8337发展战略

内蒙古“8337”发展思路的具体内容
3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区
党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路。

“8337”发展思路贵在“实”上，亮在“新”上，无论是发展定位、发展路径，还是工作重点、主要任务，既切合实情，又提出实招；既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待。

“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的一贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性；“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点。

具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后～个时期发展的目标方向和重要遵循。

“8337”发展思路的具体内容如下：
八个发展定位：把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地；建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；建成绿色农畜产品生产加工输出基地；建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；建成我国北方重要的生态安全屏障；建成祖国北疆安全稳定屏障；建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

“三个着力”：着力调整产业结构，着力壮
大县域经济，着力发展非公有制经济。

“三个更加注重。

：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护．更加注重改革开放和创新驱动。

七项重点工作：推动经济持续健康发展；提高经济增长的质量和效益；做好“三农三牧”工作；推进城镇化和城乡发展一体化；改善民生和社会管理创新；深化改革开放和推动科技进步；提高党的建设科学化水平
内蒙古选择“8337”发展思路的由来
发展愿景召唤发展目标，发展目标催生发展思路。

坚持科学发展，推进富民强区。

这是内蒙古的发展愿景。

在西部地区率先建成小康社会。

这是内蒙古的发展目标。

而实现目标，必然要有深谋远虑的发展思路。

从五个基地、两个屏障到一个桥头堡和裙边经济带，从“三个着力”、“三个更加注重”到七项重点工作，“8337”发展思路既立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，叉着眼于在西部地区率先建成小康社会的宏伟目标，回应了全区人民过上更加美好生活的新期待。

“8337”发展思路，既切合实际，又提出实招，既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待，符合党的十八大精神、全国两会精神和自治区第九次党代会精神，保持了发展战略的连续性和稳定性，抓住了内蒙古科学发展的突破日，是符合区情实际的发展思路。

这里的区情主要指：我区资源型产业已形成规模，但初级产品居多。

我区传统产业基础扎实，照产业低端化特征明显。

我区城、乡居民收人连年位居西部第一，但两项收人均未达到全国平均水平。

我区经济增长速度较快，但民生改善、社会管理创新任务艰巨。

我区生态建设已见宴效，但生态脆弱的现状没有改变。

我区草原文化内涵厚重．但体现文化特色的旅
游业却亟待做大。

我区已拥有1．6万亿元的经济总量，但外贸依存度只有4．4％。

我区非资源型产业、新型产业发展刚剐起步。

产业结构单一的瓶颈亟待突破。

我区的县域国内生产总值虽已占全区总量的59％．但全区还有约一半左右旗县的经济总量未达到百亿元．旗县财政收人不到lo亿元的还有52个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。

区东西发展不平衡、城乡发展不平衡成为实现区域协调和城乡一体化的最大障碍，县域经济、非公经济亟待发展壮大。

毫无疑问．欠发达是内蒙古的最大区情。

自治区党委书记王君指出：“必须立足欠发达的基本区情，牢固树立发展是硬道理的战略思想不动摇．紧紧扭住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，进一步找准发展定位。

”
当前，中国已进人深度转型期与改革深水区。

而转型与改革靠的是思路的不断创新与完善。

于是，“8337”发展思路沸腾出炉。

但是我们更应该考量清楚；“8337”出炉背后更深层次的原因：
选择"8337”，是保障国家能源安全、有效缓解国家能源供需矛盾和提高我区资源利用水平、实现可持续发展的客观要求。

选择"8337”，是内蒙古借助科技抢占产业发展制高点和推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的迫切要求。

选择“8337”，是保障国家粮食和农畜产品安全供应、促进我区产业结构调整和改善民生的客观需要。

选择"8337”，是做优一产、傲强二产、做大三产和培育新经济增长点、深化改革开放、发挥“三驾马车”协调拉动作用的迫切要求。

选择“8337”，是保障民族团结、社会稳定、边疆安宁良好局面的现实需要。

只有选择与时俱进的发展思路，才能推开发展机遇之门，把命运掌握在自己手里。

对于欠发达的内蒙古而盲．这比什么都重要。

“8337”发展思路解读之一
“八个定位”进一步明晰了我区发展的目标方向
在“8337”发展思路中，把内蒙古建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地、全国重要的现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地、我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带等八个发展定位，进一步明晰了内蒙古发展的目标方向。

八个发展定位，全面系统地描绘了内蒙古的发展蓝图。

它包含了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的主要内容，既广泛涉及到产业建设、生态环保、安全稳定、对外开放等各个重要领域，也有一、二、三产业的具体建设方向；既体现了中央对内蒙古工作的一贯要求，也完全符合内蒙古的区情实际。

使我区的发展定位更加科学准确，发展蓝图更加宏伟而实在。

八个发展定位．生动具体地反映了科学发展的新要求。

它立足形势任务的变化，坚持继承中创新，对过去一些发展定位进行了新的阐述，赋予了新的内涵。

比如，突出“清洁”，提出建设“清洁能源输出基地”，充分体现了可持续发展的理念和产业层次提升的导向；强调“示范”，提出建设“现代煤化工生产示范基地”，核心是要发挥示范项目的支撑作用。

借
助科技创新抢占产业发展制高点；着眼“新型”，提出建设“有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”，表明了自治区推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的坚定决心；打造“绿色”，提出建设“绿色农畜产品生产加工输出基地”，既体现了我区的资源优势，也适应了消费者对安全食品、健康食品的需求；彰显“特色”，提出建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，融合我区草原文化、民族风情、自然风光的独特优势，有利于推动第三产业发展和农牧民增收，一定会大有可为。

再比如．贯彻中央深化改革开放的新要求，提出建设“向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”．由“堡”扩展到“带”，进一步明晰了以点连线、以点带面，点、线、面结合的沿边开放新思路．必将为全区经济发展增添新的活力。

八个发展定位，以其深刻的思想内涵．拓展了内蒙古改革开放以来的好思路、好做法；八个发展定位以其独特的思路创新，体现了自治区党委与时俱进的精神。

八个发展定位使我区的发展路径更加清晰，我们的前进方向更加明确，必将进一步凝聚全区各族干部群众的智慧和力量，睫内蒙古在全面建成小康社会、推进社会现代化建设新的征程上，前进的步浅更加坚定扎实，更加成效卓著。

“8337”发展思路解读之二
“三个着力”明确了我区经济建设的主要抓手
“8337”发展思路中，第一个“3”就是“三个着力”，即着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济，这是对我区经济建设重点工怍的重要部署，进一步明确了推动我区经侪持续健康发展的主要抓手。

着力调整产业结构。

是提高我区经济增长质量和效益的关键所在。

一个地区的经济发展必然依托产业建设来实现，我区目前的产业发展虽然具备了一定的基础，但是主导产业结构单一、链条不长，总体发展还不够充分，效益有待提高。

推动经挤持续健康发展，必须进一步调整产业结构，既要改造提升传统产业，又要大力发展新兴产业，还要加快发展服务业，继续做大做强畜牧业，努力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。

通过产业结构的不断调整优化，实现产业规模扩大，产业素质提高，不断增强市场竞争能力和长期发展后劲。

着力壮大县域经济，是统筹城乡区域发展的有力举措。

党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。

对于我们这个幅员辽阔、线长面广的西部地区来说，实现全面建成小康社会目标的重点在旗县、难点在旗县，发展县域经济具有特殊的重要性。

当前，我区农村牧区经挤落后于城市经济、农牧民收人低于城镇居民收入的问题比较突出，地区之间发展也很不平衡，大力发展县域经济是解决这些问题的必然选择。

这一决策部署，将进一步引导自治区有关部门和盟市把县域经济放在更加重要的位置来抓，也将进一步调动旗县工作的积极性和主动性。

通过县域经济的大发展，带动农牧民增收致富，促进城乡区域协调发展。

着力发展非公有制经济．是增强我区发展活力的重要源泉。

党的十八大明确提出：“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

”我区的非公有制经济发展不仅落后于沿海地区，而且与周边省区相比也有一定差距。

自治区党委关于非公有制经济发展的决策部署，现了党的十八大精神，抓住了我区经济工作的薄弱环节。

随着这项工作力度的不断加大，非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生以及扩大就业、繁荣市场等方面的作用将会得到充分发挥，我区经济发展活力必将进一步增强。

“三个着力”，事关我区经济发展大局，是开启我区新一轮发展的“钥匙”。

产业结构调
整见到成效了，我区经济的发展水平就会有新盼提高；县域经济搞上去了，城乡区域发展就会更为协调，全面建成小康社会就有了坚实基础；非公有制经济壮大了，就业多了渠道，收人多了来源，经济多了增长点，整个地区的经济发展就活起来了。

贯彻落实好“三个着力”的部署和要求，必将有力推动我区经济持续健康发展，进一步加快富民强区进程。

“8337”发展思路解读之三
“三个更加注重”明确了促进我区科学发展的基本要求
“8337”发展思路中的第二个“3”。

“三个更加注重”，全面贯彻落实中央的部署和要求，对保障和改善民生、加强社会管理、推进生态建设、加强环境保护、深化改革开放、强化创新驱动等重大问题作了全面部署，充分庠现了以人为本和全面、协调、可持续发展的思想，进一步明确了促进我区科学发展的基本要求。

更加注重民生改善和社会管理，就是要让人民过上更好生活，推动社会和谐发展。

改革开放以来，我区各族人民的生活水平不断提高，但是仍有260万人口尚未完全脱贫，一些特殊困难群体的基本生活问题还需下大气力解决。

同时，伴随着社会的发展，一些新的矛盾和问题电逐步凸显，社会和谐稳定面对着许多新的挑战。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

更加注重民生改善和社会管理，明确了民生为重的工作导向，把加强和创新社会管理提到了应有位置．顺应人民的期待和社会进步的要求，必将会对实现人民安居乐业、社会安定有序和边疆长治久安起到重要促进作用。

更加注重生态建设和环境保护。

就是要确保国家生态安全，确保可持续发展。

内蒙古生态地垃重要．生态环境脆弱，同时电是资源富集区，疑源开发密集区。

既要开发资源又要鳔护好生态环境，既要建设生态屏障叉要实现经济社会发展，是我区必须处理好的重大问题。

更加注重生态建设和环境保护，要求我们必须把生态文明建设放在更加突出的位置，进一步强他生态意识、环保意’飒，坚持节约院先、保护院先、自然恢复为主的方针．在保护中开发、在开发中保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽内蒙古，实现永续发展。

更加注重改革开放和创新驱动。

就是要坚持改革不停顿、开放不止步，以创新驱动发展。

改革开放和科技创新是推动新一轮发展的活力之源、动力之要。

我区作为欠发达地区，更需要通过深化改革消除体制机制障碍，通过扩大开放聚集先进生产要素，通过科技创新提高综舍实力和竞争力。

落实更加注重改革开放和创新驱动的要求，抓好重点领域和关键环节的改革．提升开放型经济发展水平，加大科技创新力度，必将会进一步增强我区经济社会发展的内生活力和动力。

在全面建成小康社会进人决定性阶段的新形势下，自治区党委站在战略和全局的高度，发出了“三个更加注重”的号令。

全区各级各部门要进一步统一思想行动，认真贯彻落实好中央和自治区的部署和要求，努力推动各项事业科学发展，不断夺取内蒙古改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

“8337”发展思路解读之四
“七项重点工作”明确了我区当前的主要任务
“8337”发展思路提出当前要全力抓好“七项重点工作”，即推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三技”工作、推进城镇化和城乡发展一体化、改善民生和社会管理创新、深化改革开放和推动科技进步、提高党的建设科学化水平，进一步明确了我区当前的主要任务。

做好当前工作，必须突出发展这一主题。

辱扣经济建设这一中心。

“七项重点工作”中的前四项，主要是对当前经济工作的部署。

推动经济持续健康发展，是筑牢富民强区、社会和谐稳定物质基础的前提，是经济工作的主要任务；提高经济增长的质量和效益，是经济发展的立足点，是经济工作的中心环节；做好“三农三牧”工作，是党的工作重中之重，也是经济持续健康发展的重要基础；推进城镇化和城乡发展一体化，既是经济发展的新的引擎，也是城乡协调发展的根本途径。

这些工作部署，抓住了我区经济工作的关键和重点，是做好当前工作的重要遵循。

做好当前工作，必须围绕以改善民生为重点的社会建设这一重点，突出增强发展内生活力和动力这一关键。

“七项重点工作”的第五、六项，主要是对社会建设和动力保障方面的部署。

提高人民物质文化生活水平，是改革开放和现代化建设的根本目的；促进社会和谐，是
建设中国特色社会主义的基本要求；改革开放和技术创新，是社会前进的重要动力。

这些工作部署，坚持民生优先的思想，秉持创新发展的理念，进一步明确了社会建设、改革创薪的工作导向。

做好当前工作，必须大力推进党的建设新的伟大工程，为完成各项目标任务提供根本保证。

“七项重点工作”的最后一项，是对党的建设工作的部署。

形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

当前，我区改革发展稳定，任务艰巨而繁重。

这就要求我们必须全面加强党的建设，通过提高党的建设科学化水平，进一步提升各级党组织和广大党员干部的领导能力和工作水平．从而更好地完成全区的各项发展目标任务。

“七项重点工作”，是顺应形势任务变化、
遵循发展规律的全面部署，是符合党的十八大和全国两会精神、符合内蒙古实际的工作要求。

只要全区上下同心同德，群策群力．锐意进取，扎实工作，就一定能够不断开创我区经济社会发展新局面，如期实现全面建成小康社会目标。

以扎实的作风抓好“8337”发展思路的贯彻落实
王君书记在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上提出的“8337”发展思路，进一步明确了内蒙古的发展定位、工作重点、基本要求和主要任务，为当前和今后一个时期我区经济社会发展指明了目标方向、提供了重要遵循。

贯彻落实好“8337”发展思路，是各级党委、政府的重要使命，也是各族人民的殷切期盼。

贯彻落实“8337”发展思路，要把统一思想认识作为重要前提。

“8337”发展思路是自治区党委按照中央的要求，根据形势任务的变化，对内蒙古区情再认识的重要思想成果。

全区上下要结合深入学习贯彻党的十八大和全国两会精神，进一步加深对“8337”发展思路的新内涵、新目标、新要求、新部署的认识和理解，全面准确地把握“8337”发展思路确定的目标方向和重点任务，切实把思想认识统一到自治区党委的决策部署上来，以思想的统一、认识的提高来保证贯彻落实的坚定和自觉。

贯彻落实“8337”发展思路，要在细化、实化、具体化上狠下功夫。

“8337”发展思路是对全区发展的宏观谋划，各级各部门必须结合各自的实际，研究制定贯彻落实的具体措施。

自治区各有关部门要充分发挥职能作用，对“8337”发展思路中涉及到的重要事项，需要搞规划的抓紧编制规划，需要拿方案的尽快制定方案，篇要强化指导协调的要及早组织工作力量。

各盟市、各旗县(市区)耍依据各自区位条件、资源桌赋和发展基础，按照自治区的统一要求部署，进一步明确发展重点，找准工作突破口，切实把“8337”发展思路具体化为一个个规划、方案、举措，落实到一个个园区、企业、项目，使其真正发挥引领和指导作用。

贯彻落实“8337”发展思路，要求真务实、真抓实干、务求实效。

在全国各地你追我赶、区域竞争日益激烈的新形势下，各级领导班子和领导干部一定要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理．以“等不起、慢不得”的紧迫感，以“人一之、我十之”的干劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，切实抓好“8337”发展思路的落实．努力取得实实在在的成效。

同时，要坚持把积极进取的工作态度和实事求是的科学精神结合起来，自觉遵循经济规律，注重发挥市场作用，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

党的十八大吹响了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的号角，全国两会进一步明确了当前我国改革开放和经济社会发展的主要任务，自治区确定了体现中央要求、符合区情实际的“8337”发展思路。

目标方向已经明确，发展路径更加清晰。

只要我们咬定目标不放松，齐心协力抓落实．就～定能够使内蒙古变得更加繁荣富裕、和谐美好。

呼伦贝尔市“1256”发展思路的具体内容
2011年9月，呼伦贝尔市委书记罗志虎在市第三次党代会上，综合考虑经济社会发展的基础和条件，提出了呼伦贝尔市”十二五”乃至今后五年的“1255”发展思路。

“1255”发展思路鼓舞人心、催人奋进，对推进全市经济社会科学发展，顺利实现十二五规划蓝图，具有重要的意义。

“1255”发展思路的具体内容如下：
一个主题：美丽发展、科学崛起、共享繁荣。

“两个高于”：力争发展速度高于全国、全区平均水平；
“五个翻番”：确保地区生产总值年均增长18％、地方财政总收入年均增长18％、全社会固定资产投资年均增长25％、城乡居民收人年均分别增长17％和15％。

以上五项指标要翻番增长。

“五个定位”：将呼伦贝尔建设成为北疆生态安全屏障、国家大型优势特色产业基地、沿边开发开放试验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐幸福家园。