党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则
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分）。
一、 履 行 教 育 工 作 职 责
①党委常委会议每年议教 1 次以上， 2、建立党委、政府定期议教
县政府常务会议每年专题议教 2 次以 制度和县级领导干部定点联
上，并印发会议纪要记 1 分，达不到记 系学校制度，主要领导经常
0 分。②县级领导干部均定点联系学校， 深入学校指导教育工作，解
为学校解决了实际问题，群众反映好记 决实际问题。（2 分）
（10 分）
要求记 2 分；②城市教育费附加按“三税”
总额的 3%足额征收并全部用于教育，不得
用于人员经费支出，达到要求记 1 分；③
地方教育附加（纳税单位和个人包括外商
投资企业、外国企业和外籍个人）从 2011
年 2 月 1 日起，按“三税”总额的 2%足额
征收并全部用于教育，不得用于人员经费
支出，达到要求记 1 分；④城市建设维护
款计划，及时向财政部门提出经费申请；
对中小学校的预算执行情况进行检查和
内部审计；对资金使用效果进行考核；
定期向上级教育部门和同级财政部门报
告教育经费的使用和管理情况。预算的
三、
编制实行“两上两下”的编报程序。记 2 分，否则记 0 分并实行一票否决。
10、预算内教育经费支出占财
保 政一般预算支出的比例每年同 （1）本指标 4 个记分点，①、②记分点
织指导中小学校等二级预算单位编制年
度预算；组织编制全县中小学部门预算； 9、教育经费以县为主管理，
根据财政部门批复的年度预算，及时批 依法足额纳入财政预算，落实
复各学校的年度预算；对教育专项资金 事权与财权相统一的要求。
分配按规定提出方案，经财政部门审核 （4 分）
确定后执行；审核汇总中小学校经费用
门及其二级机构的业务费，五项均达到要
求记 3 分；某一项财政部分预算或未预算
记 0 分并不得评优；⑦财政预算执行中的
超收部分按年初预算内教育经费占财政支
出的比例追加教育经费，达到要求计 1 分。
14、上级下拨的教育专款及时 ①上级下拨的教育专款及时足额拨付， 专款专用记 1 分；有截留、挪用、克扣的
8、建立健全校园周边环境综 合治理长效机制，校园周边 环境好。（2 分）
达到要求记 2 分，达不到记 0 分。
①按照农村义务教育“以县为主”管
理体制的要求，建立健全农村中小学校
预算编制制度，各项收支统一编入县级
财政预算。记 1 分，否则记 0 分并一票
否决；②足额纳入财政预算记 1 分；预
算留有缺口记 0 分。③教育行政部门组
费 费逐年增长。（3 分）
投
①教师(括义务教育、非义务教育和离退
入
休教师)工资按国家、省定项目和标准全额
纳入财政预算按时足额发放记 1 分，否则
（25 分）
记 0 分并实行一票否决。②义务教育学校 教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由
11、落实国家和省规定的教师基财政全额预算，全部达到要求记 1 分。③
障 口径提高 1－2 个百分点；教育 各记 1 分，③、④记分点各记 0.5 分。
教 育
（2）①记分点达到要求记 1 分，否则记 0 财政拨款的增长高于财政经常 分；②记分点达到要求记 1 分，否则记 0 性收入的增长、生均预算内教 分。（3）③、④记分点均达到要求各记
经 育事业费和生均预算内公用经 0.5 分，某项达不到要求则扣 0.5 分。
达到要求记 1 分，达不到记 0 分。
5、建立健全教育安全责任制 达到要求记 2 分，达不到记 0 分；学 和责任追究制，无重大安全 校发生重大安全责任事故，政府及其有 责任事故发生。（2 分） 关部门负有管理责任的实行一票否决。
①达到要求记 2 分。②未建立乡镇政 6、建立健全乡镇政府及县直
府教育工作责任制和责任追究制或未 部门教育工作责任制和责任
税收入按 15%－20%的比例全部用于教育，
不得用于人员经费支出，达到要求记 1 分；⑤
城市基础设施配套费在原标准基础上提
高 2 个百分点，用于城市教育设施建设，
达到要求记 1 分；⑥财政年初按教师工资
总额的 1.5%预算安排师资培训经费，并按
规定预算职业教育专项经费、民办教育发
展专项资金、教育督导经费和教育行政部
0.2 分，在此基础上每上升 5 个百分点扣 预算并及时拨付义务教育新机 0.1 分，扣完为止。③虽足额预算但拨付
制配套经费。（2 分）
不及时扣 0.2 分。
①农村税费改革转移支付资金按规定比
例用于教育，并全部用于弥补因取消农村
教育费附加和教育集资而收入减少的项目，
13、落实各项教育专项经费投入。不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到
足额拨付，专款专用；高中阶 记 0 分，实行一票否决。②按照湘政办发
建立县直部门教育工作责任制和责任 追究制，执行效果好。（2 分）
追究制分别扣 1 分，扣完为止。
二、 7、完善涉校检查准入制度， 优化 杜绝各部门到学校乱检查、 教育 乱摊派、乱罚款行为，依法 发展 收缴的罚款全额上交财政用 环境 于教育。（2 分） （6 分）
达到要求记 2 分，达不到记 0 分。
1 分，一般记 0.5 分，较差记 0 分。
3、建立健全政府教育督导制 ①督政督学已形成制度，效果好记 1
度，落实教育督导机构、编 分，一般记 0.5 分，较差记 0 分。②为
制、经费等条件，督政督学 教育督导机构解决了编制，预算了经费，
效果好。（2 分）
任命了干部记 1 分，达不到记 0 分。
（9 分） 4、建立教育工作激励制度， 党委、政府定期对重视和支 持教育发展的单位和个人给 予表彰奖励。(1 分)
湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则
（2011 修订稿）
考核 指标
考 核 要 点
评分细则
扣分及扣 得 分理由 分
1、党委、政府制定促进各类 党委、政府下发了关于促进教育协调、
教育协调、均衡发展的政策 均衡发展的文件多个，文件精神落实好
措施，并认真抓落实。（2 记 2 分，一般记 1 分，较差记 0 分。
本待遇。（4 分）
教师医疗保险、养老保险、住房公积金等
社会保险待遇，由财政全额预算，全部达
到要求记 1 分。④教师特殊岗位津贴、艰
苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全
额预算。达到要求记 1 分，某一项财政部
Байду номын сангаас分预算或未预算扣 0.5 分，扣完为止。
12、财政按规定分担比例足额 ①达到要求记 2 分。②少预算 10%扣
一、 履 行 教 育 工 作 职 责
①党委常委会议每年议教 1 次以上， 2、建立党委、政府定期议教
县政府常务会议每年专题议教 2 次以 制度和县级领导干部定点联
上，并印发会议纪要记 1 分，达不到记 系学校制度，主要领导经常
0 分。②县级领导干部均定点联系学校， 深入学校指导教育工作，解
为学校解决了实际问题，群众反映好记 决实际问题。（2 分）
（10 分）
要求记 2 分；②城市教育费附加按“三税”
总额的 3%足额征收并全部用于教育，不得
用于人员经费支出，达到要求记 1 分；③
地方教育附加（纳税单位和个人包括外商
投资企业、外国企业和外籍个人）从 2011
年 2 月 1 日起，按“三税”总额的 2%足额
征收并全部用于教育，不得用于人员经费
支出，达到要求记 1 分；④城市建设维护
款计划，及时向财政部门提出经费申请；
对中小学校的预算执行情况进行检查和
内部审计；对资金使用效果进行考核；
定期向上级教育部门和同级财政部门报
告教育经费的使用和管理情况。预算的
三、
编制实行“两上两下”的编报程序。记 2 分，否则记 0 分并实行一票否决。
10、预算内教育经费支出占财
保 政一般预算支出的比例每年同 （1）本指标 4 个记分点，①、②记分点
织指导中小学校等二级预算单位编制年
度预算；组织编制全县中小学部门预算； 9、教育经费以县为主管理，
根据财政部门批复的年度预算，及时批 依法足额纳入财政预算，落实
复各学校的年度预算；对教育专项资金 事权与财权相统一的要求。
分配按规定提出方案，经财政部门审核 （4 分）
确定后执行；审核汇总中小学校经费用
门及其二级机构的业务费，五项均达到要
求记 3 分；某一项财政部分预算或未预算
记 0 分并不得评优；⑦财政预算执行中的
超收部分按年初预算内教育经费占财政支
出的比例追加教育经费，达到要求计 1 分。
14、上级下拨的教育专款及时 ①上级下拨的教育专款及时足额拨付， 专款专用记 1 分；有截留、挪用、克扣的
8、建立健全校园周边环境综 合治理长效机制，校园周边 环境好。（2 分）
达到要求记 2 分，达不到记 0 分。
①按照农村义务教育“以县为主”管
理体制的要求，建立健全农村中小学校
预算编制制度，各项收支统一编入县级
财政预算。记 1 分，否则记 0 分并一票
否决；②足额纳入财政预算记 1 分；预
算留有缺口记 0 分。③教育行政部门组
费 费逐年增长。（3 分）
投
①教师(括义务教育、非义务教育和离退
入
休教师)工资按国家、省定项目和标准全额
纳入财政预算按时足额发放记 1 分，否则
（25 分）
记 0 分并实行一票否决。②义务教育学校 教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由
11、落实国家和省规定的教师基财政全额预算，全部达到要求记 1 分。③
障 口径提高 1－2 个百分点；教育 各记 1 分，③、④记分点各记 0.5 分。
教 育
（2）①记分点达到要求记 1 分，否则记 0 财政拨款的增长高于财政经常 分；②记分点达到要求记 1 分，否则记 0 性收入的增长、生均预算内教 分。（3）③、④记分点均达到要求各记
经 育事业费和生均预算内公用经 0.5 分，某项达不到要求则扣 0.5 分。
达到要求记 1 分，达不到记 0 分。
5、建立健全教育安全责任制 达到要求记 2 分，达不到记 0 分；学 和责任追究制，无重大安全 校发生重大安全责任事故，政府及其有 责任事故发生。（2 分） 关部门负有管理责任的实行一票否决。
①达到要求记 2 分。②未建立乡镇政 6、建立健全乡镇政府及县直
府教育工作责任制和责任追究制或未 部门教育工作责任制和责任
税收入按 15%－20%的比例全部用于教育，
不得用于人员经费支出，达到要求记 1 分；⑤
城市基础设施配套费在原标准基础上提
高 2 个百分点，用于城市教育设施建设，
达到要求记 1 分；⑥财政年初按教师工资
总额的 1.5%预算安排师资培训经费，并按
规定预算职业教育专项经费、民办教育发
展专项资金、教育督导经费和教育行政部
0.2 分，在此基础上每上升 5 个百分点扣 预算并及时拨付义务教育新机 0.1 分，扣完为止。③虽足额预算但拨付
制配套经费。（2 分）
不及时扣 0.2 分。
①农村税费改革转移支付资金按规定比
例用于教育，并全部用于弥补因取消农村
教育费附加和教育集资而收入减少的项目，
13、落实各项教育专项经费投入。不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到
足额拨付，专款专用；高中阶 记 0 分，实行一票否决。②按照湘政办发
建立县直部门教育工作责任制和责任 追究制，执行效果好。（2 分）
追究制分别扣 1 分，扣完为止。
二、 7、完善涉校检查准入制度， 优化 杜绝各部门到学校乱检查、 教育 乱摊派、乱罚款行为，依法 发展 收缴的罚款全额上交财政用 环境 于教育。（2 分） （6 分）
达到要求记 2 分，达不到记 0 分。
1 分，一般记 0.5 分，较差记 0 分。
3、建立健全政府教育督导制 ①督政督学已形成制度，效果好记 1
度，落实教育督导机构、编 分，一般记 0.5 分，较差记 0 分。②为
制、经费等条件，督政督学 教育督导机构解决了编制，预算了经费，
效果好。（2 分）
任命了干部记 1 分，达不到记 0 分。
（9 分） 4、建立教育工作激励制度， 党委、政府定期对重视和支 持教育发展的单位和个人给 予表彰奖励。(1 分)
湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核实施细则
（2011 修订稿）
考核 指标
考 核 要 点
评分细则
扣分及扣 得 分理由 分
1、党委、政府制定促进各类 党委、政府下发了关于促进教育协调、
教育协调、均衡发展的政策 均衡发展的文件多个，文件精神落实好
措施，并认真抓落实。（2 记 2 分，一般记 1 分，较差记 0 分。
本待遇。（4 分）
教师医疗保险、养老保险、住房公积金等
社会保险待遇，由财政全额预算，全部达
到要求记 1 分。④教师特殊岗位津贴、艰
苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全
额预算。达到要求记 1 分，某一项财政部
Байду номын сангаас分预算或未预算扣 0.5 分，扣完为止。
12、财政按规定分担比例足额 ①达到要求记 2 分。②少预算 10%扣