环境规划的基本内容图文

(4) 重点污染源治理： 污染物处理量、削减量 工程建设年限，投资预算及来源
(5)自然保护区建设与管理： 重点保护的濒危动植物物种和保存繁育基地数目、名称 自然保护区类型、数量、面积、占国土面积百分比和新辟建的自然保护区
(6)环保投资： 环保投资总额占国民收入的百分数 环保投资占基本建设和更新改造资金的比例
(2)水环境： 饮用水源水质达标率 饮用水源数 地表水达到地表水水质标准的类别 地下水达到地下水水质标准的类别 海水达到近海海域水质标准类别
(3)噪声： 区域噪声平均值和达标率 城市交通干线噪声平均声级和达标率
2．污染物总量控制指标
污染物总量控制指标根据一定地域的环境特点和容量来确定，其中又有容量总量控制 和目标总量控制两种。 容量总量控制体现环境的容量要求，是自然约束的反映； 目标总量控制体现规划的目标要求，是人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是将二 者有机地结合起来，同时采用。
污染源整治类、自然保护区建设与管理类指标。 4、相关性指标：城市建设类指标、生态类指标、经济和社会发展类指标。
1.环境质量指标
(1)大气： TSP（年日均值）或达到大气环境质量的等级 SO2（年日均值）或达到大气环境质量的等级 NOx（年日均值）或达到大气环境质量的等级 降尘（年日均值） 酸雨频度与平均pH
二、环境规划的基本原则
（4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合，实行环境综合整治的原则。 （5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保护资源为核心的环保战略，合理开发
利用自然资源，保证资源的永续利用。 （6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国民经济计划总要求，要从实际出发，切实
水平所作的规定。
2.环境规划目标的类型
（1）按规划内容分： 环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境目标等； 环境建设目标：反映环境改善程度； 污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等； 环境管理目标：反映环境影响评价、“三同时” 等八项环境管理制度的落实程度。
（2）从时间上划分：短期、中期、长期；五年、十年、二十年目标等。 （3）从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。
汽车数量、耗油量、NOx排放量
(2) 水污染物宏观总量控制： 工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量 废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活污水总量 工业废水处理量、处理率、达标率、处理回用量和回用率、处排工业废水达标量、达标率、新增 工业废水处理能力、万元产值工业废水排放量 废水中污染物（COD、BOD、重金属等）的产生量、排放量、去除量
（二）规划的申报与审批
1.规划初级申报和审核 规划编制单位将编制完成后的规划文本报送同级政府和上一级环境保护部门初审。 同级政府和上一级环境保护部门对规划的初审应在组织各行业专家进行评审和论证的基
础上进行。 规划编制单位应对初审后的规划进行修改、完善或重新编制；若认为初审意见不合理，
可提出申辩。
4.相关性指标
相关指标主要包民生产总值：工、农业生产总值及年增长率；部门工业产值 工业密度：单位占地面积/企业数、产值 (2)社会： 人口总量与自然增长率、分布、城市人口
(3) 生态： 森林覆盖率、人均森林资源量、造林面积 草原面积、产量（kg/hm2）、载畜量、人工草场面积 耕地保有量、人均量；污灌面积；农药化肥污染土壤面积 水资源：水资源总量、调控量、水资源流域面积、水利工程和地下水开采 水土流失面积、治理面积、减少流失量 土地沙化面积、沙化控制面积 土地盐渍化面积、改良复垦面积 农村能源、生物能源占能源的比例，薪柴林建设 生态农业试点数量及类型
部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。 也可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、
计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导人担任指 导。 环境规划任务由上一级环保部门或同级政府下达 环境规划编制由环保部门（代表同级政府）组织编制
施与管理的蓝本。 环境规划报审文本：正式规划文本的缩编或简编文本，主要用于申报、审批。
【例】环境规划文本范例 深圳市罗湖区环境保护规划
第二节 环境规划目标和指标体系 一、环境规划目标 二、环境规划指标体系
一、环境规划目标
1、含义： 是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展
同级政府
调查研究、现状评价
编制规划大纲和工作计划
规划文本编制
布置基层任务
汇总审定工作草案
纳
入
报 审 协 调
国 民 经 济 和
社
会
发
展
规
划
规划定稿
初审、报批 初审、备案
环境规划的工作程序
弄
环境现状调查与评价
国民经济和社会发展规划
清
问
题
环境预测
环境保护投资能力
确 定
确定环境目标
环
境 目
计算污染物产生量和削减量
第三节 环境现状评价和环境预测
一、环境调查与评价 二、环境预测
一、环境调查与评价
(一）环境调查 1.环境信息采集
信息源主要包括： ①先前的环境规划、计划及其基础资料； ②统计部门历年的统计资料； ③有关部门的规划和背景资料； ④环境科研部门保管的文献资料； ⑤环境监测部门的有关资料和历年环境质量报告书； ⑥专家系统提供的信息情报； ⑦为规划编制或专门进行的实地考察、测试所得资料。
（二）环境现状评价
（1）环境质量评价： 包括地质水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境、生态环境、区域 环境等。
（2）经济、社会现状评价： 在对社会调查基础上，开展包括生产力布局现状分析、生产力发展水平 现状分析、社会人口状况分析、社会意识状况分析等内容的区域社会环境现状评价。
（3）污染源评价： 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型通过单项评价，按污 染物排放总量或等标污染负荷排队，确定主要污染物和主要污染源。
2.环境信息采集方法
①查阅和收集公开发表的上述文献资料； ②召开专家和管理干部座谈会，请他们撰写有关资料或通过信函调查采集信息； ③吸收与环境规划有关部门的干部和专家参与环境规划编制； ④依靠当地环境保护委员会或上级协调部门疏通信息渠道，取得有关文献和资料； ⑤设立规划研究课题，委托科研单位进行关键问题的研究或关键数据的测试、核算等。
第2篇 环境规划
第六章 环境规划的基本内容
第一节 环境规划的原则和工作程序 第二节 环境规划目标和指标体系 第三节 环境评价和预测 第四节 环境功能区划 第五节 环境规划方案的设计与优化 第六节 环境规划的实施
第一节 环境规划的原则和程序
一、环境规划的类型 二、环境规划的原则 三、环境规划的基本内容 四、环境规划工作程序
二、环境规划指标体系
1、环境质量指标：空气质量指标、水环境质量指标、噪声环境质量指标等 2、污染物总量控制指标：大气污染物排放指标、空气污染治理指标；水污染物排放指标、水污染治
理指标；噪声污染治理指标、固废排放量指标和固废治理指标。 3、环境规划措施与管理指标：城市环境综合整治类、乡镇环境污染控制类、水域环境保护类、重点
2.终级申报和审批 对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府，并报上一级环境保护部门备案。 同级政府收到申报文本后，应迅速审批并付诸实施。 在规划实施过程中，若出现新的重大问题，确需对环境规划的指标或内容进行修改和补 充时，须报请原审批机关同意。
上级环境保护部门
下达任务
确定环境目标
下级环境保护部门
二、环境规划的基本原则
（1）坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，推行可持续发展战略，保障环境与经 济的协调发展。
（2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，遵循生态规律和经济规律，使有限的资金 发挥更大的作用。
（3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程中， 积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济，保护环境。
(2) 乡镇环境污染控制： 污染严重的乡镇企业数，关、停、并、转和迁的数目 污灌水质
(3) 水域环境保护： 功能区：工业废水、生活污水、COD、氨氮纳入水量（湖泊总磷、总氮纳入量）监测断面：COD、 BOD、DO、氨氮或达到地表水水质标准类别（湖泊取COD、氮、磷） 海洋功能区划：工业废水和生活污水入海通量
可行，规划措施要有可操作性。 （7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特
色的环境管理思想、制度和措施。
三、环境规划的基本内容
（1）现状调查与评价
（2）环境质量预测与
（3）确定规划目标（以及实现目标的环境发展战略和主要任务）
（4）环境功能区划分
（5）规划方案拟定（污染综合防治方案）
3.环境规划措施与管理指标
环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量控制指标，进而达到环境质量指标的支 持性和保证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管理，有的则属于城市总体规划。 但这类指标的完成与否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列入环境规划中。
(1)城市环境综合整治： 燃料气化；建成区居民总户数，使用气体燃料户数，城市气化率 型煤：城市民用煤量，民用型煤普及率 集中供热：“三北”采暖建筑面积，集中供热面积，热化率，热电联产供热量 烟尘控制区：建成区总面积，烟尘控制区面积及覆盖率 汽车尾气达标率 城市污水量、处理量、处理率、处理厂数及能力（一、二）级和处理量；氧化塘数、处理能力及 处理量；污水排海量，土地处理量 地下水位、水位下降面积、区域水位降深；地面下沉面积、下沉量 工业固体废物集中处理厂数、能力、处理量 生活垃圾无害化处理量、处理率；机械化清运量、清运率；建成区人口、绿地面积、覆盖率；人 均绿地面积
标
调整产业结构与合理布局
提出污染防治方案和方案优
化
确 定
超过
是否超过环境保护投资能力
超过
最
小
费
否
否
用
是否达到环境目标要求
规
划
环境规划文本
环境规划编制技术程序
3.环境规划文件 技术档案文本：背景材料、调查采集的信息、技术档案或记录 环境规划文本：指正式的环境规划文本。由环境规划管理部门管理，作为进行规划实
(1) 大气污染物宏观总量控制
大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOx）总排放量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工 艺废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、处理量、工业废气处理量、处理率；新增 废气处理能力
大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOx）去除量和去除率 锅炉数量、达标量、达标率；窑炉数量、达标量、达标率
一 环境规划的类型
环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理 安排。 环境规划的类型： 从规划所覆盖的范围来划分，可分为国家环境规划、区域环境规划、部门环境规划 按规划跨度时间长度划分，分为长远环境规划、中期环境规划和短期环境规划 从宏观、微观的层次上划分，分为宏观环境规划、专项环境规划及环境管理规划；专项环境规 划 按环境要素划分，可分为大气污染控制规划、水环境控制规划、固体废物污染控制规划、噪声 污染控制规划。 按环境规划的性质划分，分为生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划和环境自然科学与 产业发展规划
包括：水环境综合整治、大气环境综合整治、声环境综合整治、固体废物综合整治、生态环
境保护等。
（6）可达性分析
从从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实现的可能性进行全面分析。
（7）实施方案。包括：经费预算、实施计划和保障措施。
四、环境规划的工作程序 (一） 规划的编制 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下一级环保
(3)工业固体废物宏观控制：
工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿和其他）产生量、处置量和处置 率；堆存量，累计占地面积，占耕地面积、综合利用量、综合利用率；产品利用量、产值、利润； 非产品利用量
危险废物产生量、处置量、处置率
(4)乡镇环境保护规划 乡镇工业大气污染物排放（产生）量、治理量、治理率和排放达标率 水污染物排放（产生）量、削减量、治理量和治理率，排放达标率 固体废物产生量、综合利用量、排放量等