构建和谐警民关系

做好新形势下群众工作构建和谐警民关系

金坛市公安局政委严月林

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是公安机关开展各项工作的根基和保证。坚持群众路线，让公安机关赢得了人民群众的广泛拥护和普遍支持，让公安机关有了最可靠的后盾和最强大的政治优势。与群众的关系搞好了，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，公安工作就会如履薄冰。

“专项工作与群众路线相结合”的优良传统，在各个历史时期、各个方面都发挥了积极的作用。在同刑事犯罪活动进行斗争的过程中，公安机关组织专门力量，紧紧依靠人民群众，深入开展对刑事犯罪活动的侦查工作，及时破获了大量案件，依法惩处了大批刑事犯罪分子。同时，公安机关还发动和依靠群众，做好治安防范工作，检举揭发违法犯罪活动，教育改造有违法犯罪行为的人。在奥运和世博安保战役中，公安机关坚持群众路线，紧紧依靠群众、发动群众，成功地完成了浩繁、庞杂、巨大的安全保卫任务。

在新形势下，社会组织结构和价值观念、社会民主法治环境、社会利益格局、政府管理职能等都发生了变化，这对

公安机关做好群众工作提出了更新更高的要求。但不可否认，当前有许多基层民警群众观念淡漠，做群众工作时不注意方式方法，工作作风简单粗暴，造成当前基层群众工作薄弱，警民关系紧张。人民群众对公安队伍不信任，对公安工作有误解，这种不和谐现象的产生，我认为主要是以下六个方面问题造成的：

一是新时期公安工作形势发生了新变化，群众工作难度增大。我国正处于改革的攻坚阶段和经济社会发展的关键时期，公安群众路线和警民关系也面临着诸多挑战。特别是我国经济社会领域的深层次矛盾和不稳定因素增加，热点、难点问题不断出现，人民内部矛盾凸显，突发性事件、特殊状态下群体性事件也明显增多。民警非警务活动使自己处在风头浪尖上，群众对立情绪越来越大，显得警民关系越来越有些紧张。公安机关传统的群众工作理念、方式方法不适应新形势的要求。

二是公安机关的努力工作与群众的高期望值要求存在差距。我国正处于刑事犯罪高发期，群众对公安机关的安全诉求增强。随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增强，使社会治安变得越来越复杂，案件持续高发，特别是黑社会和暴力犯罪、直接涉众侵财、伤害群众等影响大的案件频发，使群众缺乏安全感。人民群众把社会治安状况不好的责任归咎公安机关，使公安机关的公信力下降，警察与群

众的感情越来越疏远，在一定程度影响了警民关系。

三是民警传统工作方式方法跟不上现代人们生活方式变化。随着城市建设的大发展，人们的人生理念、生活方式、人与人交往的形式都发生了巨大变化，群众社会活动范围和区域日益分散、多元，流动性增强，人际关系逐渐冷漠，给基层民警深入群众造成“敲不开门、进不去屋、唠不上嗑”，给开展群众工作带来了一定困难，给构建和谐警民关系带来了负面影响。

四是民警执法水平还不适应新时期人民群众维权的要求。随着社会主义民主政治的深入发展，人民群众的知识和文化水平大大提升，法治意识、人权意识和权益保障意识不断增强，而对公安民警严格、公正、文明执法的期望值越来越高。有的民警执法办案措施简单，有的对上门报警求助的群众还程度不同地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情和利益。

五是严重警力的不足不能保障群众工作的顺利开展。基层公安机关打处绩效的任务很重，为完成十分繁重的中心工作任务而常年超负荷地工作。特别是派出所除了做好维护社会稳定、打击刑事犯罪、强化治安和消防管理外，日常工作还需要固定警力值班、处警，繁重工作任务和有限警力之间的矛盾十分突出，使部分民警沉不下去社区，民警与群众日常联系的互动减少，群众见警率、知警率不高，群众基础工

作和警民关系都显得无力。

六是基层民警做群众工作能力还达不到人民群众的渴望要求。有些民警宗旨意识不强，以人为本意识淡薄，与百姓面对面、心贴心交流少，对群众缺乏应有的感情、亲情，不愿深入群众中开展艰苦细致地工作。一部分民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做群众工作时无所适从、无从下手，产生了与群众沟通少、沟通难的情况。

孟建柱部长指出“人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切，致力于构建和谐的警民关系。”在新形势下，进一步做好群众工作，积极推进和谐警民关系建设，对于推动公安机关全面提升服务经济发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，促进公安事业更好更快发展具有十分重要的现实意义。我们必须坚持用和谐理念指导公安工作和队伍建设，做好新形势下的群众工作，使公安群众工作、和谐警民关系建设充满生机和活力。

一、找准做好新形势下群众工作、构建和谐警民关系的“突破点”。一是牢固树立人民警察服务人民的宗旨观。要真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。二是坚定不移做人民群众的贴心人。要增进民警对人民群众的深厚感情，带着对人民群众的深厚感情去

执法、去管理、去工作，获取民心，赢得民心。三是增强对人民群众的亲和力，多一些平实之言、踏实之举，做群众盼望做、得实惠的好事、实事，全力维护人民群众的合法权益。四是树立人民警察的良好形象，视形象如生命。要教育民警注意自身修养，使每个民警通过自己的言行，树立人民群众满意的民警形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。

二、找准做好新形势下群众工作、构建和谐警民关系的“核心点”。首先，保持对违法犯罪打击的高压态势，始终把打击的锋芒对准直接侵害广大人民群众切身利益的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪。即要集中精力破大案，又要坚持不懈管小案。要严厉打击“两抢一盗”多发性侵财案件，真正做到老百姓最痛恨什么，就重点打击什么；老百姓反映什么问题最突出，就集中整治什么问题。其次，必须牢固树立公平正义的执法理念，通过公正执法来全力维护人民群众利益。公平正义是执法工作的“生命线”，也是人民群众对公安机关的迫切期望和要求。再次，进一步加快动态社会环境下社会治安防控体系建设，积极构建覆盖整个社会面的社会治安防控网络，提高社会面防控能力，把刑事案件发案降到最低程度，增强人民群众的安全感和幸福感。

三、找准做好新形势下群众工作、构建和谐警民关系建设的“切入点”。一方面，深入开展“大走访”开门评警活动，