浅谈农业信息化评价指标体系

改革探索

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浅谈农业信息化评价指标体系

【摘要】随着社会的发展，现阶段我国农业信息化发展以构建农业信息化评价指标体系作为长远目标的要求。从农业信息化基础、工程建设和发展前景3个方面构建能够客观衡量农业信息化发展水平的农业信息化评价指标体系,

【关键词】农业信息化；评价指标；体系在国民经济信息化的组成部分中农业信息化是一个很重要的角色,国家一直高度重视农业信息化的相关建设，连续三年内，在中央文件中都明确提出了加强农业和农村信息化建设及“三农”的政策要求。从农业现代化走向农业信息化是农业发展必不可少的环节。综合考虑农业信息化发展战略目标和信息化要为农村经济服务的指导思想，结合当前农业信息化和经济发展现状，建立一套科学的、实用的、能够准确衡量我国农业信息化发展水平的定量评价指标体系。

1.我国农业信息化在现阶段的发展形式

农业信息化程度己成为衡量一个国家或地区农业现代化水平的重要标准。农业信息化指标体系的设计应在准确界定农业信息化内涵的基础上，依据信息挖掘和信息传播理论，深入分析农业信息化的基础设施、技术装备、应用水平、主体水平、农业信息化对农业发展的贡献率以及农业信息化政策环境等情况。所谓农业信息化，就是通过对现代信息技术和信息系统的有效使用，将有效的信息支持提供给农业产供销及相关的管理和服务，并使农业产业的综合生产力和经营管理效率有效地提升。我国农业信息化建设起步较晚，与发达国家相比相对落后。但是在现阶段，我国信息化建设一直在不断地向前推进，国内有专家学者开展了对信息化评测的相关研究。目前国外已经有一定的基础来对信息化的标准测量问题进行研究，但在还缺少大量的与具体研究农业的信息化方面的测量问题的相关文献，而近些年我国的国家信息化测度和农业信息化测度研究也才刚刚起步，比较权威的农业信息化测量的标准还并没有制定出。因此，我国现在还缺乏一些针对我国农业实际情况，能够真实反映我国农业信息化发展水平的测量标准。专家学者们结合我国农业和农村发展的现状提出了农业信息化的发展战略，并提出相关的政策建议,主要以信息化是21世纪发展的重大举措和机遇,缩小信息差距是中国信息化战略的重要内容,有利于促进信息产业和信息化的跨越式发展为主要核心内容。原农牧渔业部在1984年提出组建农牧渔业部信息中心，1987年该中心正式成立。它的主要工作为承担制定规划及实施方案和信息管理办法,建立数据库、提供咨询、实现信息传输、开展信息交流、组织人员培训等任务。根据《中共中央、国务院关于做好1999年农业和农村经济工作的意见》，农业部在1998年提出要加强农业信息体系建设，己累计投资8000多万元。农业信息化是一个过程，对农业信息化的测度，实际上就是对信息能力的检测。

由于地域和经济发展水平的局限性，产生了我国各地区不同的信息化发展水平。已有指标体系在制定评测方案时指标的设计涵盖面过于宽泛,造成评价指标体系的对象和标准的模糊,导致评价体系本身失去针对性和适应性,评测结果的科学性和权威性较差,不能深层次的反映农村信息化发展的真实水平。从电视和网络在农民信息获取渠道的重要性排名中，可以推断出农业信息化的发展程度。越是农业信息化水平高的地方，网络渠道为主要获取信息渠道排名就越靠前，电视的重要性排名就越靠后；越是农业信息化水平低的地方，网络渠道为主要获取信息渠道排名就越靠后，而电视的重要性排名就越靠前。

2.设计农业信息化评价指标体系

2.1农业信息化评价指标体系设计的基本思想

现有的信息化评价指标多是从正面评价农业信息化的发展程度，如农业信息化的各种基础设施建设（如网络，电话，手机，图书馆等），农民中各种信息的流量统计等。由于信息产业发展及信息化进程很快,尚未有农业信息化方面的系统的、规范和全面的建立起来、统计体系建

李杨

黑龙江省农业科学院信息中心 哈尔滨 150086

立起来。设计农业信息化指标体系的基础为农业信息化内涵界定,将被

评价对象的农业信息化基础、农业信息化工程建设以及农业信息化发展的前景等情况充分研究清楚。在评价指标体系的设计中应充分考虑指标数据的获取。无可厚非，这些指标的确能够从一定程度上反映农业信息化的发展水平，但是这些指标需要大量的人力、物力和财力，并且在收集中由于各种因素的干扰很难得到有效的实用研究数据，这大大降低了农业信息化的准确性。以中国农业信息化发展的现实水平和国家信息化指标体系研究和统计体系的现状为参考内容，设计农业信息化评价指标体系要遵循代表性、全面性、可操作性、科学性、可比性、动态性等原则。

2.2指标体系确立目前，我国正在逐步展开信息化测度研究和实践工作，与企业信息化评价指标体系相关的研究取得了很大进展。现有的指标体系，所建立的大多数理论仅仅以学者们的科研积累为基础，实际评价工作检验支撑缺乏情况严重，以全国尺度的大规模评价测度最为突出，因此，不免有一些不足。

在充分考虑国内外评价体系的基础之上，再结合农业信息化评价指标体系的设计原则，农业信息化基础设施评价指标选择了长途光缆覆盖率、人均带宽拥有量、网络资源数据库总容和农业信息化投资占同期固定资产投资的比重四个指标，用以反映被评价区域农业信息化在基础设施方面的发展状况。农业信息化技术装备评价指标重点在于表征用户获取信息的客户端技术装备状况，选择了每千户拥有计算机数量、每万人互联网入户数量、电话普及率和电视机普及率四个指标。农业信息化主体水平评价指标选择了农业信息从业人员数、接受信息化培训人员比重、信息指数、农业科技人员比重四个指标，用以反映被评价区域农业信息传播和使用人员的总体状况。

3.结语

农业信息化是集多学科理论和技术发展于一体的动态过程，构建能测度这种动态变化的评价指标体系也应该体现不同学科及相关技术的发展性。将农业信息化评价分解为农业信息化基础、农业信息化工程建设及农业信息化前景3个方面进行研究,不仅评价农业信息化的当前状态,还关注农业信息化的发展前景。

参考文献

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