未来山东经济发展的优势领域和新经济增长点研究

未来山东经济发展的优势领域和新经济增长点研究

姜玉山朱孔来

经过改革开放以来二十年的发展 , 奠定了山东作为全国沿海经济大省的历史地位 , 使得山东经济发展的总体水平在全国较早地进入了工业化的中期阶段。工业化水平进人新的阶段后 , 经济发展呈现出了一些新的特点 , 原来促进经济发展的一些优势有的已经弱化 , 有的已渐渐消失 , 有些有利条件也不再具有促进作用 , 加之近几年来国内外经济发展大环境的变化 , 使得影响和制约经济发展的不利因素增多。在目前经济总量规模已较大的情况下 , 今后山东经济的发展要想继续保持如同以前的较高增长速度已是十分困难 , 必须在 " 挖掘优势领域潜力、加快培植新经济增长

点 " 方面大做文章。

未来山东经济发展的优势领域

从经济学的角度来看 , 优势领域与我们通常所说的资源优势二者有相同之处 , 但并非完全一致。我们认为优势领域要比资源优势宽泛得多 , 除包括资源优势外 , 在影响经济发展的诸因素

中 , 凡是能够有力地促进经济快速发展的因素都应该属于优势领域的范畴。

一、对优势领域的理解和认识

我们经过反复论证后认为 , 所谓 " 优势领域 " 是指在用以比较的系统范围内 , 通过对国民经济中的各个行业或产业进行相互比较后确认的相对比较突出的行业、产业或某类生产部门 , 是立足于在所比较的系统范围内对各个被比较的单元之间进行相互比较后所得出的比较优势。要寻找未来山东经济发展的优势领域 , 必须把所比较的系统范围定义为全国 , 立足全国看山东。我们在研究确定未来山东经济发展的优势领域时 , 主要是从山东的资源与环境、基础设施、经济、社会、科技这几大要素中来选择的。

二、确定优势领域的理论依据

确定优势领域的主要理论依据是比较优势理论。依我们的理解 , 这一理论的主要观点可以归纳为 : 不论任何一个国家或地区都有相对有利的生产条件 , 如果各个国家或地区都把资本和劳动用在最有利于本国或本地区的用途上 , 生产并出口对本国或本地区相对有利的产品 , 并从外国或其它地区引进相对不利的产品 , 即所谓 " 优中选优、劣中选劣 ", 这将使本国或本地区的资源及各种生产要素得到最有效的利用 , 使贸易双方都获得比较利益。

三、确定优势领域的具体方法

从资源与环境、基础设施、经济、社会和科技等各个要素中确定未来山东经济社会发展的优势领域 , 由于上述各个要素的内涵和表现形式各不相同 , 其要素内部的指标构成更是大相径

庭 , 当然不能完全运用同一种方法。我们在确定优势领域的过程中 , 根据各个要素中所包含的指标性质及表现形式的不同 , 主要采用了三种不同的确定方法 :

1. 对于数量性指标 , 主要是通过计算各个省份的数量占全国总量的比重 , 山东所占的比重与其它省份所占的比重相比较 , 如山东所占的比重较其它省份大 , 即认为山东在这方面具有比较优

势。

2. 对于有关产业的价值量指标 , 主要是通过计算区位商来作为确定比较优势的衡量指标。

3. 对于无法准确定量的定性指标 , 如单纯靠传统的经验判断方法无法对所有省份进行相互间的比较和准确排序 , 为此 , 我们对省份之间的首先是进行两两相互比较 , 确定出比较判断矩

阵 , 然后通过计算判断矩阵的标准化特征向量 , 并根据标准化特征向量的大小来确定山东的比较优势。

四、未来山东经济发展优势领域

( 一 ) 资源与环境中的优势领域

一个区域的资源与环境状况如何是这个区域经济发展的基础 , 它决定着经济发展的方向和经济结构。资源与环境 , 主要包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源、旅游资源、人口与劳动力资源、地理区位、市场空间以及人文环境等。在这些领域中 , 通过分析判断 , 我们认为山东在全国具有比较优势的主要有以下几个方面 :

1. 海洋资源。山东有漫长的海岸线和广袤的海域 , 海岸线长达 3121 公里 , 占全国海岸线总长度的 17%, 居全国第二位 ; 浅海海域面积达 17 多万平方公里 , 居全国第三位 , 比全省的国土面积还多 10%; 有海岛 299 个 , 居全国第六位 ; 有 16 处主要海湾 , 有 51 处可建深水泊位的天然良港 , 这些都是其它省份所无法比拟的。辽阔的海洋中蕴藏着丰富的海洋资源 , 资源丰度居全国首位。

2. 矿产资源。全省目前已发现的矿藏种类达 140种 , 占全国矿产品 70% 以上 , 所有矿产资源的总潜在价值达 4.33 万亿元。其中已探明储量并可供开采的矿藏就有 76 种 , 潜在价值

达 2.1 万亿元。

3. 旅游资源。山东可谓自然风景秀丽 , 文物古迹众多 , 以壮美的山、湖、海风光和文物古迹套萃而著称于全国和世界。全省有世界自然文化遗产 1 处 ; 国家级风景名胜区 3 处 , 省级风景名胜区 7 处 ; 国家级重点文物保护单位 11 处 , 历史文化名城 2 处 , 省级重点文物保护单

位 145 处 , 县市级文物保护单位 1147 处。丰富的人文资源同雄伟壮丽的地貌景观相结合 , 更突出了山东旅游资源丰富多彩的特色。

4. 地理区位。从自然地理位置来看 , 山东地处黄河下游 , 有肥沃的土地、适宜的气候 , 为山东成为农业大省奠定了良好基础。从海陆位置来看 , 山东地处沿海 , 面向浩瀚的大海 , 与日本、韩国、朝鲜隔海相望 , 是全国重要的对外经贸口岸 ; 背靠广阔的内陆地区 , 是我国中西部地区与日本、韩国等东南亚经济强国的结合部 , 有着特殊的过境优势和地缘优势。从经济地理位置上看 , 优势更为突出 , 主要表现在 : 一是山东地处亚太地区特别是东亚地区的核心地带 , 又属于中国第三个 " 经济增长极 "-- 环渤海经济圈 , 南面与长江三角洲毗邻 , 北面与天津、北京两市相近。二是按照全国的经济布局规划 , 济南、青岛城市经济圈也即胶济产业带是全国九大城市经济圈之产业带是全国九大城市经济圈之一 , 是全国唯一的属于省内相对独立的城市经济圈。

三是随着国家金融体制的改革 , 济南正在成为辐射山东、河南和安徽三省的区域金融中心 , 一个新的跨省经济区将要以山东为中心来形成。