人才政策与人才集聚相关问题研究分析
关于怎么样合理利用人才、留住人才的调研报告
关于怎么样合理利用人才、留住人才的调研报告近年来，各地越来越重视人才工作，如何引才、何处用才、何以留才正成为大家无法回避的关键问题。
因此我们也在聚才、用才、留才等三个方面做了积极探索，并针对这三个问题短板，对目前人才发展现状进行了深入调研分析，提出了新时代人才发展的新思路、新途径、新举措，形成了如下调研报告。
一、人才队伍建设基本情况目前，我们人才总量12万余人，其中，“两院”院士9人，国家津贴获得者累计11人，省管专家X人,市管专家69人,市级学术带头人16人；专业技术人才20万人，企业经营管理人才269人，技能人才599人，农村实用人才1234人。
在人才总量和结构持续优化，总体显示出“量质齐升”的良好态势。
二、人才引、用、留问题的实践与探索（一）优惠政策“聚”人才。
紧扣改革发展大局，布局人才新政，在人才创新创业、产业支撑、新经济新动能等方面提供全方位支持。
一是统筹设计宏观政策。
印发《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》、《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》两个宏观文件，对人才管理进行较为系统的宏观顶层设计，为广聚贤才提供了坚强的政策基础。
二是突出制定重点政策。
建立健全人才引进、人才培养选拔、人才发挥作用、推进保障机制等四方面，充分释放人才政策红利。
例如，印发《关于加强人才引进工作的实施意见》、《关于支持工业发展的39条意见》等，通过58条人才优惠激励措施，拿出真金白银，引进和培育一批创新引领型企业、机构、平台、人才。
其中对引进的院士、长江学者、“千人计划”、博士等副高级以上职称人才（团队），累计奖励最高可达100万，最高可安排30平米住房、每月给予1万元生活补贴；针对特殊行业、重点领域、冷门专业的人才引进，实行“一人一事、一事一议、特事特办”，激发人才创新创造活力。
三是加快完善配套政策。
制定出台人才创新创造、分类评价、职称评定、柔性引才、人才专项编制使用等方面配套，为人才提供服务保障。
研讨材料：强化人才支撑 打造人才集聚“新高地”
研讨材料：强化人才支撑打造人才集聚“新高地”强化人才支撑打造人才集聚“新高地”摘要：人才是国家发展的重要资源和核心竞争力，而且也是实现中国梦的关键要素。
为了加强人才队伍的建设，我国需要通过强化人才支撑，打造人才集聚的“新高地”。
本研讨材料将重点围绕两个方面展开：一是分析人才支撑的现状和存在的问题；二是提出打造人才集聚“新高地”的对策和措施。
我们希望通过本研讨材料的撰写和讨论，能够为我国的人才队伍建设提供一些建设性的意见和建议。
第一部分：人才支撑的现状和存在的问题1. 人才支撑的现状：1.1 人才储备情况1.2 人才流动情况1.3 人才培养情况2. 存在的问题：2.1 人才的储备不足2.2 人才流动难度大2.3 人才培养方式滞后第二部分：打造人才集聚“新高地”的对策和措施1. 加强人才储备：1.1 增加高级人才引进政策的灵活性和透明度1.2 建立健全人才培养的长效机制2. 促进人才流动：2.1 优化人才评价和激励机制2.2 打破行政区划壁垒，促进人才流动3. 改进人才培养方式：3.1 推广职业教育的普及和提升3.2 提升高等教育质量，提高人才培养的适应性4. 加强人才管理和服务：4.1 建立人才服务网络，提供全方位的服务和支持4.2 加强对人才的引导，促进优秀人才成长结论：通过加强人才支撑和打造人才集聚“新高地”，我国能够更好地发挥人才优势，推动经济社会的发展。
我们希望政府、高校、企事业单位能够共同努力，为人才队伍的发展提供更多的支持和保障。
同时，我们也呼吁广大人才能够积极参与到国家建设中来，为实现中国梦贡献自己的力量。
关键词：人才支撑、人才集聚、人才储备、人才流动、人才培养、高级人才、人才管理、人才服务。
《内蒙古高层次人才引进工作现状及对策研究》范文
《内蒙古高层次人才引进工作现状及对策研究》篇一一、引言在新时代的背景下，高层次人才对于区域经济社会发展的贡献越来越凸显。
作为我国北方重要的少数民族自治地区，内蒙古自治区积极实施人才强区战略，以提升自身的核心竞争力。
本文将围绕内蒙古高层次人才引进工作的现状，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期为内蒙古的人才引进工作提供参考。
二、内蒙古高层次人才引进工作现状（一）政策支持与实施内蒙古在近年来出台了一系列人才引进政策，包括提供住房补贴、科研经费支持、职称晋升便利等措施，旨在吸引国内外高层次人才来内蒙古工作或创业。
（二）人才引进成果通过政策的推动，内蒙古在人才引进方面取得了一定的成果，包括国内外知名学者、科研团队、技术人才的引进，为内蒙古的科研、教育、经济等领域注入了新的活力。
（三）存在的问题尽管取得了一定成果，但内蒙古在人才引进工作中仍存在一些问题，如人才引进结构不合理、政策吸引力不足、人才流失严重等。
三、问题分析（一）人才引进结构问题内蒙古在人才引进过程中，往往更注重对高层次人才的引进，而忽视了与本地产业发展相匹配的中低层次人才。
这导致人才结构的不均衡，不利于产业的持续发展。
（二）政策吸引力问题虽然内蒙古出台了一系列人才政策，但部分政策的执行力度不够，政策宣传不到位，导致外界对内蒙古的人才政策了解不足，影响了政策的吸引力。
（三）人才流失问题由于地理位置、经济发展水平等因素的影响，内蒙古面临着一定程度的人才流失问题。
许多优秀的高层次人才在引进入区后，因各种原因选择离开。
四、对策研究（一）优化人才引进结构在引进高层次人才的同时，注重中低层次人才的引进和培养，形成合理的人才梯队。
同时，根据本地产业发展需求，制定相应的人才引进计划。
（二）加强政策宣传与执行力度加大对内蒙古人才政策的宣传力度，提高政策的透明度和知晓率。
同时，加强政策的执行力度，确保各项政策能够落到实处。
（三）提高人才待遇与工作环境提高高层次人才的待遇水平，包括提供优厚的薪酬、住房补贴等。
济南高层次人才引进现状、问题及对策研究
中共济南市委党校学报•2/2020济南高层次人才引进现状.问题及对策研究耿百峰蔡芳琴贾珊薛克智摘要：济南市在引才方面已经初步形成了较为完善的人才政策体系。
但是，和其他城市相比，引才政策并不具备足够的吸引力和竞争力；高层次人才集聚“雁阵效应”尚未形成；人才综合服务环境有待优化；高端人才承载平台能力不强；高端人才存在流失隐患。
加强济南高层次人才引进，要坚持转变理念与完善政策并重，打造引才最佳环境；坚持引进人才与留住人才并重，营造尊重人才最佳氛围；坚持优化机制与改善服务并重，为人才创造有温度的环境；坚持激励考核与培养培育并重，充分发挥人才的最大潜能；坚持市场引才用才为主，更好发挥政府引导和服务作用。
关键词：济南；高层次人才引进；现状；问题；对策作者简介：耿百峰，中共济南市委党校教授；蔡芳琴，中共济南市委党校讲师；贾珊，中共济南市委党校教师；薛克智，中共济南市委党校教授（邮政编码250100）中图分类号：C961文献标识码：A 文章编号：1672-6359（2020）02-0115-08发展是第一要务，人才是第一资源。
2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号），要求大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度激发和释放人才创新创业活力，由此引发全国各地招才引智新热潮。
在人才竞争愈演愈烈的新形势下，根据中共山东省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（鲁发〔2016〕22号）要求，结合济南新旧动能转换先行先试、着力打造十大千亿产业的实际需要,济南市深入实施人才引领发展战略，深化人才发展体制机制改革，相继出台了一系列含金量较高的人才政策，主动构建多种招才引智载体，积极搭建各类聚才融智平台，优化人才服务环境，全面加强各类人才的引、育、留、用工作，为建设”大强美富通”现代化国际大都市提供了有力的人才保障和智力支撑。
经过3年多的大力建设，济南高层次人才政策和服务环境都有了极大改善，但仍然存在一定的短板和不足。
山区人才引进面临问题及改善方法
山区人才引进面临问题及改善方法加快推进全面建设小康社会，必须依靠人才和技术的支撑，但山区县，由于思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出，成为山区县经济社会发展的瓶颈，也是摆在山区县面前必须认真思考与解决的重大问题。
笔者专门就ＸＸ县人才工作进行了调研，并就存在问题进行探讨。
现状条件ＸＸ县地处秦巴山区腹地，全县人口50万，面积陆千平方公里，俗称“八山一水一分田”，属国家级贫困山区县。
近几年来ＸＸ县县委、县政府逐步认识到人才对发展山区经济、促进社会进步的重要性，通过积极推进人事制度改革、推行竞争上岗、建立和完善人才市场、改善人才环境等措施，加强人才工作，并取得了一定成效。
但也必须看到，ＸＸ县的人才现状与经济发展需要不相适应，突出表现在：人才结构性矛盾突出，分布不合理。
ＸＸ县专业人才主要集中在教育、卫生、农林水等传统行业，占全县人才总数的一半，而高新技术、企业经营管理、中介服务领域等方面的人才奇缺。
城建、规划、机械、化工、医药、信息、通讯等行业高层次人才严重不足，且集中在文教卫、农林水、工程技术战线的中高级人才年龄老化。
在分布上，人才主要集中在机关事业单位，而从事企业及生产第一线的人才较少，人才总体效能不高。
人才经费投入不足，人才入口不畅。
ＸＸ县由于县域经济发展不快，财政困难，很难拿出专项资金用于人才引进培养开发，科技投入严重不足，企事业单位又无力按比例提取科研经费，许多急待开发攻关的科研项目和技术革新项目无法进行，难见效益，难出成果。
为了减轻财政压力，ＸＸ县严格控制行政事业单位进人，致使返回原籍的多数毕业生难以就业，不少单位急需紧缺的人才难以引进。
加上ＸＸ县现有企业大多是劳动密集型的企业，规模小、效益低、科技含量不高，对人才缺乏吸引力、凝聚力。
原因多维以上存在的问题，在山区有一定的普遍性，亟需认真解决。
其中最重要的、影响最直接的就是人才引进问题。
人才集聚分析方案
人才集聚分析方案一、背景介绍作为拥有庞大人口基数的国家，中国一直面临着人才流失与人才短缺的问题。
为了解决这个问题，各级政府、高校和企业都在采取措施，努力集聚和留住人才。
然而，只有对人才集聚现状进行深入分析，才能制定有效的政策和措施，从而达到最优效果。
因此，本文将从以下几个方面提出一项针对人才集聚的分析方案。
二、人才集聚分析的重要性人才是一个企业、一个城市、甚至一个国家的核心竞争力。
随着全球化进程不断推进，人才流动日益频繁，各地方政府和企业都在竞争更多的优秀人才。
如果没有一套科学的人才集聚分析方案，无法了解本地区人才的培养情况、招引情况、流失情况等关键信息。
在制定相关政策和投资计划时，也会存在盲目性，难以精准地解决人才的短缺问题。
因此，通过人才集聚的数据分析，可以深入了解其分布特征、背景特征、职业特征等方面，进而为相关政策制定和人才招引提供科学依据。
三、人才集聚分析方案人才集聚分析方案主要包含以下几个部分：1. 数据采集为了完成分析任务，首先需要收集相关数据。
人才集聚数据的来源可以有多个，比如高校毕业生信息、各类人才招聘网站上的招聘信息、人才流动数据、住房公积金、社保公积金等等。
可以通过现有的人才招聘平台、自建爬虫程序、关键词搜索等方式获取。
2. 数据清洗在数据采集之后，需要对数据进行清洗和预处理，将无法使用的数据进行删除、处理，如空值、重复数据、异常数据等。
3. 数据分析在清洗数据后，对数据进行有效的分析，如通过数据可视化的形式分析人才的职称分布、学历分布、所在城市分布、流失比例等，同时可以通过数据挖掘的方式去探寻人才集聚的内在规律，比如研究人才流动和人才招聘中的热门职位、需求部门等等。
4. 数据应用对于分析结果，可以结合当地实际情况，制定更具体科学的招才用才政策，同时可以为企业人才招聘、人才培养、城市规划等做出有利的决策和规划。
关于我市引进和留住各类人才的建议
关于我市引进和留住各类人才的建议近年来，市委、市政府大力实施"人才强市"战略，在人才培养和引进工作上下了很多功夫，在全市上下形成了良好的"尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造"的浓厚氛围，人才工作取得了突破性进展。
到XX年底，温岭非公企业人才总量达到7万人，占全市人才总量的比例55%；高技能人才占技术工人总数的比重达到15%以上，全市人才总量超过12万人，人才密度达到全省平均水平，追赶效应十分明显。
在看到成绩的同时，我们也注意到目前我市的人才开发工作还存在一些不容忽视的问题。
一、当前我市人才开发中存在的问题及原因分析企业人才开发存在的问题，既有历史的因素，也有现实的障碍。
归结起来，主要有以下几个方面原因：1、观念束缚--受家族管理思想的影响，不少企业对人才的重视往往还停留在口头上。
一些企业的长期"家族式"管理，近亲繁殖，即使引进的人才进入高级管理层，也无法对其"用人不疑"，致使人才发展后劲不足。
2、体制滞后--企业管理制度相对落后，对人才开发工作还缺乏与之相适应的管理制度相支撑。
全市除少数几家大企业实行了较为规范的现代企业制度外，绝大多数企业仍停留在家族式、粗放型管理阶段，普遍存在着技术装备落后，技术人员匮乏，技改投入少等问题，严重制约着企业向规范化、现代化方向发展，也严重影响了人才资源的有效开发。
3、主体缺位--企业作为人才开发的主体地位尚未确立，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。
目前，我市大多数企业的人才开发往往注重短期效益，缺乏长远目光以市场为基础，而以企业为主体进行人才开发才是国际上行之有效的运作方式。
在我市大部分企业中，企业作为人才开发的主体地位仍处在培育阶段，特别是相当数量的制造业企业仍停留在"加工厂"层面上，对人才开发缺乏整体的长远的规划。
4、载体缺乏--台州高校、科研机构及区位"先天不足"，致使人才开发难以形成规模效应。
中国人才流动问题及对策研究
中国人才流动问题及对策研究中国人才流动问题主要包括以下几个方面：1.人才流失：由于薪酬、福利、职业发展等方面的不公平待遇，以及其他一些原因，中国的一些优秀人才流失到了国外，造成了国内的人才流失问题。
2.人才集聚：由于某些城市、地区、产业等方面的发展优势，使得一些优秀的人才聚集到了这些地方，造成了人才的集聚现象。
3.人才分散：一些地方或企业由于管理不善、制度不完善等原因，导致优秀人才离开，造成人才分散的问题。
针对以上问题，可以采取以下对策：1.加强人才政策：通过加强薪酬、福利、职业发展等方面的政策，吸引和留住优秀人才，降低人才流失率。
2.推动城市协同发展：通过推动城市协同发展，实现城市间的平衡发展，减少人才集聚和分散问题。
3.加强人才培养和流动机制建设：加强高等教育的质量，完善人才流动机制，让人才更好地实现职业发展和价值实现，从而提高留住人才的能力。
4.提高管理水平和制度建设：通过提高管理水平和制度建设，优化企业和地方的管理环境，加强人才吸引和留住工作环境的建设，提高人才稳定性。
总之，通过加强人才政策、推动城市协同发展、加强人才培养和流动机制建设、提高管理水平和制度建设等措施，可以有效解决中国人才流动问题，促进人才的优化配置，推动国家的经济和社会发展。
针对人才流失问题，可以从以下几个方面加强人才政策：加强薪酬待遇：提高人才的薪酬待遇是吸引和留住人才的关键因素之一。
政府可以制定一系列的税收政策，鼓励企业加大对人才的薪酬投入。
同时，企业也应该根据不同岗位的需求制定相应的薪酬方案，对优秀人才给予更多的奖励。
1.提高职业发展空间：人才晋升和职业发展空间也是吸引和留住人才的重要因素。
政府和企业可以提供更多的培训、教育和进修机会，帮助人才提升自身技能和素质，增加职业晋升的机会。
2.加强福利保障：提供稳定的福利保障是吸引和留住人才的另一种方式。
政府可以完善社会保险制度，为人才提供更加全面的保障。
企业也可以根据自身的实际情况，提供一些独特的福利待遇，比如住房补贴、交通补贴等。
《2024年内蒙古人才引进的政策文本分析》范文
《内蒙古人才引进的政策文本分析》篇一内蒙古人才引进政策文本分析一、引言在全球化、信息化深入发展的今天，人才已成为一个地区乃至国家竞争和发展的核心力量。
内蒙古自治区为了进一步优化产业结构，促进经济发展，加快人才集聚和流动，特制定了内蒙古人才引进政策。
本文将对内蒙古人才引进政策的背景、主要内容、政策实施及其成效进行分析。
二、内蒙古人才引进政策的背景内蒙古自治区为了贯彻落实创新驱动发展战略，构建以创新为核心的经济体系，以及响应国家对人才强国战略的号召，实施了全面、细致的人才引进政策。
政策的出台，不仅体现了自治区对人才的重视和渴求，也是为了满足地方经济和社会发展的需要。
三、内蒙古人才引进政策的主要内容（一）人才引进计划内蒙古人才引进政策明确了以高层次人才为重点的引进方向，涵盖了科技创新、教育文化、医疗卫生、经济管理等各个领域。
（二）政策支持包括但不限于给予人才落户补贴、住房补贴、科研经费支持等。
同时，对于引进的高层次人才，还提供配偶就业、子女入学等方面的便利。
（三）人才培养与交流除了引进外部人才，内蒙古还注重内部人才培养和交流，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同培养高素质人才。
四、政策实施及其成效（一）实施情况内蒙古人才引进政策自实施以来，已成功吸引了大批高层次人才来内蒙古工作和生活。
这些人才的到来为内蒙古的经济发展、科技创新、文化繁荣等方面注入了新的活力。
（二）成效分析1. 经济效应：人才的引进推动了内蒙古经济的快速发展，特别是在高新技术产业、现代服务业等领域取得了显著成效。
2. 科技效应：高层次人才的加入，提升了内蒙古的科研水平，推动了科技创新和成果转化。
3. 社会效应：人才的集聚也促进了内蒙古社会的文化交流和融合，提升了公共服务水平。
五、结论与建议（一）结论内蒙古人才引进政策在实施过程中取得了显著的成效，为地区的经济社会发展提供了强有力的支持。
政策的出台不仅满足了地方经济和社会发展的需要，也体现了自治区对人才的重视和渴求。
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化中国正处于向创新型国家的转型中，发展人才是关键。
城市是人才的集聚地，如何优化人才政策，吸引更多人才流入城市，促进人才的自我发展与城市发展的协同推进，是中国城市面临的重要主题。
首先，城市的人才集聚动力主要体现在以下几个方面。
第一，城市经济发展的吸引力。
随着城市经济的发展，吸纳了大量的企业和政府部门，形成了人才集聚的环境。
这种环境能够创造更好的职业机会和创业机会，吸引大量的高素质人才进入城市，对城市的发展起到了积极作用。
第二，城市的学术研究环境优势。
大学和科研机构有着先进的实验设备和专业的研究团队，能够使人才在各自领域内不断深入进阶，创造出更多新的发展机会和创新成果。
第三，城市的公共管理体制建设。
人才更喜欢选择治理体制更规范、服务更优质、公共交通更便捷、空气质量更好的城市生活。
城市的人际关系网络和公共服务等辅助设施将生活品质推向更高层次，使城市成为人才竞争的最理想之地。
优化人才政策，是吸引人才进入城市的重要手段。
城市应鼓励企业和众创空间等提供人才公寓，以低于市场租金的价格租配给青年和未婚人士，吸收更广泛的人才。
同时，建立“一路费，一半补贴”的人才扶持政策，帮助外来人才解决生活和交通等实质性问题。
此外，加大对人才的培养力度，包括加强创新人才的培养和培训，例如支持在城市高校的创新创业中心项目，优先考录高水平毕业生，为高水平人才提供更多的科研资金和机会等，激发更多人才的创造性和创新性。
另外，要有效引导人才的流动。
城市应该加强“无缝对接”机制的建设，使不同的大学、企业、园区、政府机构之间能够顺畅的流动和沟通。
实现人才流动和沟通的无缝对接，不仅有利于促进城市和企业的发展，同时也能够促进人才间的交流与合作，为各方带来更多的机遇。
同时，要扩大人才国际化，引入优秀的海外人才，将他们的创意与技术与国内人才相融合，取得更大的创新成果。
在都市化与城市化的背景下，优化人才政策，可以更好地吸引人才流入城市，打造完善的人才生态系统。
人才工作存在的问题
人才工作存在的问题【篇1】人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析古人云“逢著公卿，谁不道、人才难得”，人才建设是中国的一项基本国策，国家的发展需要人才，城市的建设需要人才，乡村的振兴需要人才，人才的建设对整个国家和社会的发展都是不可或缺的重要环节。
当前的人才建设工作中,依然存在着许多问题制约人才的发展。
例如，在某些城市的人才引进过程中，过度的使用财力、物力来吸引人才，人才吸引政策同质化，厚此薄彼，重学历而轻经验，把人才引进工作想得过于简单，只考虑当前的引进，不考虑长远的留住，最后出现优质人才留不住，本土人才伤了心，底层基础型人才无法发挥自身作用等问题。
要想改变这种状况，还应该在人才引进工作中多一些思考。
按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。
要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动，基础设施建设、公共服务环境、区位和经济社会发展水平等不具有明显优势的中小城市要以自身特色作为亮点来吸引人才，应当结合自身定位，为人才提供实现人生价值的平台。
同时，应当重视本地人才的培养，本土人才的根在此，唯有为其提供更多机会，才能让他们的根扎得更深，另外，应当重视底层基础型人才的培养，底层基础型人才是社会稳固的基石。
千秋基业，人才为本。
在人才建设工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分发挥作用，吸引人才，留住人才。
【篇2】人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析1、影响专业技术人才等各类人才成长和发挥作用的主要原因：没有形成人才梯队，年龄结构不合理。
一支稳定的专业技术人员队伍各个年龄段人数相差不应该过大。
从年龄结构可以看出，46—50岁年龄阶段人数明显大于其他年龄阶段，随着时间的推移和人员的更替，专业技术人员队伍会出现明显的波动，这会影响工作经验、技术的逐年龄段传授、学习。
从所从事的工作方面来看，人员结构比例不合理，农业机械推广人员严重缺乏，与国家大力推广农业机械的政策和形式不相符合。
人才工作方面存在的主要问题及对策
人才工作方面存在的主要问题及对策一、人才工作面临的主要问题在当今快速发展的社会中，人才是推动经济增长和社会进步的核心力量。
然而，人才工作在实践中面临着一些主要问题，制约了人才的培养、流动和有效利用。
以下是人才工作存在的主要问题：1. 人才匮乏和结构性不匹配：尽管国家高度重视人才培养，但仍然存在某些领域的紧缺人才现象，例如科技创新、教育、医疗等行业。
同时，由于产业结构调整不够及时和高校专业设置过多，导致了部分岗位上存在大量待岗毕业生及员工技能与需求不匹配。
2. 人才流失与引进难题：由于薪酬待遇、职业发展机会以及生活环境等原因，很多优秀的高端人才选择离开国内去海外发展。
另外，在引进海外高端人才方面也存在着较大困难，包括政策限制、文化差异等。
3. 学校教育与企业需求脱节：传统学校教育往往重视理论知识的传授，而忽视实践能力和创新思维的培养。
这导致了学校培养出的毕业生与企业实际需求存在较大差距。
4. 人才评价机制不合理：当前的人才评价主要基于学历、职称等硬性指标，而忽视了个人能力、创新精神和团队合作等软性素质。
这种评价机制限制了人才发展的多样性。
二、解决人才工作问题的对策为了有效应对上述问题，需要采取一系列切实可行的对策：1. 加强人才培养与引进：加大国内高校对紧缺专业人才的培养力度，提高教育质量和教学方法。
同时，改革政策限制，提高海外高端人才引进的吸引力，并为他们提供更多职业发展机会。
2. 搭建产学研用结合平台：各级政府应当积极推动产学研用结合，加强企事业单位与高校之间的沟通与合作，实现培训计划和招聘需求的有效对接。
这样有助于提高毕业生就业率和企业用人结构的协调性。
3. 推动职业教育改革：加强职业技能教育的投入，培养适应市场需求的技能型人才。
改革评价机制，将实践能力、创新意识和团队合作精神纳入评估指标体系。
4. 加强人才流动政策支持：建立更加便利的流动机制，包括提供在海外工作的服务与保障、简化回国就业手续以及为留学生提供合理优惠政策等。
中国人才区域流动问题研究
中国人才区域流动问题研究中国人才区域流动问题研究引言：人才是一个国家或地区发展的重要资源，其流动对于各个地区和国家的经济发展起着重要的推动作用。
中国作为人口众多的国家，人才区域流动问题对于国家的发展具有重要意义。
本文旨在研究中国人才区域流动问题，探讨其原因、影响以及潜在解决办法。
一、中国人才流动的现状随着改革开放和经济的快速发展，中国的人才流动呈现出一些新特点。
首先，人才流动呈现出集聚现象，即大多数人才流向一线城市和沿海地区。
其次，高端人才流动明显，高学历、高技术人才更容易流动到相对发达的地区。
再次，中小城市和农村地区普遍面临人才流失问题，这导致这些地区的发展受到限制。
最后，人才流动也存在一些问题，如流动的不稳定性、人才的流动限制等。
二、人才区域流动问题的原因1. 经济因素：发达地区通常有更好的发展机遇和更高的薪酬待遇，吸引了大量的人才流入。
此外，支持创新和创业的政策也使得一些人才决定离开自己的原居地。
2. 教育资源：一线城市和沿海地区的教育资源相对发达，更有利于人才的培养和发展，这也是人才倾向于流向这些地区的原因之一。
3. 就业机会：发展相对较好的地区提供更多的就业机会，特别是在高薪职位和高科技领域，这也是吸引人才流向发达地区的重要原因之一。
4. 城市环境：发达地区的城市环境较好，有更多的文化和生活资源，这也是吸引人才的重要因素。
三、人才区域流动问题的影响1. 人才流失：中小城市和农村地区的人才流失严重，这导致了这些地区的发展困境。
同时，大城市和发达地区的人才集聚效应也可能使得其他地区的发展受到限制。
2. 区域发展不平衡：人才流动的不平衡导致了中国地区的发展不平衡。
一线城市和沿海地区得到了更多的发展机会，而中西部地区和农村地区的发展相对滞后。
3. 损失知识人才：由于人才的流动，原居地可能会失去一些宝贵的人力资源和知识，这对于这些地区的发展是一种损失。
4. 人才争夺：由于人才流动的集中现象，一线城市和沿海地区可能会出现激烈的人才竞争，这也会对社会和企业产生一定的不利影响。
人才工作存在问题调研报告
人才工作存在问题调研报告人才工作存在问题调研报告一、xxxx市人才工作的主要做法近年来，xxxx市紧紧围绕全市经济社会发展大局，以建设“人才特区”和“人才强市”为目标，统筹推进各类人才队伍建设，为推动xxxx经济社会事业发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
（一）以政策支撑为先导，多路并进“聚”人才。
牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，将人才强市作为推动经济发展的重要工作来抓，以《xxxx市“xxxx”人才发展规划（xxxx-xxxx）》为总揽，为广聚贤才提供了坚强的政策基础。
设立人才发展专项资金100万元，市财政安排的500万元党建经费向人才的引进和培养倾斜。
以羊绒技术研发、农产品加工等优势特色产业为依托，先后承担国家、自治区科技支撑计划项目、科技型中小企业创新基金项目40多项；发挥中银集团公司等知名企业的品牌效应，实施“硕士研究生联合培养基地”项目，近年来引进各类人才960余人，其中硕士研究生以上人才42人，本科以上人才366人，其他专业技能人才560余人。
建立宁夏羊绒产业技术创新联盟，协调国内70余名专家学者开展产业产学研对接活动。
全市累计批准20名科技人才享受政府津贴、授予4名企业优秀人才为xxxx市经济发展功臣、评选了13名科技明星，为做大做强支柱产业创造了良好的政策和发展环境。
（二）以提升素质为重点，因材施教“育”人才。
一是大规模进行专业人才培养。
鼓励1000多名在职科技人员自学、读研、进修，建立专业技术人才对口继续教育培训基地；采取“订单培养”人才模式，企业负担30%学费，学生毕业后到企业服务；安排校长队伍建设专项经费50万元、教师队伍建设专项经费120万元，累计培训达5413人次，有效提升了教师队伍学历水平和教学技能；在全区范围内招聘医学院校毕业生122人，公开招聘192名乡镇卫生院和社区卫生服务站卫生人员，改变了卫生技术人员结构不合理、人才断层的局面；启动xxxx 长枣产业“基层之光”人才培养计划，建立天津科技大学研究生工作站，引进和培养研发性人才和贮藏保鲜加工专业技术人才60名，推动xxxx长枣产业的后续发展。
人才引进政策的有效性分析研究
人才引进政策的有效性分析研究人才是一种无形的财富，也是制造生产力的核心。
在如今的社会中，人才是任何组织或机构的核心所在。
当生产需要劳动力，社会需要智慧和技巧，当才能成为社会的共同需求时，人才的重要性也随之增加。
然而，人才的培养、吸引、留用一直是一个岗位上的大难题。
人才引进政策的制定便成为了一个必要的步骤，这个政策能否有效发挥其作用，成为了人们关注的热点话题。
本文就人才引进政策的有效性进行分析研究。
一、人才引进政策的意义首先，人才引进政策是指为了培养、吸引、留用各类人才而制定的政策。
其作用十分重要，具有多重意义。
1.产业发展。
现代化经济体系要实现技术创新、经济增长等目标，需要大量的人才，政府对人才引进的政策便可以帮助其快速形成新的产业特色。
2.提高产业集聚效应。
当地政府对人才的引进政策不仅可以吸引人才，而且可以促进产业集聚效应的产生，进而促进城市的经济的发展。
3.实现人才流动。
人才的流动可以推动人才市场的繁荣，提高市场透明度。
政府通过各种方式提升人才引进政策的效应，进而吸引优秀的人才进入到新的BA空间。
4.提高国家竞争力。
各国之间的竞争越来越激烈，世界上优秀的人才不再受局限于国界和地域，人才引进政策的制定可以有效提高国家竞争力和国际影响力。
二、人才引进面临的问题相比于政策制定的意义，人才引进政策在实施过程中也面临着很多的问题：1.合理性问题。
由于引进政策不够合理，常常会出现人才资源浪费，不满意的情况，这种情况会直接影响政策的有效性。
2.缺乏市场推动。
在政府部门制定人才引进政策时，缺乏市场的驱动力，容易出现政策与市场需求不符等问题,从而影响到人才引进政策的实施。
3.过于功利化。
政府想要通过各种方式吸引人才，时间发现政策制定的过卡功利化，导致人才引进政策不能够健康、持续地发展下去。
三、提高人才引进政策的有效性方法为了有效地提高人才引进政策的有效性，我们可以从以下几个方面入手。
1.强化合作性。
在政府制定人才引进政策时，应该考虑到企业或组织等的需求和特点，进行相应的鼓励措施。
常州市人才政策分析研究
型科技人才 [４] ꎮ 黑龙江省从 １９９９ 年开始也步入了人
推进科教兴省战略实施的若干意见» « 黑龙江省关于
分类推进人才评价机制改革的实施意见» 等政策的推
的人才政策ꎮ
出ꎬ从人才聘任机制、 分配制度、培养方案、待遇补贴
１ 国内外人才政策研究
等方面给出了明确的实施意见ꎬ并配套分类与评价机
随着新一轮科技革命的推进ꎬ世界各国ꎬ尤其是
总量比 ２０２１ 年增长 ５％ꎬ再创历史新高ꎮ
— ２４ —
Copyright©博看网. All Rights Reserved.
第 ２３ 期
２０２３ 年 ８ 月
Ｎｏ ２３
Ａｕｇｕｓｔꎬ２０２３
江苏科技信息 科技人才
养、人才激励、人才引进、人才保障等类型ꎬ有些人才
政策可能涵盖两种类型ꎬ涵盖 ３ 种及以上类型的政策
国际影响力的工业智造明星城、科教创新明星城目标
服务ꎮ
表 ３ 常州市人才政策文本词频统计
序号
词汇
词频
序号
词汇
词频
序号
词汇
词频
１
人才
１ ４２５
７
资金
４１４
１３
技术
３２５
３
创新
５６７
９
申报
３８６
１５
职业
５
创业
１１
服务
１７
管理
２
企业
４
项目
６
奖励
１ ００８
８
技能
５５９
１０
机构
５０７
１２
资助
５５６
— ２５ —
定义为综合类ꎮ 在常州市颁布的 ３８ 份人才政策中ꎬ
人才政策调研报告
人才政策调研报告【摘要】人才是推动国家经济和社会发展的重要因素，因此人才政策调研成为了各国政府重要的工作之一。
本报告通过对人才政策的调研，分析了人才政策的定义、目标、内容和实施情况等方面的问题，总结了各国人才政策的特点和经验，并提出了我国在人才政策方面的建议。
【关键词】人才政策、调研、特点、经验、建议一、引言1.1 背景在当今社会，人才已经成为推动国家经济和社会发展的核心要素。
各国政府纷纷制定和实施人才政策，以吸引和培养高素质人才，推动国家创新和竞争力的提升。
1.2 目的本报告旨在通过对人才政策的调研，了解各国在人才政策方面的做法和经验，并结合我国实际情况，提出相应的建议，以促进我国人才政策的优化和完善。
二、人才政策的定义和目标2.1 定义人才政策是指国家或地区政府为了吸引和培养高素质人才，推动经济和社会发展所制定的一系列政策措施。
2.2 目标各国人才政策的目标有所不同，但总的来说可以归纳为以下几个方面：（1）吸引国内外优秀人才，推动创新和科技进步；（2）提升国家的竞争力和国际影响力；（3）促进人才的流动和交流，形成人才集聚效应；（4）优化人才培养和使用环境，提高人才的创造力和创新能力。
三、人才政策的内容和实施情况3.1 内容各国的人才政策内容各有特点，但总的来说包括以下几个方面：（1）人才引进政策：通过给予优惠待遇和政策支持，吸引国内外优秀人才来国家或地区工作和创业。
（2）人才培养政策：加大对教育和科研事业的投入，培养和选拔国家需要的各类人才。
（3）人才流动政策：鼓励人才的跨区域和跨行业流动，促进人才集聚和共享。
3.2 实施情况各国在人才政策的实施情况上存在一定差异。
一些国家在政策的制定和实施方面取得了显著的成果，吸引和培养了大量优秀人才，推动了国家经济的快速发展；而另一些国家在实施过程中还存在一些问题，如政策的执行力度不够、人才培养和使用环境不佳等。
四、各国人才政策的特点和经验4.1 特点各国人才政策的特点有所不同，但总的来说可以归纳为以下几点：（1）定位明确：各国将人才视为国家发展的核心资源，并将人才政策作为国家战略的重要组成部分。
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化随着我国城市化进程的加速推进，城市人才的集聚成为城市发展的关键因素。
城市的人才集聚动力包括人才需求增长、产业引领、教育资源、创新环境等多个方面，而人才政策的优化则需要根据城市发展的实际情况，针对人才聚集的需求进行合理调整。
人才集聚动力的背后是城市发展的需求。
随着经济社会的进一步发展，城市对高素质、高技能的人才需求越来越大。
随着新技术、新产业的涌现，对于创新型、复合型人才的需求也在不断增长。
城市需要通过提供更好的职业发展机会、吸引更多的优秀人才加入，以满足城市发展的需求。
产业引领也是城市人才集聚的重要动力。
城市发展需要有支撑的产业体系，并且这些产业需要引领未来的发展方向。
通过培育发展先进制造业、高新技术产业等新兴产业，可以吸引更多的人才加入，并且培养出更多的高端人才。
要注重产学研结合，加强对科研成果的转化和应用，使得更多的人才能够参与到创新创业中来，推动城市发展。
教育资源是人才集聚的基础。
城市的教育资源包括学校、科研机构、教育培训机构等。
优质的教育资源可以吸引更多的学生和研究者前往，形成人才集聚的局面。
城市需要加大对教育的投入，并提供良好的教育环境和优质的教育资源，以吸引优秀的教育人才和学生。
创新环境也是人才集聚的重要因素。
城市需要提供良好的创新创业环境，包括科研机构、孵化器、创业基金等，以吸引更多的具有创新意识和创业精神的人才。
还需加强知识产权保护，提供创业政策的支持，为人才创新创业提供更好的支持和保障。
针对人才集聚动力，城市人才政策的优化也是至关重要的。
需要建立健全相应的人才政策体系，包括人才引进、人才培养、人才流动、人才激励等方面的政策。
这些政策需要根据城市的发展需求，结合实际情况进行调整。
还要加强各部门之间的协调合作，形成人才政策的整体性。
要注重人才的培养和流动。
人才培养是人才集聚的基础，需要加大对教育的投入，并提供良好的教育环境。
还要鼓励人才的流动，提供更多的职业机会和发展空间，通过人才的流动来促进城市的发展。
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化
我国城市的人才集聚动力与人才政策优化随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，中国的城市人才集聚动力成为了一个越来越受关注的话题。
城市的发展离不开人才的支撑，而优化人才政策则是激发人才集聚动力的重要途径。
本文将分析我国城市人才集聚的动力因素，以及现行人才政策存在的问题，提出相应的优化建议。
一、城市的人才集聚动力城市作为经济发展的引擎，吸引了大量的人才前往寻找机遇和发展。
人才集聚的动力主要包括以下几个方面：1. 就业机会：城市是经济活动的中心，拥有更多的企业和机构，提供了更多的就业机会。
吸引了大量的农民工以及高素质的人才前往城市就业。
2. 收入水平：城市相对农村有更高的收入水平，吸引了更多的人才来城市谋求更好的生活。
3. 教育资源：城市拥有更多的教育资源，包括优质的学校和科研机构，吸引了更多的学子前往城市深造。
4. 产业发展：城市拥有更丰富的产业资源和更好的发展环境，提供了更多的发展机遇，吸引了大量的人才前往。
以上因素使得城市成为了人才集聚的热土，也为城市的经济社会发展提供了强大的人才支撑。
二、现行人才政策存在的问题尽管城市拥有强大的人才集聚动力，但现行的人才政策在吸引和留住人才方面仍然存在一些问题：1. 人才引进政策不够灵活：目前的人才引进政策多为一揽子政策，对于不同类型的人才并不够灵活。
一些高端人才可能会因为政策上的限制而望而却步。
2. 人才培养机制不足：目前我国在人才培养上存在着一些问题，包括对人才培养投入不足、培养质量不高等。
这也使得城市在吸引优秀人才时面临着一定的挑战。
3. 人才发展空间不够：一些城市在人才的职业发展空间上并不够宽广，不同类型的人才可能会因为发展空间的局限而选择离开。
4. 人才留用机制不健全：城市在吸引人才后，对于人才的留用机制并不够健全，缺乏有效的激励措施和保障机制。
以上问题使得一些城市在吸引和留住人才方面面临一定的挑战，也限制了城市人才集聚动力的发挥。
三、人才政策的优化建议为了更好地激发城市的人才集聚动力，我们有必要对现行的人才政策进行一定的优化：1. 弹性化的人才引进政策：建立灵活多样的人才引进政策，根据不同类型的人才需求，采取相应的政策吸引优秀人才。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Human Resources人力资源 | MODERN BUSINESS现代商业167人才政策与人才集聚相关问题研究分析卢文娟云南省土地储备运营有限公司 云南昆明 650200摘要:千秋基业，人才为本。
人才对于各个地方经济社会发展有着重要的引领和推动作用。
本文针对人才政策与人才集聚有关问题，首先简要分析了当前人才工作面临的主要环境形势，进而深入总结了目前不少地方在人才政策制定以及人才集聚方面存在的问题，最后就改进优化人才政策体系制定，进行了详细的论述分析。
｡关键词:人才政策;人才集聚;磁场效应创新驱动的实质是人才驱动，人才在引领创新发展中有着决定性的作用。
随着供给侧结构性改革的深入推进和新旧动能转换进程的加快实施，越来越多的地方高度重视创新人才和高层次人才的吸引集聚，以推动地方经济社会实现跨越发展。
强化地方的人才集聚效应，关键是应该结合地方的实际情况，出台含金量高的人才政策形成政策优势，进而以政策的磁场效应吸引人才集聚。
这就要求地方政府应该深入研究人才政策与人才集聚效应之间的关系，不断地改进人才政策体系，构建良好的人才生态，加快推进人才集聚，促进产业发展和经济发展。
一、人才工作主要环境形势分析人才是一种宝贵的战略资源，其价值性、流动性和稀缺性，使竞争成为配置人才资源的重要方式。
近年来，随着人才强国战略的深入实施，以及全面深化改革的深度推进，各个地区之间人才流动加快，不少地方对人才的争夺愈发激烈。
不少地方接连调整人才发展战略，扩大人才政策开放，推出了一系列具有较强竞争力的人才新政，把顶尖人才、稀缺资源作为人才争夺的首要任务，不断深化人才发展体制机制改革，打响了“人才争夺战”。
这种形式下，人才竞争更加激烈，更加要求地方政府应该认清形势，强化人才工作意识，在更大范围内统筹考虑人才工作，招揽集聚大批人才，进而起到促进经济社会发展的重要作用。
二、当前地方人才政策制定实施方面存在的主要问题分析虽然现阶段不少地方已经充分认识到了人才政策指定的重要性，但是政策方面的缺失对于人才的集聚效益也产生了较大的不良影响，主要体现在以下几方面:(一)人才政策的系统性不够强人才工作是一项系统工程，包含了人才的认定、引进和培养等，涉及到的相关职能部门较多，在人才政策的制定方面必须全方位的集成资金资源以及项目优势，以增强人才政策的人才集聚效应。
但是目前，很多地方的人才政策普遍存在着碎片化的问题，人才政策的系统性不强，不少人才政策相互重叠，有些关键人才措施又不能落实到位，没有实现政策发布的归口管理，也不利于各类人才准确及时的了解相关的人才政策。
(二)人才政策的规划性不够强制定实施人才政策，应该紧密结合地方的实际情况，尤其是对于人才总量，重点引进人才的领域和方向等，都应该突出重点，以增强人才工作的针对性。
但是目前，不少地方在人才政策的制定方面顶层设计不够科学，对于当地人才队伍的建设没有系统科学的统筹考虑，造成了一些人才政策在制定出台以后，虽然起到了引才育才效果，但是人才引进与产业发展直接出现了脱节。
(三)人才政策的全面性不够强人才工作，归根结底还是做人的工作，因此在人才政策的制定方面应该综合考虑人才的各方面需求。
但是目前一些地方在人才政策的制定方面，仅仅是局限在了资金扶持和项目扶持方面，而在发展环境以及生活环境等方面的规划设计不够系统科学，不少人才引进后收到高房价和教育医疗成本的限制，出现人才流失。
因此，人才政策的制定方面必须统筹考虑这些影响因素。
三、完善人才政策、增强人才集聚效应的措施分析在人才政策的制定方面，应该遵循人才工作规律，准确把握人才的各方面不同需求，进而有针对性地制定人才政策，具体应该在以下几方面进行完善:(一)注重增强人才政策的针对性实效性出台人才政策，加快人才引进，根本上是为了服务经济社会的发展需要。
因此，在人才政策的制定上，首先应该坚持以发展需求为导向，从经济社会发展的整体出发，提升政策的针对性、有效性，进而更好地激发人才创新创造活力。
应该坚持人才政策与产业发展相融合，聚焦各类企业、高校和科研院所等人才需求，增强人才政策制定的精准性，同时对人才政策的内容进行充实完善，通过政策制定实施等来强化与企业、科研院所的的协同创新，推动创新成果与产业需求有机衔接、尽快转化。
(二)增强政策的集约性和集成性当前经济社会不断发展，人才发展与经济社会发展已经实现了高度融合，新经济、新产业、新业态、新模式对推动人才政策集成创新提出了更高要求。
在人才政策的制定方面，应该坚持集成创新，尤其是解决好政策分散化、碎片化的问题，以集成理念嵌入政策的设计、研究、制定、落实等各个环节，对各个人才职能部门进行全面的统筹，实现人才工作的资金、项目、力量、资源等配置要素的归口管理，形成规模效应。
此外，在人才政策的制定方面，还应该注重兼顾人才培养、引进、使用、激励等，确保实现相互衔接和相互配套。
(三)增强政策的针对性和创新性在人才政策的制定方面，应该注意围绕当前制约人才集聚效应形成的主要因素，采取针对性的措施。
应该按照推进人才发展体制机制改革的需要，重点破除束缚人才发展的思想观念和政策障碍，建立科学规范、开放包容、运行高效的人才政策体系。
在政策的创新方面，应该注意突出重点。
围绕加快人才管理体制Human Resources | 人力资源MODERN BUSINESS现代商业168人力资源管理在企业经济管理中的作用探析宜少华中国水利水电第十一工程局有限公司 河南郑州 450001摘要:人力资源管理的效果与企业的经济效益之间存在相互联系、互相促进的关系。
人力资源管理水平的高低，会直接影响着企业的经济效益。
为此，企业开展人力资源管理工作时，要坚持企业经济效益为上。
通过人力资源管理对企业内部员工做好规划与部署，使其更好的为企业服务，才可促进企业发展，使企业获取更多的经济效益。
这就需要企业在开展人力资源管理中，做到以下两个方面。
首先，需全面认识企业经营的战略目标与经济规划，明确其各项要求。
并以此为依据，细化到人力资源管理工作上，制定出详细的、全面的人力资源管理方案。
严格的落实制定的企划，发挥出方案的作用。
其次，在人力资源管理工作过程中，各个环节都需要以提升企业的经济效益为指导目标。
包括招聘、培训、岗位的配置等，要从企业发展的全局角度出发。
统筹考虑各项因素，提高人力资源的优化配置。
关键词:人力资源;企业经济管理;作用;分析在现代经济发展的条件下，企业要想在市场竞争中处于不败地位并不断发展，离不开企业的人才支持，人力资源作为第一资源，始终是促进企业单位进一步发展的最为关键的因素之一，人力资源管理水平及深度直接影响到企业经济管理的效果，关乎企业的发展，所以企业要不断重视和加大对人力资源经济管理手段的探索，充分利用人力资源管理的经济工具，加强对企业的人力资源管理，提高企业人力资源管理的效果。
企业要结合自身发展特点不断探索人力资源经济管理，建立科学合理的人力资源经济管理制度，完善企业单位的薪酬、培训等制度，以此来充分调动员工工作的积极性和创造性，把人力资源的优势最大限度的发挥出来。
随着我国国民经济水平的不断提高，市场经济的深入发展，人力资源管理在企业所发挥的作用越来越大。
在市场经济体制下，企业是市场经济中的重要构成部分，而人力资源管理已然成为企业管理的关键性因素，人力资源管理水平直接关乎企业的发展水平及前景，人力资源管理的重要性不言而喻。
企业人力资源管理应当和企业的管理制度相契合的，两者关系密切，人力资源的产出计量度和企业在人力资源管理中所产出的能够测量的难易度应当保持一致。
根据人力资源管理相关的研究人员研究分析来看，把人力资源经济管理分为两种形式，即人力资本和特殊人力资本。
一、人力资源管理对企业经济效益的重要性(一)人力资源的价值创造性人力资源部只是企业众多部门中的一个，但是其创造的价值却是不可估量的。
其价值理论可以分成以下三个方面，一是人力资本理论；二是人力资源效用；三是人力资源会计理论。
这三方面的理论是相辅相成的，不可分割的。
人力资源资本理论着重于企业所拥改革，推动简政放权，创新事业单位编制管理方式，保障和落实用人主体的自主权;改进人才评价机制，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度;建立人才顺畅流动机制，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。
(四)提升人才政策的服务性更好地引来留住人才，还应该注重统筹考虑人才的各方面需求，建立良好的人才服务环境。
首先，应该优化创新创业环境，建立完善创业创新平台，集聚起人才创业所急需的政策、资金、场地、技术等资源，，加快科研成果向现实生产力转化。
其次，应该注重优化生活环境，在住房保障、子女入学、居留落户等方面给人才提供优质高效、方便快捷、温馨周到的服务，通过良好的服务环境来增强人才的归属感。
第三，应该优化社会环境，在社会范围内构建重视和支持人才的良好局面，深入挖掘和宣传优秀人才典型事例，营造尊重人才、见贤思齐的良好社会风尚。
(五)强化人才政策的灵活性为了更好地提升人才政策的实际效果，还应该进一步增强人才政策的灵活性。
特别是应该针对柔性引才出台相应的政策措施，采取更加灵活的政策和措施，要拓宽柔性引才渠道，通过挂职兼职、顾问指导、兼职服务、技术合作、人才租赁等，充分发挥人才的作用，实现创新成果的共享。
此外，还应该针对市场化引才建立完善相应的措施，通过各种人才资源中介机构或者是猎头公司，发挥其在招才引才方面精准、高效、优质、针对性强等特点，猎寻急需高层次人才，帮助企业招贤纳士。
四、结语人才政策有着重要的人才集聚效应，在地方人才政策的制定方面，应该积极转变人才观念，加快推进人才政策创新，完善各项政策体系的配套服务，进而充分发挥人才政策的牵引作用，为地方经济社会发展集聚一批高端智力人才，推动实现地方的高质量发展。
参考文献：[1]王凯宏、刘斌、李伟.珠海人力资源现状及优化人才发展环境研究[J].珠海经济社会发展研究报告(2014)，2014(10).[2]李晨犧.海外高层次人才引进机制研究[D]，首都经济贸易大学，2014.[3]李锡元、边双英、张文娟:《高层次人才政策效能评估一一以东湖新技术产业开发区为例》[J].科技进步与对策，2014(21).作者简介：卢文娟，供职于云南省土地储备运营有限公司。