国有资产管理工作经验交流材料黄晶

整章建制，确保国有资产的安全完整和有效使用

——泸州职业技术学院国有资产管理工作经验交流材料泸职院国有资产管理处作为学院国有资产的管理职能部门，坚持以科学发展观为指导，以推进学院发展为目标，创新管理理念，及时俱进，联系实际状况；坚持科学管理及保值创效并重原则，着力盘活资产资源；根据国家《事业单位国有资产管理暂行办法》、《四川省事业单位国有资产管理暂行办法》等其他相关法规的规定，在学院党委和行政的领导下，克服人少事多、管理基础薄弱、管理手段滞后等困难和压力，齐抓共管，团结协作，不仅从根本上做到防止国有资产流失，实现了保值增值，同时为学院快速发展奠定了坚实基础。

一、基本情况

我院经历了近百年的办学历程，到目前为止，形成了近3亿元的资产规模，在资产管理方面有了一定基础，尤其是经过2006年的资产清查，对全院国有资产进行了前所未有的、全方位、深层次的清查盘点，不仅查清了“家底”，也促使整个资产管理工作跃上了新台阶。目前，资产管理工作作为学院“人财物”基础工作的“三驾马车”之一，得到了重视。我院资产管理工作框架基本形成，规章制度逐步完善，工作机构逐步健全，管理队伍日益壮大和充实，为教学、科研、创作、管理服务的意识不断增强，“重建设轻维护、重数量轻效益、重购置轻管理和盘查、重资金轻资产、只用不管”的不良倾向基本得到扭转，服务质量和管理效率稳步上升，在“科学管理、职责明确、账目清楚、财产安全”方面取得了明显成效。

二、资产管理体制、机构和人员配备情况

2006年资产清查后，我院逐步理顺了国有资产管理的体制机制，强化了机构职能和人员配备。我院国有资产管理工作按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人，科学配置，管用结合，物尽其用”的原则，实行所有权和使用权分离，建立国资处资产专管员和各资产使用部门资产专职或兼职管理员三级管理体系。全院所属各部门具体负责本部门及下属科室使用的国有资产的日常管理，专门负责管理本部门国有资产，其他各部门均明确兼职人员负责管理资产。

三、资产管理工作制度建设情况

2007年，制定出台了《泸州职业技术学院国有资产管理暂行办法》，修订完善了《泸州职业技术学院国有资产管理实施细则（固定资产部分）》。同时，拟定了《国资处定位及职责》，细化和完善了《国资处工作职责和岗位职责》、《院属各部门、教学单位专（兼）职资产管理员工作职责》，制定了《资产报废处置流程》、《资产捐赠办理流程》、《资产内部调剂办理流程》、《资产验收入账办理流程》等资产管理部门业务范围涉及的规章制度，使我院国有资产管理行为有章可循。

四、资产的购建及审批情况。

我院固定资产的管理使用力求做到“购置有计划并按程序审批，验收严肃认真，使用保管有专人，变动有手续，既保证需要，又防止浪费”。固定资产的增添贯彻勤俭办学的方针，充分考虑学院的发展和财力，尽量避免资产闲置和重复购置的情况出现，力争做到“优质

低价，合理布局，统筹安排，突出重点”。学院纪监审部门依照国家和四川省有关法律法规，对固定资产的采购活动全过程进行监督，对基建和修缮工程进行审计。

1、基本建设方面。我院遵循基本建设程序，按照基本建设招投标管理和项目管理有关规定，由基建处负责报建，纪监审、财务、资产等相关部门参及执行。

2、教学仪器设备采购方面。从2009年起，为满足我院“创全省示范性高职”的有关硬件指标，市政府投资近1000万元用于仪器设备购置，并成立由学院分管领导、教务、校产、财务和纪监审等有关职能部门负责人组成的教学仪器设备招标采购领导小组，依法纳入政府当年发布的《集中采购目录》范围的教学仪器设备项目，经院招标采购领导小组审核，由招标采购领导小组具体负责办理有关政府集中采购事项。两年来，我院报泸州市财政局采用公开招标方式进行采购的资产总额900多万元。

3、学院各部门在购置除教学仪器设备以外的固定资产、大批图书或者大宗一般仪器设备、材料以及进行工程修缮时，参照教学仪器设备采购模式，按政府采购有关规定，属于部门自行采购的，参照《泸州职业技术学院教学设备立项、采购管理实施细则》，5万元以内询价采购，5-10万元邀请招标采购，10万元以上公开招标采购，由购建部门、资产、财务、纪监审等有关职能部门参及进行购置。

4、物资采购和修缮工程的验收，坚持“先验收、后报账”的原则，由各使用部门会同资产、纪监审、财务部门共同实施验收，经资

产、纪监审、财务部门签字后报账。固定资产的验收不允许由同一人采购并验收。

五、资产的管理使用情况

我院国有资产管理使用，按照“有利于充分发挥资产效益，保证教学、科研、行政和后勤工作的正常开展，有利于维护公共财产的安全完整”的原则，实行分类分级管理，努力做到“坚持制度，责任到人”。管理中，逐步建立完善账卡管理制度、技术管理制度、清查盘点制度、领用借用归还制度和非正常损失责任追究制度。

目前，我院在账务设置和管理方面，建立了三级明细账。计财处设“固定资产”和“固定基金”科目核算，按固定资产分类设会计总账和明细账，建立固定资产卡片账。国资处设有手工登记的“泸州职业技术学院固定资产登记表”，计算机登记的“固定资产总账”、“固定资产分类明细账”、“固定资产分部门明细账”、“固定资产处置情况辅助账”、“回用废旧资产辅助明细账”、“待处理资产辅助明细账”。各部门建立“部门固定资产管理台账”。在资产管理信息系统建立后实施卡片管理和条形码标签管理。

六、资产处置、审批执行情况

2006年资产清查后，我院规范了包括资产盘盈、盘亏、报损、报废、调拨和变卖在内的资产处置要求和审批程序。凡涉及处置国有资产的，资产使用保管部门严格按照我院关于“处置资产必须提出书面请示，详细说明情况和原因，并由学院国资处组织有关人员进行检查鉴定，按审批权限逐级报批报备，经批准后才能处置并销账”的要

求，按程序完善手续，没有未经批准擅自处置或未按审批权限处置国有资产的情况。

七、存在的主要问题

多年的努力，我院在国有资产的管理实践及探索中取得了一些成效，也积累了一些经验，但离真正实现国有资产科学有效管理的目标和任务还有差距，在实际工作中还有欠缺和不足。

1、制度建设滞后，切实可行的规章制度还需要继续建立、健全和完善，没有可行的资产管理绩效评价体系，对现有制度的执行力度还需要进一步加强。

2、教学资源的管理使用各自为政，缺乏有效的资源配置，资产共享率低。

3、资产管理“重有形轻无形”，无形资产管理工作亟待进一步加强。

总之，事业单位国有资产管理工作要及事业机构改革、事业单位劳动人事和产权制度改革相适应，及财政预算管理制度改革相配套，才能促使国有资产合理配置，有效使用，科学管理，最终实现行政事业单位国有资产的安全完整和保值增值。我们将进一步创新工作模式，力争将资产管理工作推向更高水平。