不宜规定“野生动物资源属于国家所有”(梁慧星)
2020年《中华人民共和国野生动物保护法》题库
《中华人民共和国野生动物保护法》1、（单选题）国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时，（）应当及时采取应急救助措施。
A.当地人民政府B.野生动物保护组织C.国务院林业草原主管部门D.国务院正确答案：A：解析：展开解析↓2、（单选题）建设项目可能对相关野生动物迁徙洄游通道产生影响的，环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时，涉及国家重点保护野生动物的，应当征求（）的意见。
A.野生动物保护专家B.国家相关建设项目主管部门C.野生动物保护组织D.国务院野生动物保护主管部门正确答案：D：解析：展开解析↓3、（单选题）主管全国陆生野生动物保护工作的部门是（）。
A.国家动物研究管理部门B.国务院C.国务院林业草原主管部门D.国家野生动物保护协会正确答案：C：解析：展开解析↓4、（单选题）主管全国水生野生动物保护工作的部门是（）。
A.国家动物研究管理部门B.国家野生动物保护协会C.国务院D.国务院渔业主管部门正确答案：D：解析：展开解析↓5、（单选题）因科学研究需要猎捕国家一级保护野生动物的，应当向（）申请特许猎捕证。
A.野生动物所在地上一级人民政府B.野生动物所在地人民政府C.国务院野生动物保护主管部门D.野生动物保护区管理部门正确答案：C：解析：展开解析↓6、（单选题）国家重点保护野生动物名录，由（）组织科学评估后制定。
A.国务院B.野生动物保护组织C.各地方人民政府申请D.国务院野生动物保护主管部门正确答案：D：解析：展开解析↓7、（单选题）根据我国相关法律的规定，（）依法划定相关自然保护区域，保护野生动物及其重要栖息地，保护、恢复和改善野生动物生存环境。
A.省级以上人民政府B.市级以上人民政府C.县级以上人民政府D.国家正确答案：A：解析：展开解析↓8、（单选题）国家重点保护野生动物名录报（）批准公布。
A.全国人民代表大会B.国务院林业草原主管部门C.全国人民代表大会常务委员会D.国务院正确答案：D：解析：展开解析↓9、（单选题）因保护国家和地方重点保护的野生动物受到财产损失的，由（）给予补偿。
物权法草案(第六次审议稿)的修改意见(梁慧星)
物权法草案（第六次审议稿）的修改意见梁慧星中国社会科学院法学研究所研究员上传时间:2006-12-21目次一、不宜规定“根据宪法”，制定本法二、是“物权法定原则”，还是“物权自由原则”？三、不宜规定“野生动物资源属于国家所有”四、不宜明文规定“国有化”措施五、承包经营权的期限统一规定为五十年六、不可轻率规定“动产浮动抵押”七、是“权利质押”，还是“债权转让”？一、不宜规定“根据宪法”，制定本法物权法草案（第六次审议稿）第一条：“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法。
”请注意，物权法草案前四次审议稿的第一条均无“根据宪法”四字，仅规定制定本法的立法目的，属于“立法目的”条款。
现行合同法、担保法、婚姻法、收养法、专利法、商标法、信托法、海商法、保险法、证券法等的第一条，也未出现“根据宪法”四字，均属于“立法目的”条款。
本条增加“根据宪法”四字，不仅将本条“立法目的”条款，混淆于“立法权源”条款，而且将我国现行人民代表大会制度，混淆于西方“三权分立”的政治制度。
人民代表大会制度与“三权分立”体制的差别何在？实行“三权分立”体制的国家，是先召开“制宪会议”（国民大会）制定宪法，通过宪法将国家权力划分为“立法权”、“行政权”、“司法权”，并分设“议会”、“总统”和“法院”三个国家机关，再授权议会行使“立法权”，总统行使“行政权”，法院行使“司法权”。
因此，在采“三权分立”体制的国家，虽然议会行使“立法权”，但议会的“立法权”来自宪法的“授权”，且议会的“立法权”不包含“制定宪法”之权，议会不能制定宪法和修改宪法，要制定和修改宪法，必须召开制宪会议。
议会制定的法律，如超越其立法权限，即构成“违宪”。
德国在上世纪八十年代制定的《国家责任法》，被宪法法院宣告“违宪”，因为议会不拥有“制定宪法”的立法权，而《国家责任法》属于宪法性法律。
宁夏回族自治区野生动物保护实施办法
宁夏回族自治区野生动物保护实施办法文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】1990.09.01•【字号】•【施行日期】1990.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】农业管理综合规定正文宁夏回族自治区野生动物保护实施办法（１９９０年９月１日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）目录第一章总则第二章野生动物保护第三章野生动物管理第四章奖励与处罚第五章附则第一章总则第一条为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称野生动物保护法），结合自治区的实际情况，制定本实施办法。
第二条在自治区境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守野生动物保护法和本实施办法。
第三条本实施办法所保护的野生动物，是指下列陆生野生动物：（一）国务院批准公布的分布在自治区境内的国家重点保护野生动物；（二）自治区人民政府批准公布的自治区重点保护野生动物；（三）自治区林业行政主管部门公布的一般保护野生动物。
第四条野生动物资源属于国家所有。
保护野生动物及其生存环境，是公民应尽的义务，禁止任何单位和个人破坏或侵占。
第五条各级人民政府应当严格执行保护野生动物资源的法律、法规，加强组织领导，广泛开展宣传教育，依靠群众保护和管理野生动物。
第六条自治区林业行政主管部门主管全区野生动物保护管理工作。
市、县（区）林业行政主管部门主管本行政区域内野生动物保护管理工作。
公安、交通、环保、畜牧、医药和工商行政管理等有关部门支持和协助野生动物保护管理工作。
第二章野生动物保护第七条自治区人民政府应在国家和自治区重点保护野生动物的主要栖息繁衍地区和水域，划定自然保护区。
各市、县（区）人民政府应加强对国家和自治区重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。
自然保护区、禁猎区的划定和管理，按照国务院和自治区人民政府的有关规定办理。
野生动物侵权之分析
生动物而应 当由原 占有人承担 民事责任 因为损害 的事实是原 占有
人放 弃所有权的行为造成的。 如果被抛弃 的动物重新被他人 占有 ， 则
形成新 的管理关系 由新占有人承担 民事责任。
国家保护的野生动物。 物权法》 在《 制订的过程 中， 梁慧星教授曾
对这一问题的立 法考察 经写过一篇《 不宜规定” 野生动物资源属于国家所有” 的文章， 》 认为不 动物致人损害的侵 权责任 问题 ， 自罗马法 以来， 大陆法系成文法 宜将“ 野生动物“ 的外延扩大， 否则将带来不可预料的外交后果 以及有
引起滥诉之虞。 事实上， 环境资源立法对野生动 物是有一个 范围限定
的， ２ ０ 如 ０ ４年修订的《 野生动物保护法》 ２条规定 ：本法规 定保护 第 ”
因顽皮、 激情或野性致人损害， 根据十二表法产生损害投偿诉权 （ 如果 的野生动物 ， 是指珍贵、 濒危 的陆生、 水生野生动物和有益的或者有重 要经济、 科学研究价值 的陆生野生动物。本法 各条款 所提野 生动物 ，
不承担民事责任 ； 由于第三人的过 错造成损 害的 ， 第三人应 当承担 民 事责任。 从以上规定即可看出各国均 确定了动物致人损害责任是侵 ” 般规则处理。如果彻底脱 离驯养人， 回归 自然， 则重新成为 了野生 三、 侵权的责任主体 传统 民法中确立的动物致人损害的责任主体都是动物的所有者 担 民事责任： 由于受害人的过错造 成损害的， 动物饲养人或者管理人 动 物 。
均系指前款规定 的受保护 的野生动物。 珍贵 定 。” 这一规定实际
物毁损 的， 占有动物 的人有义务 向受害人赔偿 由此而发生 的损害。 损 上把梁 教授所担忧的” 、 苍蝇 蚊子、 跳蚤 、 蟑螂” 等有害的动物排 除在外 害由用于维持动物 占有人的职业、 就业或扶养的家 畜引起 ， 并且动物 了。 法学阶梯》 如果野性是与生俱来 的， 《 中” 停止适用这一诉权“ 的表 占 有人在对动物进行监督时尽交易中必要之注意， 或损害即使在尽此 达也应当看做是罗马法中类似精神 的表达 。
(完整版)2020年内蒙古自治区法宣在线真题(8)
中华人民共和国野生动物保护法1、（单选题）因保护国家和地方重点保护的野生动物受到财产损失的，由（）给予补偿。
A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.当地人民政府正确答案：D2、（单选题）国家重点保护野生动物名录每（）年根据评估情况确定对名录进行调整。
A.三B.五C.十D.一正确答案：B3、（单选题）因科学研究需要猎捕国家一级保护野生动物的，应当向（）申请特许猎捕证。
A.野生动物保护区管理部门B.野生动物所在地人民政府C.野生动物所在地上一级人民政府D.国务院野生动物保护主管部门正确答案：D4、（单选题）猎捕非国家重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并且服从（）管理。
A.猎捕名额B.猎捕计划C.猎捕队D.猎捕量限额正确答案：D5、（单选题）除特殊规定外，人工繁育国家重点保护野生动物的，应当经（）野生动物保护主管部门批准，取得人工繁育许可证。
A.县级人民政府B.国务院C.省、自治区、直辖市人民政府D.市级人民政府正确答案：C6、（单选题）国家（）有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。
A.支持B.反对C.禁止D.引导正确答案：A7、（单选题）国家重点保护野生动物名录报（）批准公布。
A.全国人民代表大会常务委员会B.全国人民代表大会C.国务院林业草原主管部门D.国务院正确答案：D8、（单选题）珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用（）等有关法律规定。
A.水生野生动物保护实施条例B.渔业法C.水生野生动物利用特许办法D.野生动物保护法正确答案：B9、（单选题）国家重点保护野生动物名录，由（）组织科学评估后制定。
A.国务院B.国务院野生动物保护主管部门C.野生动物保护组织D.各地方人民政府申请正确答案：B10、（单选题）国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时，（）应当及时采取应急救助措施。
A.野生动物保护组织B.当地人民政府C.国务院林业草原主管部门D.国务院正确答案：B11、（单选题）主管全国水生野生动物保护工作的部门是（）。
(完整版)《人民共和国野生动物保护法》题库
《中华人民共和国野生动物保护法》题库一、单项选择题（10题）1.依据《野生动物保护法》，野生动物资源属于（ C ）所有。
（《野生动物保护法》第三条）A.个人B.集体C.国家2. 根据《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为（ A ）。
（《野生动物保护法》第九条）A.一级和二级保护野生动物B.珍贵和濒危野生动物C.有科研价值和经济价值的野生动物3.根据《野生动物保护法》规定，持狩猎证可在猎捕量限额管理范围内猎捕（ A ）。
（《野生动物保护法》第十八条）A.非国家重点保护的野生动物B.国家一级保护野生动物C.国家二级保护野生动物4. 依据《野生动物保护法》，对于国家重点保护野生动物（ C ）。
（《野生动物保护法》第十六条）A.经主管部门许可可以猎捕、杀害B.大量驯养繁殖成功后可以猎捕、杀害C.禁止猎捕、杀害5.因科学研究需要猎捕国家二级保护野生动物的，必须向（ B ）申请特许猎捕证。
（《野生动物保护法》第十六条）A.国务院野生动物行政主管部门B.省级人民政府野生动物行政主管部门C.县级野生动物行政主管部门6. 依据《野生动物保护法》，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，应当（ B ）。
（《野生动物保护法》第十四条）A.按国家赔偿法给予国家赔偿B.由当地政府给予补偿C.由野生动物保护主管部门给予补偿7.《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》确定每年的（ A ）月1至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。
A.4B.5C.68. 依据《野生动物保护法》，非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究（ C ）。
（《野生动物保护法》第三十一条）A.行政责任B.民事责任 C刑事责任9.下列我省自然保护区中，被列为拉姆萨尔《国际重要湿地名录》的是（ A ）。
（《辅导讲话》P162）A.鄱阳湖自然保护区B.井冈山自然保护区C.庐山自然保护区10. 《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》规定，每年的4月至（ B ）月为非重点保护的鸟类、兽类野生动物的禁猎期。
国家所有权和集体所有权立法新建议(上)
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题国家所有权和集体所有权立法新建议(上)李开国西南政法大学教授 , 刘云生 , 章礼强西南政法大学关键词: 建议稿/国家所有权/俄罗斯民法典/社团法人所有内容提要: 对国家所有权、集体所有权、公民个人所有权，梁慧星先生负责的中国物权法草案建议稿作了过分淡薄的处理，而王利民教授主编的中国物权法草案建议稿和全国人大常委会法制工作委员会起草的中华人民共和国物权法征求意见稿则专章专节地分别予以规定。
我们认为，在此问题上，当采俄罗斯民法典的立法例，在所有权通则部分进行简明扼要的规定。
切忌照搬计划经济时期的旧原则，更不能倒退。
所有权作为反映财产归属关系的法权形式，历来受到立法者和研究者的重视。
我国对所有权的研究起步较早，取得的成果颇丰，对许多问题已基本达成共识。
近来，学界在吸收和借鉴海外立法、学术成就的同时，结合我国的社会实践，对所有权立法和理论进行了新的探讨和反思 [1](P355)。
一些学者和立法者还在物权法方案中对所有权立法作出架构和说明。
他们对国家所有权、集体所有权、公民个人所上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题有权所持的态度及构设不尽相同。
其设计和理由究竟是如何?值得考究和深思。
如此，才能向真理推进。
一、梁慧星先生对国家所有权、集体所有权问题的处理梁慧星先生负责的中国物权法草案建议稿于2000年3月出版面世 [2](P3)，其第二章规定“所有权”。
该章共分六节，即关于所有权的一般规定、土地所有权、建筑物区分所有权、不动产相邻关系、动产所有权和共有。
该体例参考了大陆法系国家如德国、瑞士、意大利、日本等国民法典和中国台湾地区民法的规定。
该体例的基础，是按照民法理论，以所有权的标的为标准将所有权分为不动产所有权和动产所有权。
然后在此基础上再做细分。
这有别于《民法通则》对所有权的分类。
《民法通则》以所有权的主体为标准，将所有权分为国家所有权、集体所有权和公民个人所有权，反映了生产资料所有制的性质。
《中华人民共和国野生动物保护法》及相关规定
《中华人民共和国野生动物保护法》及相关规定第一条为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，制定本法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。
本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。
本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。
珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。
第三条野生动物资源属于国家所有。
国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。
第四条国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。
第五条国家保护野生动物及其栖息地。
县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。
国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。
本法规定的野生动物栖息地，是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。
第六条任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。
禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。
任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。
野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。
第七条国务院林业草原（1）、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。
县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。
第八条各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动。
李仁和、老河口市张集镇人民政府乡政府二审行政判决书
李仁和、老河口市张集镇人民政府乡政府二审行政判决书【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿乡政府【审理法院】湖北省襄阳市中级人民法院（原湖北省襄樊市中级人民法院）【审理法院】湖北省襄阳市中级人民法院（原湖北省襄樊市中级人民法院）【审结日期】2020.10.20【案件字号】(2020)鄂06行终23号【审理程序】二审【审理法官】付士平曾建彬梁慧星【审理法官】付士平曾建彬梁慧星【文书类型】判决书【当事人】李仁和;老河口市张集镇人民政府;老河口市张集镇蒋湾村民委员会【当事人】李仁和老河口市张集镇人民政府老河口市张集镇蒋湾村民委员会【当事人-个人】李仁和【当事人-公司】老河口市张集镇人民政府老河口市张集镇蒋湾村民委员会【代理律师/律所】陈琳湖北宏义律师事务所【代理律师/律所】陈琳湖北宏义律师事务所【代理律师】陈琳【代理律所】湖北宏义律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】李仁和;老河口市张集镇人民政府【被告】老河口市张集镇蒋湾村民委员会【本院观点】本案二审争议的焦点问题，在于上诉人李仁和提起的本案行政赔偿诉讼，是否超过法定起诉期限以及如何正确合理界定其行政赔偿的范围和具体数额。
【权责关键词】行政复议合法违法警告侵犯人身权侵犯财产权限制人身自由第三人质证客观性关联性行政复议撤诉改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案二审争议的焦点问题，在于上诉人李仁和提起的本案行政赔偿诉讼，是否超过法定起诉期限以及如何正确合理界定其行政赔偿的范围和具体数额。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)村予以公告。
被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
野生动植物资源的权利归属
野生动植物资源的权利归属？《中华人民共和国物权法》第四十九条法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。
我们先来看野生动物的权利归属《中华人民共和国野生动物保护法》规定：野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
野生动物资源属于国家所有。
国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。
我国新实施的《中华人民共和国物权法》对野生动物的归属做出了明确规定：属于国家所有。
笔者认为从我国现有的法律规定来看，规定野生动物归属于国家并不妥，理由如下：首先《物权法》这一条款对客体界定不清晰，并且在典型私法性质的《物权法》中作此规定有些不妥，在适用中也会出现人工养殖的野生动物的权利归属、野生动物国家所有权行使中的所有权虚置以及对野生动物自由流转和实现价值的限制等问题。
这些都不利于野生动物的保护和利用。
另外，我国目前实行的野生动物产权归属仍然是单一公有的产权形式，单一的公有制不仅不利于调动人们合理保护和开发利用野生动物的积极性，也不适合野生动物驯养的产业发展。
而且，从民法基本理论来讲国家不能成为野生动物的所有权人：“基于野生动物的性质，‘野生’意指处于人力不能控制、不能支配状态，因而按照民法原理，处在野生状态的野生动物，不在人的控制、支配之下，属于无主物。
换言之，处在野生状态的野生动物，不是所有权的客体，不属于任何人所有。
”[3]根据物权法第二条第三款规定“本法所称物权，是指权利人对特定的物享有直接支配和排他的权利。
”但是，在野生动物被捕获之前, 并非特定的物，无法对其直接支配，因而也当然不是物权法上的物权、所有权的客体，任何人不能对野生动物享有物权，包括国家从法理上讲也不得成为野生动物资源的所有者。
因此，不宜在《物权法》中规定野生动物属于国家所有。
民法学者梁慧星教授认为应当规定野生动物的有限先占制度任何人不能对野生动物享有物权。
野生动物被捕获后按先占制度取得所有权：“野生动物一旦被捕获，被置于人的控制、支配之下，才成为所有权的客体。
中华人民共和国野生动物保护法
中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正 2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修订 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第三次修正 2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）目录第一章 总则第二章 野生动物及其栖息地保护第三章 野生动物管理第四章 法律责任第五章 附则第一章 总则第一条 为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。
本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。
本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及衍生物。
珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。
第三条 野生动物资源属于国家所有。
国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。
第四条 国家加强重要生态系统保护和修复，对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励和支持开展野生动物科学研究与应用，秉持生态文明理念，推动绿色发展。
第五条 国家保护野生动物及其栖息地。
县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。
野生动物资源权属的《物权法》定性问题
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题野生动物资源权属的《物权法》定性问题常纪文中国社会科学院法学研究所教授读了梁慧星教授的《不宜规定"野生动物资源属于国家所有"》的文章，很受启发。
野生动物资源的所有权问题，既是一个民法问题，也是一个环境资源法问题。
作为主业为环境资源法研究的学者，本人于2006年9月接受中国农工民主党中央的委托，组织了一批学者对《物权法》(第五稿)进行了研读，并为常委会会议提供了参考意见。
部分意见，如《物权法》应当与环境资源法、消防法、国家产业安全法、金融安全法协调的问题，环境的污染容量权作为国家的一种财产应当属于新型物权的问题，在审议会后也见了简报。
梁慧星教授在文中也提及了第五次审议稿的问题，作为一个曾间接参加过该稿意见征求工作的环境资源法学者，本人从以下三个方面也来谈谈《物权法》宜否规定"野生动物资源属于国家所有"的问题。
一、动物的所有权是否属于传统的物权问题的确，传统的物权法理论认为，一个自然科学上的"物"只有处于"人的控制、支配之下"才能成为法学上的物权对象。
基于次，很多物权法学者认为流动的水体和看不见、摸不着的生态环境不属于物权对上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题象。
但这却成为大多数环境资源法学者指责传统物权法学者不开明的原因，因为在《宪法》和环境立法中，一些自然科学上的不处于"人的控制、支配之下"的特殊研究对象--生态、动物、水流，却能成为国家所有权的对象，如《宪法》第9条规定："……水流……等自然资源，都属于国家所有，即全民所有……。
"该条虽然没有明确动物的所有权问题，但明确了不处于"人的控制、支配之下"的水流，特别是处于我国国境内流动于跨国河流内水流的国家所有权。
2004年修订的《野生动物保护法》规定了野生动物的权属，该法第3条第1款规定："野生动物资源属于国家所有"。
金钟山保护区环境教育知识问答含答案
一、判断题1、地球是我们人类共同的家园，只有一个，大家要共同保护。
（对）2、保护区山上的东西谁要都得，不算是偷。
（错）3、野生动物是野生的，谁见到都能打回家吃。
（错）注：《中华人民共和国野生动物保护法》第三条野生动物资源属于国家所有。
4、乱扔垃圾对环境没有太大关系（错）5、脏东西可以丢到河里面去。
（错）6、保护环境，人人有责。
（对）7、爱护环境卫生，保护野生动物和植物是高年级同学的事，与我无关（错）8、别人忘记关水龙头了与我无关（错）9、保护环境从我做起，从现在做起。
（对）10、小鸟长得好看叫得好听，我们可以抓回家养着玩（错）11、鸟肉很好吃，保护区（林场）的叔叔看不见，我可以和我爸爸去打来吃（错）12、麻雀偷吃我们的粮食，所以我们要全部消灭它。
（错）13、保护区河里的鱼很好吃，可是很难抓，我们可以用农药毒死了再捞来吃（错）14、地是我家的，我想几时烧火就烧火，管他是不是防火戒严期（错）15、保护野生动物，人人有责。
（对）二、单项选择题：1、广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区目前是中国第一和唯一一个以世界濒危雉类（ C ）为保护对象的保护区。
A、野猪B、白腹锦鸡C、黑颈长尾雉D、麻雀2、在山上抓2只黑颈长尾雉(哑巴鸡)要被坐（D ）年的牢？A、不用坐牢B1年C2年 D 5-10年注：《刑法》第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具（汽枪、沙枪、毒药、铁猫、吊杆、猎套、弹弓、弓箭、鸟网等）方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
3、科学家计算过，田内1只野鼠1年内吃掉和糟蹋的粮食大约3公斤，而1只猫头鹰，在1年内可以捕捉到上千只野鼠，那么每只猫头鹰就如同为我们保住了（ C ）吨粮食。
2019年最新中华人民共和国野生动物保护法(修正版)
2019年最新中华人民共和国野生动物保护法（修正版）第一条为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，制定本法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。
本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。
本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。
珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。
第三条野生动物资源属于国家所有。
国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。
第四条国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。
第五条国家保护野生动物及其栖息地。
县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。
国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。
本法规定的野生动物栖息地，是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。
第六条任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。
禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。
任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。
野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。
第七条国务院林业、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。
县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。
第八条各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动。
全国2022年10月高等教育自学考试00228《环境与资源保护法学》试题(真题)
B.《议定书》规定了提前知情同意程序
C.《公约》所指的“生物多样性”不包括基因多样性
D.《公约》要求成员国公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益
13.我国《环境保护法》的立法目的采取的是
A.目的一元论
B.目的二元论
C.目的三元论
D.目的多元论
14.关于我国森林资源权属，表述正确的是
全国 2022 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试
《环境与资源保护法学》
试题课程代码00228
1.请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
2.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
一、单项选择题:本大题共15小题，每小题1分，共15分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
问题: (1)甲化工厂的行为有无违法?为什么?
(2)乙化工厂的行为有无违法?为什么?
(3)市生态环境局的行为有无违法?为什么?
23.《环境保护法》的适用范围是
A.公海
B.南极
C.其他国家领域
D.中华人民共和国领域
E.中华人民共和国管辖的其他海域
24.关于环境行政处罚的做出，表述正确的是
A.行政复议决定由人民法院做出
B.行政拘留的处罚只能由公安机关做出
C.撤销许可证只能由工商管理部门做出
D.按日连续处罚由生态环境管理部门做出
1.我国《环境保护税法》规定的应税污染物不包括
A.光污染
B.大气污染物
C.水污染物
D.固体废物和噪声
2,关于饮用水水源保护区，说法错误的是
A.确有必要的，可以在饮用水水源保护区内设置排污口
小蜜蜂搜2022年一月二十号学习强国四人赛最新答题
600: 当光从一种介质穿到另一种介质中时, 它会（）A、改变方向B、改变速度C、发生偏折（非垂直入射）D、以上全是标准答案：以上全是601: 地处闽、浙、赣三省交界处, 俗称"闽北”, 拥有入选第三批国家级非物质文化遗产名录的"建窑建盏烧制技艺"的城市是（）标准答案：南平602: 冬奥会历史上, “冬季两项"首次被列为正式比赛项目是在1960 年（）冬奥会上。
而女子"冬季两项"是在1992年阿尔贝维尔第十六届冬奥会增设为比赛项目。
(出题: 中国体育报业总社)标准答案：斯阔谷603: 地球大气中的二氧化碳含量不断增加的主要后果是（）标准答案：产生温室效应604: 地震发生时, 身处高楼, 下列选项中正确的自救防护措施是（）标准答案：把靠垫举在头顶, 蹲到坚固的桌子下面, 护好头部605: 第28 届世界遗产大会在中国（）召开。
标准答案：苏州606: 第二次世界大战以后, 西方戏剧界最有影响力的戏剧流派之一是"荒诞派戏剧"。
它兴起于50 年代, 其哲学基础是存在主义, 否认人类存在的意义, 认为人与人根本无法沟通。
荒诞派剧作中最具典型性之一的是贝克特的（）标准答案：《等待戈多》607: 发生火灾时可以乘坐普通电梯逃生。
这个说法是（）的。
标准答案：错误608: 发生煤气中毒后, 应首先（）标准答案：将病人移到通风处609: 福建有地处海道下方的"下门", 最终被雅化为（）标准答案：厦门610: 改革先锋许崇德, 曾参与1954 年宪法起草, 全程参与1982 年宪法修改, 参加1988 年、1993 年、1999 年和2004年四次宪法修改及其他众多重要法律的制定修改工作, 堪称新中国（）奠基人之一。
标准答案：宪法学611: 干(gan) 细胞是指（）标准答案：具有自我更新能力, 并且可以分化为其它类型细胞的"种子"细胞612: 干粉灭火器出厂期满5 年, 首次维修以后每满（）检修一次。
副科以上干部网上法律知识考试天字7号
《中华人民共和国野生动物保护法》题库一、单项选择题（10题）1.依据《野生动物保护法》，野生动物资源属于（ C ）所有。
（《野生动物保护法》第三条）A.个人B.集体C.国家2. 根据《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为（ A ）。
（《野生动物保护法》第九条）A.一级和二级保护野生动物B.珍贵和濒危野生动物C.有科研价值和经济价值的野生动物3.根据《野生动物保护法》规定，持狩猎证可在猎捕量限额管理范围内猎捕（ A ）。
（《野生动物保护法》第十八条）A.非国家重点保护的野生动物B.国家一级保护野生动物C.国家二级保护野生动物4. 依据《野生动物保护法》，对于国家重点保护野生动物（ C ）。
（《野生动物保护法》第十六条）A.经主管部门许可可以猎捕、杀害B.大量驯养繁殖成功后可以猎捕、杀害C.禁止猎捕、杀害5.因科学研究需要猎捕国家二级保护野生动物的，必须向（ B ）申请特许猎捕证。
（《野生动物保护法》第十六条）A.国务院野生动物行政主管部门B.省级人民政府野生动物行政主管部门C.县级野生动物行政主管部门6. 依据《野生动物保护法》，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，应当（ B ）。
（《野生动物保护法》第十四条）A.按国家赔偿法给予国家赔偿B.由当地政府给予补偿C.由野生动物保护主管部门给予赔偿7.《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》确定每年的（ A ）月1至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。
A.4B.5C.68. 依据《野生动物保护法》，非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究（ C ）。
（《野生动物保护法》第三十一条）A.行政责任B.民事责任C刑事责任9.下列我省自然保护区中，被列为拉姆萨尔《国际重要湿地名录》的是（ A ）。
（《辅导讲话》P162）A.鄱阳湖自然保护区B.井冈山自然保护区C.庐山自然保护区10. 《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》规定，每年的4月至（ B ）月为非重点保护的鸟类、兽类野生动物的禁猎期。
自考00228环境与资源保护法学练习题05
第五章自然保护与资源保护法一、单项选择题1、《可再生能源法》中所称可再生能源不包括（）。
A、风能B、太阳能C、生物质能D、化石能源2、海域使用权的最高期限中养殖用海为（）。
A、15年B、20年C、25年D、30年3、不同类型的捕捞许可证有不同的取得方式。
下列关于捕捞许可证说法错误的是（）。
A、外国人、外国渔船擅自进入我国管辖水域从事渔业生产活动的可以责令其离开B、内陆水域的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业主管部门批准发放C、捕捞许可证不得买卖，但可以出租D、大中型渔船应当填写渔捞日志4、《草原法》还规定了合理进行草原牧野利用的方式，下列不包括的是（）。
A、划区轮牧B、以草定蓄C、牲畜圈养D、轮割轮采5、集体所有的草原，由（）登记，核发所有权证，确认草原所有权。
A、县级人民政府B、省级人民政府C、乡镇人民政府D、国务院6、国务院批准的年森林采伐限额每（）核定一次。
A、3年B、5年C、10年D、15年7、水源涵养林属于（）。
A、防护林B、水土保持林C、用材林D、经济林8、根据《森林法》规定，可以转让的森林资源不包括（）。
A、用材林B、经济林C、防护林D、薪炭林9、关于森林资源权属，下列说法正确的是（）。
A、森林资源属于国家所有B、农村居民自留地上的林木归村集体所有C、集体所有的森林资源，任何单位不得占有D、公民只能是林木的所有人和林地的使用人10、（）是陆地生态系统的主体，是人类的摇篮，资源的宝库。
A、森林B、湿地C、动物D、植物11、禁止在（）度以上陡坡地开垦种植农作物。
A、15B、20C、25D、3012、根据《土地管理法》第45条的规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过（）公顷的和其他土地超过（）公顷的，由国务院批准。
A、30，50B、30，70C、35，70D、35，10013、关于耕地保护法律规定，说法不正确的是（）。
A、国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地B、非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地C、基本农田保护区以县为单位进行划区定界D、各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80％以上14、经批准开发利用无居民海岛的，应当依法缴纳使用金的是（）。
不宜规定“野生动物资源属于国家所有”(梁慧星)
不宜规定“野生动物资源属于国家所有”梁慧星中国社会科学院法学研究所研究员上传时间:2006-12-27物权法草案（第六次审议稿）第四十九条规定："野生动物资源属于国家所有。
"按照现代汉语词典，"资源"的含义是"天然来源"。
"野生动物资源"一语似有两种解释：其一，解释为"野生动物"的"天然来源"；其二，解释为作为"一种资源"的"野生动物"。
解释为"野生动物"的"天然来源"，显然不通。
只能采第二种解释，即作为"一种资源"的"野生动物"。
显而易见，本条所谓"野生动物资源"一语，实质上就是指"野生动物"。
所谓"野生动物资源"属于国家所有，也就是"野生动物"属于国家所有。
按照民法原理，处在"野生状态"的"野生动物"，不在"人的控制、支配之下"，属于"无主物"。
换言之，处在"野生状态"的"野生动物"，不是"所有权"的客体，不属于任何人所有。
"野生动物"一旦被"捕获"，被置于"人的控制、支配之下"，才成为"捕获者"的所有物，才成为"所有权"的客体。
因"捕获"野生动物而取得对该被"捕获"的"野生动物"的所有权，就是民法上所谓"先占取得"制度。
俗话"沿山打鸟，见者有份"，就是"先占取得"。
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不宜规定“野生动物资源属于国家所有”
梁慧星中国社会科学院法学研究所研究员
上传时间:2006-12-27
物权法草案（第六次审议稿）第四十九条规定："野生动物资源属于国家所有。
"
按照现代汉语词典，"资源"的含义是"天然来源"。
"野生动物资源"一语似有两种解释：其一，解释为"野生动物"的"天然来源"；其二，解释为作为"一种资源"的"野生动物"。
解释为"野生动物"的"天然来源"，显然不通。
只能采第二种解释，即作为"一种资源"的"野生动物"。
显而易见，本条所谓"野生动物资源"一语，实质上就是指"野生动物"。
所谓"野生动物资源"属于国家所有，也就是"野生动物"属于国家所有。
按照民法原理，处在"野生状态"的"野生动物"，不在"人的控制、支配之下"，属于"无主物"。
换言之，处在"野生状态"的"野生动物"，不是"所有权"的客体，不属于任何人所有。
"野生动物"一旦被"捕获"，被置于"人的控制、支配之下"，才成为"捕获者"的所有物，才成为"所有权"的客体。
因"捕获"野生动物而取得对该被"捕获"的"野生动物"的所有权，就是民法上所谓"先占取得"制度。
俗话"沿山打鸟，见者有份"，就是"先占取得"。
保护野生动物，本属于公法上的义务，属于国家的义务、整个社会的义务。
如将"野生动物"规定为"属于国家所有"，则按照民法原理，应由所有人国家自己承担全部保护义务，广大人民群众就当然被解除了保护义务，反与保护野生动物的目的相背。
其实，按照民法原理，野生动物属于无主物，国家保护野生动物，只须对民法先占取得制度加以限制即可。
这也正是各国保护野生动物的经验所在。
例如，规定禁渔期、禁渔区、禁猎期、禁猎区，划定野生动物保护区，禁止猎取、捕捞国家保护的野生动物就够了。
绝不必要也绝不应该规定为国家所有。
因此，笔者在此前提交立法机关的修改意见中一再建议删去"野生动物资源属于国家所有"的规定。
第五次审议稿删去了，不料第六次审议稿又恢复了。
"野生动物"之称为"野生"，意指"处于人力不能控制、不能支配状态"，而区别于"处在人力控制、支配状态"的"饲养动物"和"猎获物"。
同法第二条第三款规定"本法所称物权，是指权利人对特定的物享有直接支配和排他的权利"。
"野生动物"在被"捕获"之前，不是"特定的物"，无法对其"直接支配"，当然不是"物权"、"所有权"的客体，任何人不能对"野生动物"享有物权！如穿山甲，今天在云南、广西境内，明天可能就在越南、缅甸境内，如天鹅、大雁、红嘴鸥等候鸟，秋冬飞来中国境内，来年春暖花开时即飞往俄罗斯的西北利亚，物权法规定包括穿山甲、天鹅、大雁、红嘴鸥在内的一切"野生动物"属于国家所有，不仅违背"法理"、"情理"，而且必将引发极大的"法律问题"。
物权法既然规定"野生动物"属于中国国家所有，则属于中国"国家所有"的天鹅、大雁、红嘴鸥等候鸟，就与属于中国的军用战机、民用飞机的法律性质和法律地位相同，这些属于中国国家所有的天鹅、大雁、红嘴鸥等候鸟飞往俄罗斯的西北利亚，岂不构成对俄罗斯领空、领土的侵犯？当年林副主席乘坐的一架三叉机坠落在蒙古的沙漠，我国外交部不就收到过蒙古人民共和国强烈抗议中国国家所有的财产侵犯其领土、领空的照会吗！假设俄罗斯的物权法也规定天鹅、大雁、红嘴鸥等"野生动物"属于俄罗斯国家所有，其情形又将如何？岂不要引发国际争端！
物权法规定"野生动物属于国家所有"，凡"野生动物"均属于"国有财产"，依据同法第四十五条规定，应当由"国务院代表国家行使所有权"。
国务院将如何行使对"野生动物"的所有权？如何对"野生动物"行使"直接支配和排他的权利"？如何保护属于国家所有的"野生动物"，避免发生"国有资产流失"？发生"野生动物"越境或者死亡（如近年因禽流感昆明市民不敢投喂食物致大批红嘴鸥饿死），应当由哪一个机关、哪一位领导对此承担渎职责任？如何行使对"野生动物"的有效管束而避免其造成伤害？如何履行避免"野生动物"伤害、危及人民的人身、生命和财产安全的"一般注意义务"？
一旦发生"野生动物"造成人民的人身、生命和财产损害事件，按照现行民法通则关于侵权行为的规则，当然应由国务院对于受害人承担民事赔偿责任。
近年以来，新闻媒体报道因"野生动物"造成人民的人身和财产损害的事件层出不穷。
凡大象、野猪、豺狼、虎豹、熊罴、野狗、野猫、黄鼠狼、毒蛇、蜈蚣、蝎子、毒虫所造成的一切人身伤害、家畜、家禽和其他财产损失，均应由国务院承担损害赔偿责任。
不仅如此，苍蝇、蚊子、跳蚤、蟑螂、老鼠也属于"国家所有"的"野生动物"，苍蝇、蚊子、跳蚤、蟑螂、老鼠传播病菌导致人民患病甚至死亡，其"因果关系"早经科学证明，当然亦应由国务院代表国家承担损害赔偿责任。
更有甚者，"禽流感"病毒由"候鸟"传播，其"因果关系"已经科学证明，既然物权法规定中国境内包括"候鸟"在内的一切"野生动物"均属于"国家所有"，则近年各地因发生"禽流感"而致饲养家禽被大批"捕杀"的广大农户，就可以依据物权法的规定和民法通则的规定，要求国务院赔偿他们因此遭受的经济损失。
如果中国境内的"候鸟"在迁徙途中将"禽流感"传播到俄罗斯和欧洲国家，还可能引发以中国政府为被告的国际民事赔偿诉讼。
立法机关如此轻率地规定"野生动物资源属于国家所有"，将国务院推上了"野生动物"致损赔偿责任案件的"被告席"！我们的国务院是否做好了出庭应诉的充分准备？！我们的财政部是否做好了向人数众多的野生动物致损的受害人支付住院费、医疗费、护理费、假肢费、残疾赔偿金、死亡赔偿金和精神损害赔偿金的充分准备？！我们的各级人民法院是否做好了受理、审理状告国务院的野生动物致损案件个体诉讼、群体诉讼、集团诉讼、国家诉讼的充分准备？！
物权法第四十九条规定"野生动物属于国家所有"，真是太好了！让我们的国务院领导人去承担因"野生动物"出境、死亡导致"国有资产流失"的渎职责任吧！让我们的国务院去包揽一切"野生动物"伤害人畜家禽及传播痢疾、伤寒、禽流感、人流感的赔偿责任吧！！让我们张开双臂，去迎接以国务院为被告的"野生动物"致损赔偿案件诉讼浪潮的到来吧！！！
（2006年12月16日）。