农村基础政策

农村基本政策及三农问题

1、2016年中央一号文件：是改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件，是2004年以来连续13年聚焦“三农”工作的中央一号文件，也是自2014年以来连续第三次将“农业现代化”写入标题的中央一号文件。从1982—1986年，中央连续下发了5个关于“三农”问题的一号文件；

2、我国农村经济的基本制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

这个制度是党的农村政策的基石。基本面不能变。

3、《农村土地承包法》规定承包期限：耕地的承包期是30年，草地的承包期是30—50年，林地的承包期是30—70年。

4、《农村土地承包法》中对预留机动地有何规定：2003年3月1日前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%。不足5%的，不得再增加机动地。2003年3月1日前未留机动地的，2003年3月1日后不得再留机动地。

5、农村村民建房在什么情况下属于违章建筑：按批准建房面积，多批多建、超面积加层、扩建都属于违章建筑，必须无条件拆除，不办理房屋产权证。

6、社会主义新农村建设的方针：工业反哺农业，城市支持乡村，多予少取放活。

7、社会主义新农村建设20字要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

8、农业“四补贴”、“四减免”支农惠农政策：自2006年1

月1日起废止《农业税条例》，这意味着延续了2600年的“皇粮国税”——农业税彻底退出历史舞台。实施农业“四补贴”：粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴。“四减免“是减免农业特产税、牧业税、农业税、屠宰税。

9、文化、科技、卫生“三下乡”。

10、农村三级医疗卫生服务网络：县级医院、镇卫生院、村卫生室。

12、新农合全称是“新型农村合作医疗制度”。该制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年实现基本覆盖全国农村居民。

13、新农保全称是“新型农村社会养老保险制度”。该制度的基本原则是：保基本、广覆盖、有弹性、可持续。从2009年开始试点，到2020年基本实现全覆盖。

14、2015年粮食实现12连增，农民收入超万元大关。

15、农村民主管理制度

农村基层组织包括村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村民委员会是领导与被领导的关系。

基层“四民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动基层民主，要依法保障农民四权：知情权、参与权、表达权、监督权。

16、一定三有：“一定”是指“定权责立规范”；“三有”是指“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”。

17、四议两公开。村支部会议提议，村“两委”会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；决策过程公开，实施结果公开。

18、两推一选：“两推”就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人，“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选。

19、三次产业结构。第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，除外的各业都是第三产业。

例题：如果让你为一个地区做三次产业发展规划，你对三次产业发展有一个怎样的思路？

提示：（1）一产做“精”；二产做“大”做“强”；三产做“活”。

（2）一产上水平；二产上规模；三产求突破。

例题：有时农业取得丰收，但农民却没有增收，有人称这是“丰收成灾，谷贱伤农”。应该怎样从根本上解决这个问题？

提示：

（1）调整农业产业结构：发展高效农业，发展多种经营。

（2）发展产业化经营：搞好粮食的转化和深加工，延伸产业链条。

20、“三农”问题：农业问题、农村问题、农民问题。

21、农村土地政策的三个基本问题：土地承包、土地流转、土地纠纷。

22、农业和农村最突出的矛盾：:农民收入增长缓慢。

35、当前做好农业和农村工作的基本目标：增加农民收入。

中华人民共和国土地管理法

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

基本国策：计划生育；对外开放；节约资源；保护环境；男女平等；水土保持；粮食安全等。

2、土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

3、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包期限为30年。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

4、农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

5、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费（具体都有标准）。

农村土地承包引起的纠纷很多，比较常见的有：未经村民同意，村委会私签合同无效；承包地调整需村民同意、报乡镇、县级人民政府；承包方有权收回代耕的土地；因户口迁移终止合同的（未分新承包地，原合同仍有效）；因土地补偿费、安置费引起纠纷的等等。

6、《农村土地承包法》规定：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转；承包期内，承包方全家迁入设区的市（可以理解为地级市。广东中山、东莞等市为特例），转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

7、“四清四化”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院；净化、绿化、亮化、美化。