加强作风建设 优化发展软环境

加强作风建设优化发展软环境

——关于在新形势下加强干部作风建设优化发展软环境的实践和思考

干部作风是一种无形的资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系到一个地方经济社会发展的成败。当前，在土地、资金等发展要素普遍趋紧的情况下，以干部作风为主要内容的发展软环境已越来越被各地视为现实的生产力、重要的竞争力。本文就当前影响我县发展软环境的干部作风问题、存在问题的原因分析以及对策建议等作一探讨。

一、当前影响我县发展软环境的干部作风问题

近年来，我县通过开展党员先进性教育活动、创先争优活动“作风建设年”活动、优化发展环境整治年活动以及深入学习实践科学发展观活动等，持之以恒地加强干部作风建设，软环境建设取得了一定进展。但是，我县干部中还存在着“懒散之风”、“虚浮之风”、“衙门之风”、“玩乐之风”和“贪占之风”等五种不良风气，影响了发展软环境。

1、“懒散之风”。现在不少乡镇、部门单位中，一些长期没有交流或提拔的“老兵”，认为自己再怎么努力组织上也不会赏识，对自己权限内该做的事推诿扯皮、装聋作哑、敷衍了事，工作上得过且过；一些年龄较大或非领导职务的干部有“到顶”的感觉，责任心和进取心有所下降，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不愿闯新路，工作上不求有功但求无过；一些与经济工作联系不紧密、工作任务不是很重的部门干部，整天无所事事，把主要时间和精力放在搞第二职业上，工作处于“等下班、等工资、等退休”的“三等”状态。这些“懒散之风”导致了行政效率低下，阻碍了经济社会又好又快发展。

2、“虚浮之风”。当前不少乡镇、部门单位存在的一个突出问题，就是作风飘浮，形式主义盛行，工作脱离群众、脱离实际，不扎实、不切实、不落实。有的领导干部热衷于做表面文章，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布臵得多检查得少；有的领导干部热衷于喊哗众取宠的空口号、提脱离实际的高指标、摆不切实际的花架子，心浮气躁，急功近利，搞“形象工程”、“政绩工程”；有的领导干部热衷于溜须拍马傍领导，凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，没有沉下身子去真抓实干。这些“虚浮之风”导致了工作不实，基础不牢，对发展软环境产生了消极影响。

3、“衙门之风”。少数领导干部沾染了“官老爷”习气，在深入基层调研时往往是“拿着材料看一看，坐着车子转一转”，没有深入地与村民群众交流，没有实打实地去解决问题。少数机关中层干部或经办人员奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，服务基层、群众的自觉性较差，做事拖拉、办事看人，有熟人可特办，没熟人事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事。近年来，各单位“门难进、脸难看、话难听”已大有好转，但“事难办”现象仍然不同程度存在，特别是部门之间协调配合不够、久拖不决的情况仍然存在。这些“衙门之风”损害了干部自身形象，伤害了基层群众的感情。

4、“玩乐之风”。在享乐主义思潮的影响下，少数党员干部作风开始腐化，“吃喝玩乐”成为了生活中最丰富多彩的一部分。有些党员干部认为“关系就是生产力”，要搞关系，吃喝玩乐就是最好的途径，而交易双方一旦成为牌友、酒友、歌友等“朋友”，就没有什么“工作”搞不好了，因此以“工作需要”为借口、以“拉关系”为潜在目的吃喝玩乐就更加盛行。现在，吃喝玩乐成

了某些干部的“特长”，成了能耐；相反，那些不会喝酒，不善赌牌的干部，反而显得“另类”，甚至被人瞧不起了。这种“玩乐之风”不仅荒废了干部正常的学习和工作，而且还助长了党员干部公款吃请、拉帮结派、跑官要官的歪风邪气。

5、“贪占之风”。少数领导干部丧失了宗旨意识，个人主义膨胀，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏，做事不讲规则，唯利是图。有些个别干部利用职权为家属亲友经商办企业提供方便，自己从中渔利；有些个别干部借盖房搬家、婚丧嫁娶、子女升学之机，大搞宴请，借机敛财；有些个别干部利用手中的职权挖空心思搞“吃拿卡要”，把能办的事压着不办或自行设定土政策，成心“榨榨”办事者的油水，能捞则捞。这种在少数干部中存在的“贪占之风”给当地政府的威信和形象带来了恶劣影响。

二、存在问题的原因分析

产生这些问题的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社会环境上的原因，当然还有体制机制上的原因。

1、从干部自身来分析。一是群众观念淡薄。一些党员干部生活日益富裕以后，已经体会不到普通群众的疾苦，致使干部与群众的思想感情日益疏远，宗旨观念淡薄，在与老百姓打交道时态度就会“生冷硬横”。二是能力素质不高。一些干部平时不注重能力素质的提高，遇到棘手问题往往束手无策，思想意识中自觉不自觉滋生了照抄照搬的惰性，或者习惯凭老经验、老办法想问题做工作。三是个人主义作怪。一些“能力弱”的党员干部受个人主义作怪，认为“多做多错、少做少错、不做没错”，遇到问题绕道走，碰到困难只摇头，矛盾出现交上头，明哲保身，当个“太平官”；一些“能力强”的党员干部受私心作祟，则利用手中特权，为所欲为，大肆进行职务犯罪。

2、从社会环境来分析。就社会观念而言，当前正处在经济和社会发展的转型时期，一些旧观念、旧思维没有完全打破，新观念、新思维未完全建立。在这种情况下，很多人无所适从，价值观念迷失，作为社会群众中的一员，党员干部也或多或少会受到“光宗耀祖、利益至上、以财量人、老实吃亏、有权即用”等消极观念的影响，出现工作漂浮、作风漂浮的现象。就社会风气而言，目前整个社会都存在风气不好的问题，各个行业都存在道德滑坡的现象。党员干部想要独善其身，也有一定的难度，一些党员干部认为自己太务实、太清廉了，会被别人编入“另类”，甚至得罪别人，于是索性“随波逐流”。就社会文化而言，当前传统的、现代的、超现代的，东方的、西方的等各种文化相互杂猱交错，表面上文化十分繁荣，但从本质意义上讲，健康向上、积极上进的主流文化还没有形成，而一些垃圾腐朽的文化却大行其道，并造成一些党员干部理想信念的动摇、价值观念的扭曲和思想欲望的放纵，进而引起作风上的蜕变。

3、从体制机制来分析。一是选人用人机制不完善。干部选拔的民主程度还不够，一些人民群众口碑好的干部得不到晋升，少数群众口碑不怎么样但领导路线走得好的干部却“扶摇直上”，势必造成这些党员干部在今后工作中只唯上，不唯下。同时，没有很好地疏通干部的出口关，对占着位子不做事的人无法及时清除，也造成了各部门人浮于事，工作效率低下。二是约束激励机制不健全。一些部门单位没有建立完善的干部日常管理、考勤考核、岗位职责及办事规程等方面的规章制度，致使党员干部我行我素，行政不作为、乱作为。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，导致“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”，久而久之，实干干部就丧失了责任心和积极性，干工作也就缺乏主动性和创造性。三是监督管理机制不到位。虽然监督管理制度