编”的预算编制制度，不断提高乡镇财政预算管理水平；

2.4完善预算编制方法，健全支出定额标准体系，严格项目支出预算管理，细化预算编制；

2.5规范预算追加，严格审批程序，增强预算的严肃性和约束力。规范预算执行管理。

①强化预算执行中资金分配的严肃性，合理分配资金，提高资金分配、使用、管理的科学性；

②规范国库集中支付管理，切实提高资金支付率，建立健全国库集中支付动态监控机制，防范和控制财政资金支付风险。

③规范政府采购，坚持“依法采购、应采尽采”原则，建立健全内部管理制度，强化采购运行管理，在充分节约财政性资金的前提下，提高采购执行力；

④强化支出进度管理，逐步构建财政支出的快速通道。在预算执行中从严控制公务购车及运行费、公务接待、出国（境）、会议等一般性支出，努力降低行政成本；

⑤强化财政自身管理职责，进一步规范惠民资金发放、家电下乡补贴发放管理。规范财政监督管理。一要规范财政监督管理。规范财政行政审批、优化审批项目，简化审批环节，提高审批效率；二要推进政务公开，提高财政资金管理的公开性、透明度，自觉接受人大、审计和群众监督；三要加强预算支出绩效考评，完善预算支出绩效考评管理办法，建立健全绩效考评指标体系，逐步扩大绩效考评范围，注重考评结果的运用；四要加强财政资金跟踪问效，建立动态全程跟踪制度，纠正执行偏差，努力提高财政资金使用效益；五要规范财政监督检查，推进管理制度创新，建立健全预算编制、执行、监督相互分离、协调统一的监管机制。加强财政队伍教育管理。努力打造一支为民、奉献、务实、高效、清廉的财政干部队伍。

3.守住门、把好关：实行国库集中支付改革后，预算单位使用财政性资金的方式发生了很大变化

过去，由财政部门将资金拨付到预算单位，由预算单位随意使用，而现在，财政部门取消预算单位在银行的所有账户，财政资金在支付前不离开财政国库和预算外专户，预算单位使用财政资金需通过申报用款计划，在财政部门批复的用款计划额度内，才能使用财政资金。

预算单位的政府采购行为、工程建设行为体现在政府预算中，从而更好地执行单位预算，让政府采购、工程建设充分体现计划性。作为国库集中支付机构，应当严格把好政府采购资金、工程建设资金支付关口，对应该纳入政府采购范围而未实行政府采购的采购行为，以及未按政府采购计划执行的采购行为，不予支付资金；符合规定，确需支付政府采购资金的，在办理支付时，要提供政府采购的验收报告、政府采购合同、发票等复印件及预算单位的支付申请原件，按合同进度，对收款人账户与合同中供应商的账户名称是否相符等要进行审核；对特殊原因需要自行采购的，必须依据政府采购法相关规定，经政府采购管理机构和纪检监察部门的批准同意后，才能办理支付。只有这样，才能最大限度地节约财政性资金，否则，政府采购制度的实施将得不到有力的保障。

总之，国库集中支付工作是财政科学化精细化管理的一个重要方面，是长期任务，能否取得实效，关键在于各级各部门形成合力，财政部门真抓实干，全面掌握新形势下的生财之道、聚财之法、理