公共经济学定义与外部性

短期债务 中期债务 长期债务
分析工具
• （1）理论上，经济学的工具
• 微观经济学 • 福利经济学
• （2）现实中，谁决定政府的开支和收入
• 政治学研究的作用 • 公共选择
2、公共金融
• 金融：
– 社会经济单位在不确定的市场中进行资源的 跨时间配置
– 特征：不确定性 收益与成本跨时间
• 跨期的概念
公共金融的领域
• 发展金融
– 国际：世界银行、IMF、亚洲开发银行 – 国家开发机构：日本开发银行、韩国产业银
行、中国开发银行
• 社保、医保 • 金融稳定 • 财政融资 • 超大型基础设施投资
3、公共经济学
公共经济学是研究政府经济行为的科学： • 公共经济学是由供公共财政及公共金融发展而
来，研究范围覆盖整个国民经济的调节和管理 • 公共经济学是多学科的交叉，与微观经济学、
E
A
D
MSB
Q* = 15,000
Q2 = 20,000 TSC
TSB Z
TSB – TSC
社会总收益与社会总成本
0
Q*
月度面包条数
市场达到帕雷托效率的条件
• 全部生产性资源均为私人所有 • 全部交易均在市场中进行，而且，在单个市场中，
许多竞争性出售者向许多竞争性购买者提供一种标 准化产品 • 经济权利是分散的，因为任何购买者或出售者都无 法单独影响价格 • 所有买卖双方均可自由获得相关信息 • 资源具有流动性，而且任何企业均可自由使用资源
美元 资源
二、公平与效率
• 公平: 感觉结果的平等性
– 水平平等：同等人被公平对待 – 垂直平等：在社会经济中人们对平等对待
图2.5 效用－可能性曲线
UA
UA2
E1
Z
UA1
X
E2
E3
A的年福利水平
0
UB1 UB2
UB
B的年福利水平
效率与公平之间平衡的实证分析
• 公共政策的制定往往不可避免面临这样的 选择：使一个人的情况变遭，而使另一个 人情况变好 (一些人付税以提供公共产品， 对其它人也有利）。一些经济学家主张通 过 补偿机制克服这种局面。
口限制
外部性和公共政策
一、外部性
• 外部性 是无法在价格中得到反映的市场交 易成本或收益。
– 负的外部性 是给第三方带来成本 – 正的外部性 给第三方增加收益
外部性和效率
• 边际外部成本 是指由于每单位 的某一商品或服务的生产所导 致的第三方的额外成本。这发 生在负外部性情形。
社会成本
MSC = MPC + MEC
混合经济、市场和政策
• 纯粹市场经济
– 私人公司为了追求利润提供所有的产品和服 务
– 价格由供给和需求的自由交互作用决定。
图1.2 混合经济的循环流动
产品和服务 美元
产品 市场
产品和服务 美元
家庭
收入支持与补贴
税收、收费、公费 政府服务
政府
补贴 税收、收费、公费
政府服务
公司
美元 资源
投入品 市场
2、私人和政府资源之间的分配
• 私人
– 食物 – 住房 – 汽车 – 衣服
• 政府
– 国防 – 公立学校 – 警察
每年提供的政府产品和服务
C
图1.1 生产可能性曲线
G2
B
G1
A
0
X2
X1 M
每年提供的私人产品和服务
如何分配政府产品和服务
• 非市场配给:
– 政府产品和服务并不根据个人付款的意愿程 度分配，并且其使用也并不根据价格进行配 给。
如果这些条件得到满足
P = MPB = MSB
和
P = MPC = MSC
因此
P = MSB = MSC
在何种情况下，市场作用无法实现效率
P=MSBm MSB=MSC
MSCm
垄断
DWL
S=MSC
MR
Qm
பைடு நூலகம்
Q*
D=MSB=AR
S= MS C
税收（对电话服务的销售税）
a t
DWL
b
Q1
Q0
S1=MPC+T＞MSC S0=MSC=MPC MSB＞MPC=MSC
帕累托有效 P2
P1
Contract curve
效率的边际条件
• 社会总收益 • 社会总成本 • 净收益 = TSB – TSC • 当 MSB = MSC时，净收益最大
价格收益与成本 (美元)
A 2.00 = P 1.50 = P* 1.00 = P2
Q1 = 10,000 B
MSC
图B2.1 最优产C出
公共经济学
公共经济学的定义
• Public Finance
– 狭义：公共财政学 – 广义：公共金融学
• Public Economics 公共经济学
1、公共财政研究的核心
• 政府的开支 • 政府的收入
– 现期的概念
资产
负债
各项经常项目 （liquid asset)
国有资产 (Fixed asset)
补偿标准
• 比较受益者的增加值和受损者的损失值 • 如果增加值超过损失值，受益者可以补偿
受损者的损失 • 在存在补偿情况下，每一个人的情形都不
再能够变得更好
农业补贴、国际贸易与全球效率
• 许多国家补贴农民
– 生产补贴 – 出口补贴 – 进口补贴
• 导致农业效率的下降 • WTO 协议的实施，降低了这些补贴和进
• 政府是这样一些组织：建立这些组织的 目的在于对居住在某一社会内的个人的 活动进行管理，提供基本服务并为此类 服务提供资金。
1、政治制度
• 政治制度包括规则以及为人所普遍接受的 步骤，这些规则和步骤在某一社区中发展 形成，用于决定政府应该做什么以及政府 应如何为其支出提供资金。
政治制度的例子
• 多数原则 • 议员政府 • 单一制 • 联邦制
满足MPC = MSB，则市场均衡 效率要求：
MSC = MPC + MEC = MSB
正外部性
• 边际外部收益 是每增加一单位物品消 费对第三方带来的额外收益。这发生 在 正外部性存在的情形。
社会收益
宏观经济学、福利经济学有着密切的联系，同 时也包含众多政治学、社会学和伦理学的内容
效率、市场和政府
一、资源利用的规范评价: 效率标准
• 帕雷托最优标准 • 效率准则：如果在给定时期内，资源利
用达到这样一种效果，即无法在不减少 其他人福利的情况下增加任何人的福利， 则我们认为效率标准得到满足。
埃奇沃斯盒装图
D=MSB
对农产品的补贴
P2
a
S=MSC
P1
DWL
P0
b MSC＞MSB
D=MSB
Q*
Qs
市场失效与政府职能
在以下情形中，政府可能需要干预： • 垄断力量 • 市场交易对第三方产生影响 • 市场缺乏 where MSB>MSC (也就是公共物品). • 商品出售的不完全信息 • 市场不稳定
政府与市场