二十世纪四十年代末到五十年代美国政府对台政策的演变
美国对台政策的演变g
第二，在反对外部势力干预的斗争 中，我们要坚持两手策略，既有策 略的灵活性，又有原则的坚定性， 既坚持和平的方针，又不放弃非和 平的方式，用我们的“两手”对付 美国的“两手”。
第三，要做好三个方面的工作，即 争取台湾民心；分化瓦解“台独” 势力；进一步发展中美关系。
（1）坚决贯彻“寄希望于台湾 人民”的方针，积极做好争取台 湾民心的工作。
第三，帮助台湾扩展“国际空间”
1994年9月，美国表示将支持台 湾在其“国家地位”不成问题的国 际组织中的成员地位，支持台湾参 加其“国家地位”已被否定的国际 组织。目前台湾官方加入的国际性 组织共有10个，以民间形式参加的 非政府组织有700个。
第四，从“战略模糊”到“战略 清晰”
小布什上台后，在是否“协防台 湾”的问题上，美国从“战略模糊” 走向了“战略清晰”。
4、冷战后美国调整 对台政策的原因
第一，冷战后美国全球战略的调整： 从争夺霸权到维持霸权
从地缘政治的角度，冷战后的 美国全球战略有两大重点，一是进 入中东，控制资源；二是推行“两 洋战略”，在欧亚构建确保美国霸 权的“均势结构”。
第二，中国战略地位的变化： 从“合作伙伴”到潜在对手
“美国如果默认使用军事力量强 行统一台湾的尝试，那么美国在远东 的地位将受到毁灭性的破坏”。
台湾问题是中美关系中最 重要、最敏感的核心问题
（一）美国对台湾问题 的干预和破坏
“一个稳定的中国，对苏俄在 远东的野心，将形成一道屏障，也 可以当作一种最有价值的向心力， 以限制亚洲革命暴动的影响。” ——罗斯福
“中国情势日恶，台湾、澎湖各 岛之形势，关系日本与马来半岛间的 航路，亦控制菲律宾与冲绳之间交通， 如果落在不友好国家之手，美国远东 地位将受到损害。因此美国无论如何 宜用一切外交及经济手段，使其长期 属于对美友好之政权。”
1945到1949年美苏对华政策
1945到1949年美苏对华政策从总体来说，这一时期的美苏对华政策既有斗争性，又有妥协性在1945年以前，美国对华政策具有如下两个突出特点，一是侧重于经济扩张，以经济扩张带动政治扩张，二是始终站在中国革命的对立面。
与美国相比，作为军事封建帝国主义国家的沙皇俄国，更注重对中国的领土扩张与控制，以领土扩张带动政治扩张与经济扩张，受其影响，苏联对华政策在相当一段时间里也表现出了注重对中国东北、外蒙、新疆等地区的控制的特点。
在对待中国革命的问题上，苏联则表现出了既有积极的支持，又更多地是以其自身利益为基本出发点的矛盾性与复杂性。
当反法西斯战争胜利在望之时，出于对中国国内政治局面的分裂既不利于对日战争的顺利进行、也不利于两国战后远东战略的实现这样一种共同的判断，到年初，美苏在对华政策上达成了共识：一是两国都支持蒋介石的国民党政府，主张以政治民主方式解决国共冲突，团结各派力量共同抗日，并最终实现中国的统一；二是苏联承认美国在中国事务上的主导地位，美国表示理解苏联在中国东北地区所拥有的特殊利益。
美苏共同支蒋政策已初见端倪。
根据《雅尔塔秘密协定》，美苏划分了两国在远东的势力范围。
《中苏友好同盟条约》进一步以国际法的形式将美苏英在雅尔塔会议上秘密达成的关于在中国划分势力范围的协议确立了下来。
从《雅尔塔秘密协定》到《中苏友好同盟条约》的签订，表明美苏最终在牺牲中国利益的基础上确定了它们在远东利益的划分，并最终确立了共同支持蒋介石的对华政策。
随着战争的结束，共同敌人的消失，美苏之间的对抗逐渐代替了合作。
美苏共同支蒋政策也因此面临种种危机，尤其在东北问题上，到1945年11月，事实上形成了以美国公开支持蒋介石为一方、以苏联暗中支持中共为另一方的新局面。
美苏共同支持蒋介石政策开始受到挑战。
苏联对华政策的这一调整，为中共进军东北创造了有利的条件，客观上推动了中国革命形势的发展。
但是，苏联对于中共的支持，更多地是基于其对华政策的策略性调整。
改革开放以来两岸关系的发展与演变
改革开放以来两岸关系的发展与演变[摘要]改革开放以来，中国共产党为了实现祖国的统一大业，坚持不懈地探索和寻求和平解决台湾问题的途径和方式，并创造性地提出了“和平统一、一国两制”的基本国策。
在社会主义新时期条件下，面对国际局势的风云变幻，党和国家的几代领导人都提出了促进两岸关系发展的新的建设性意见。
这些对台政策有效地缓和了台海之间的紧张局势，促进了两岸关系的健康发展，为加速祖国的和平统一做出了重要贡献。
[关键词]改革开放两岸关系“和平统一、一国两制”实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。
中国共产党人始终把实现祖国的完全统一作为自己的历史使命，为此进行了长期不懈的奋斗。
改革开放以来，台湾问题更是日益突出，已经成为我国重大关切的问题之一，台海局势时时刻刻牵动着我国政府的敏感神经，可以说能不能解决好台湾问题不仅关系着国家的领土完整与国防安全，更关乎政府的公信力与政权的稳定。
因此，本文就改革开放以来党和国家领导人在不同时期所提出来的对台政策作一梳理，以帮助人们加深了解大陆对台的方针政策演变的历史背景和两岸关系的曲折历程，早日实现祖国统一大业。
一、改革开放前大陆对台政策与台海关系的缓和新中国成立后，中国共产党为了祖国统一大业进行了不懈努力。
建国初期，中国人民解放军在军事上占有绝对优势，中共中央制定了“武力解放台湾”的战略方针。
但由于朝鲜战争的爆发，加上美国派兵入侵台湾海峡，延缓了解放台湾的历史进程。
朝鲜战争结束后，远东局势出现了缓和的局面，我国的综合国力也在不断增强，这些主客观条件既为“武力解放台湾”奠定了基础，又为和平地解放台湾提供了前提。
于是，中共中央在坚持“武力解放台湾”战略方针的同时，积极探索和平解决台湾题的新途径，1955 年2 月3 日，国务院总理周恩来在全国计划工作会议上提出：“只要美军撤退,台湾可以和平解放。
”这是建国后国家领导人首次发出和平解决台湾问题的信号。
论中美关系正常化过程中美国对华政策的决策模式
陈乔之邵镔：论中美关系正常化过程中美国对华政策的决策模式作者：陈乔之邵镔摘要：考察中美关系正常化的全过程，论述美国在中美关系正常化过程中对华政策的决策模式。
结合美国学术界现有的理论观点和美国政治的实践，提出了一种新的决策模式——多元社会模式。
尼克松政府的对华决策符合理性行为体模式，福特政府的决策模式是多元社会模式，而卡特政府的对华政策更符合官僚政治模式。
关键词：决策模式；政策；关系正常化自中华人民共和国成立以来，美国国内就对华政策展开了 3 次辩论。
第一次辩论发生在 20 世纪 40 年代末50 年代初，即中华人民共和国成立前后；第二次辩论贯穿整个 70 年代，核心是实现两国关系的正常化；第三次是80 年代末到 90 年代初。
本文回顾了美国对华政策中的第二次辩论，试图从中找出美国对华政策中一些规律性的因素。
一、尼克松：大步流星从 1949 年到 1969 年尼克松上台时，美国政府一直奉行孤立、遏制和敌视新中国的政策。
到了 20 世纪 60 年代末，中美两国的国内政治以及国际局势都发生了很大的变化，中美关系的改善成为可能。
在美国，素以“反共斗士”著称的尼克松当选为美国第 37 任总统。
美国人信赖他与共产党中国打交道，相信他不会重蹈民主党在 40 年代末的覆辙。
在中国，意识形态的狂热让位于对国家利益的理智计算，珍宝岛的枪声使中共最高层的决策者意识到必须认真考虑对付来自苏联的军事威胁。
当时中国高层的基本判断是：苏联的威胁大于美国的威胁[1](P225)。
从国际形势看，美攻苏守让位于苏攻美守，中美联合抗苏成为可能。
尽管苏联咄咄逼人，但在中美苏三角战略态势的转换中，中国和美国处于主动，其中美国的主动性尤为明显，而苏联基本上处于被动应付局面。
打开中国大门的功劳首先要归功于尼克松本人。
1967 年，尼克松就在颇有影响的《外交季刊》上发表题为“越南之后的亚洲”的文章。
他认为将有近十亿人口的中国排斥在国际社会之外是不明智的。
浅析美国对台政策演变及其基本特点
浅析美国对台政策演变及其基本特点浅析美国对台政策演变及其基本特点近年来，台海局势愈加复杂，中美对台关系备受关注。
美国对台政策作为其中重要的一环，在不同历史阶段发生了演变，呈现出一系列独特的特点。
本文将简要分析美国对台政策的演变及其基本特点。
美国对台政策在1949年以后经历了多个阶段的变迁。
首先，从1949年至1972年，美国承认中华人民共和国为唯一合法政府，与中华民国断交，并采取一系列政策限制对台军售。
这一时期包括“封锁中国”和“断交”两个阶段，以平衡大陆和台湾关系为主要目标。
在美国看来，台湾是一个政治与军事战略的“筹码”，用以牵制和遏制大陆的发展。
然而，在1972年尼克松访华之后，美国对台政策经历了重大转变。
为了改善中美关系，美国与中华人民共和国建交，加强与大陆的合作。
而与此同时，美国也开始以“一中政策”为基础与中华民国保持非官方关系。
此后的一段时间内，美国对台政策体现了“软碰硬”策略，即在保持与大陆关系的前提下，维持对台军售，以避免大陆对台采取军事打击的可能性。
到了20世纪80年代，美国对台政策再度发生调整。
在台湾开始推动民主化和多元化的过程中，美国对台感兴趣的程度加深。
在这一阶段，美国加大了对台军售和技术合作的支持，积极参与台湾局势的稳定。
而到了90年代，美国对台政策进一步进展，旨在帮助台湾维持其作为独立经济体和民主化社会的地位。
然而，2000年后的美国对台政策呈现出一些新的特点。
随着大陆的快速崛起，美国选择不再积极推动台湾的军事现代化，而是注重发展与台湾的经济和文化交流，倡导和平解决台湾问题。
这种变化显示出美国对台政策的灵活性和权衡。
总结起来，美国对台政策演变的基本特点包括：首先，以台湾是区域稳定与平衡的重要利益为前提。
无论是冷战时期还是后冷战时期，美国一直将台湾视为抗衡大陆的工具。
其次，适应大陆崛起对台海地区力量格局的影响。
由于大陆在经济实力和军事实力上的快速增长，美国对台政策不得不有所调整，以维护自身利益和地区稳定。
热点复习专题：中美关系的风雨历程
2012年中考历史热点复习专题：中美关系的风雨历程●热点聚焦中美关系是国际关系中极其主要的组成部分，美国是当今世界上唯一的超级大国，推行霸权主义；中国是世界上最大的发展中国家，实行独立自主地和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平。
中美两国的关系好坏，关系到亚洲乃至整个世界的和平与发展。
历史上的恩恩怨怨，现实中的纷繁复杂，不得不让人关注。
对美国史及中美关系的考查，是中考命题的热点。
复习时，重点内容有独立战争、南北战争、两世界大战中的美国、冷战政策及中美关系。
●课本链接一、美国国别史（一）美国历史发展线索⒈1775年--1783年，美国独立战争爆发，推翻了英国的殖民统治，赢得了国家的独立。
⒉19世纪中期，完成了第一次工业革命。
⒊1861--1865年，美国南北战争爆发，北方取得胜利，维护了国家的统一，废除了奴隶制度，扫清了资本主义发展的又一障碍，是美国历史上的第二次资产阶级革命。
⒋美国在第二次工业革命中发展迅速，工业产值跃居世界第一。
⒌在第一次世界大战中美国利用中立的地位，大发战争横财。
⒍1917年，加入协约国作战，成为战胜国。
⒎1919年--1921年美国先后参加了巴黎和会和华盛顿会议，开始争夺世界霸权。
在巴黎和会上受到英法抵制，没有加入国联；在华盛顿会议上处于主导地位。
⒏1929--1933年，遭受经济危机的打击。
1933年，美国实行罗斯福新政，摆脱了危机，巩固了资产阶级的统治。
⒐二战前，美国推行绥靖政策，并利用其中立的地位，向交战国双方出售军火，大发战争横财。
⒑1941年，太平洋战争爆发，美国卷入二战，1942年加入国际反法西斯同盟，成为战胜法西斯国家的重要力量。
1944年，美英盟军进行诺曼底登陆战，开辟了欧洲第二战场。
1945年，参加雅尔塔会议，并加入联合国。
1945年8月，美军先后在日本的广岛和长崎投下两枚原子弹。
⒒二战结束后，美国经济持续发展，美国成为资本主义世界的霸主，推行全球霸权主义政策，在欧洲实行冷战政策，在亚洲实行热战政策，并积极展开与苏联争霸。
大陆对台政策演进
大陆对台政策演进第一阶段1949年新中国成立前后至50年中期前―武力解放台湾建国前后，中国共产党、毛泽东筹划关于解放台湾问题的决心和计划，首先是建立在武力解放基础上的。
根据毛泽东、周恩来的设想，解放台湾可以分三步走：第一步，迅速组建海军、空军，掌握制海权、制空权；第二步，尽快解放东南沿海各岛，扫清外围，建立攻台前沿阵地；第三步，发起对台全面作战。
1949年2月1日至3日，毛泽东在西柏坡接见来访的苏共中央代表米高扬时说：“目前，还有一半的领土尚未解放，大陆上的事情比较好办，海岛上的事情就比较复杂。
台湾是中国的领土，这是无可争辩的。
现在估计国民党的残余力量大概全要撤到那里去，以后同我们隔海相望，不相往来。
那里还有一个美国问题，台湾实际上就在美帝国主义的保护下。
这样，台湾问题比西藏问题更复杂，解决它更需要时间。
”3月15日，新华社发表了题为《中国人民一定要解放台湾》的时评。
这是中国共产党首次提出解放台湾的口号。
7月初，毛泽东与朱德讨论了进攻台湾的问题。
7月3日，毛泽东和朱德致电华东军区的陈毅、张爱萍：“新中国就要成立了，希望你们抓紧做好解放台湾的准备工作，加强海军力量，做到中央一声令下，随时歼灭敌人。
”党中央研究后决定：1950年人民解放军的任务，是解放海南岛、台湾和西藏，肃清境内一切国民党残余力量。
随着1950年5月海南岛的解放，人们普遍认为解放台湾已为期不远了。
但到了1950年6月25日，朝鲜战争爆发，形势发生了重大变化。
到7月中旬，朝鲜战局严重恶化，美军从仁川登陆，朝鲜人民军腹背受敌，遭受严重伤亡，形势急转直下。
10月2日，“联合国”军越过三八线，很快将战火烧至鸭绿江边。
严峻的形势，迫使毛泽东不得不把解放台湾的时间向后推延,将大量的精力和军队投入到“抗美援朝”中去。
1953年7月，朝鲜停战协定签署。
毛泽东认为是该解决台湾问题的时候了。
1955年初，华东部队开始解放东南沿海岛屿的计划。
到2月25日，全部解放浙江沿海各岛。
2019年版河北版中考历史 专题四 和平共处 和谐外交——新中国的外交政策及中美、中日关系
⑥2008年,成功举办奥运会。 ⑦2010年,成功举办上海世博会。 (3)影响:我国外交事业取得一个又一个伟大成就,中国在国际事务中发挥着 越来越重要的作用。 (4)根本原因:综合国力的提高。
二、近现代史上的中美关系 1.近代史上美国对中国的侵略 (1)1844年《望厦条约》是美国侵略中国的第一个不平等条约。 (2)19世纪60年代,美国人华尔统领洋枪队,联合清政府,镇压太平天国运动。 (3)19世纪晚期支持日本侵略台湾,之后又在客观上纵容了日本发动甲午战争 和日俄战争。 (4)20世纪初参与八国联军侵华战争。 (5)一战到二战期间扶持中国政治势力,遏制日本侵略中国。 (6)二战后推行扶蒋反共政策,干涉中国内政。
命题分析
河北中考对本专题的考查,有逐年加重的趋势,经常结合时政热点问题,联系 学科主干知识进行命题。题型多样,选择题、读图题、探究题均有涉及。本 专题复习角度:(1)联系近代以来中国与几个重要大国间的关系进行综合复 习,对比新中国成立前后实行的外交政策进行综合复习。(2)新中国成立后的 外交政策及取得的外交成就。(3)结合当前的时政热点问题,如政治格局多极 化趋势、经济全球化及“逆全球化”形势、两岸关系、中国“一带一路” 建设等复习中国与美国、日本等国的关系。
A.第二次世界大战爆发
B.太平洋战争爆发
C.雅尔塔会议召开
D.解放战争爆发
解析 解答本题的关键是通过材料中的信息,确定材料所反映的历史事件是
第二次世界大战期间中美合作抗日。太平洋战争的爆发,使美国卷入第二次
世界大战,中美之间面临共同的敌人——日本。故选B。
5.新中国成立前夕,毛泽东明确提出:“积四十年和二十八年的经验,中国人不
中美《联合公报》。b.1978年12月,中美双方发表《建交公报》。c.1979年1 月1日,中美正式建立外交关系。 ③中日邦交正常化:1972年,日本首相田中角荣访华,两国正式建立外交关 系。 ④与许多西方国家建立外交关系,国际社会上出现了与中国建交的热潮。 ⑤建立和发展了同亚非拉国家的友好合作关系。 3.改革开放以来的外交 (1)背景:国际形势的发展和我国社会主义现代化建设的迅速发展以及综合国 力的提高。
20世纪50－80年代中美关系与台湾问题
20世纪50～80年代的中美关系与台湾问题台湾问题是中美关系中最敏感的问题。
围绕台湾问题，中美两国的关系从五六十年代的敌视对抗，走到七八十年代的缓和合作，九十年代再次跌入低谷。
台湾问题成了实现祖国统一的最大障碍，也是中美两国关系在经历了半个世纪的风风雨雨之后，仍未实现关系完全正常化的根本症结所在。
（一）1945年，日本宣布无条件投降后，台湾又重新回到了祖国的怀抱。
美国为遏制共产主义在中国的发展，采取了扶蒋反共政策。
1948年底，美国极不情愿地看到了蒋介石在大陆的统治已成强弩之末，国民党溃退台湾已成定局。
为了据有台湾，在战略上掣肘新中国，美国政府于1948年末至1949年初开始考虑将台湾与中国大陆分开处理的问题。
美国政府为此制订了四套方案：一是设法阻止蒋介石迁台；二是在台湾培植亲美代蒋势力；三是制造“台湾地位未定论”；四是制造“联合国托管”案。
但是，这些方案都因中国人民解放军大兵压境而落空。
中美两国遂形成对立。
新中国成立后，为了使“一边倒”的外交政策落到实处，1949年12月16日，毛泽东一行访问苏联。
美国对此极为关注。
12月29日，艾奇逊在白宫召开军政首脑会议，专门讨论中苏问题，认为当前最大问题是拉拢中国，以分裂中苏关系。
至于台湾问题，由于蒋介石集团已腐败得不可救药，台湾陷落是早晚的事，美国不能因为援台而引起中国人民强烈的反美情绪，引起中国对苏联的进一步靠拢，美国若这样作太不划算了①。
出于这一想法，1950年1月5日，美国总统杜鲁门发表如下声明：“美国始终承认中国对台湾行使主权”，“美国对台湾或中国其他领土从无掠夺的野心，〖ZZ2〗现在美国亦无意在台湾获取特别权益或建立军事基地，美国亦不拟使用武装部队干预其〖ZZ2〗现在的局势，美国不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径。
同样地美国也不拟对在台湾的中国军队供给军事援助或咨询。
”②为了及时揭穿美国以台湾问题为诱饵来分裂中苏关系的阴谋，1月19日毛泽东以新闻总署署长胡乔木的名义在莫斯科发表声明：“美国在中国大陆上的赌博已经彻底输光，剩下一个台湾，似乎还想在那里打点什么主意。
略论二十世纪四十年代的美国调停
略论二十世纪四十年代的美国调停作者：许国荣来源：《党史博采·理论版》2009年第01期二十世纪四十年代，美国政府为了遏制日本扩张和削弱以苏共为首的社会主义阵营力量，实现其称霸亚洲、称雄世界的梦想，利用国民党政府反共特性，插手中国内政。
美国在抗战前后进行了两次调停。
表面上是调停国共双方矛盾，实质是帮助国民党消灭共产党，达到消灭共产主义的目的。
因此在不公正的情况下，调停结果只能是不了了之，调停只是延缓了内战的爆发。
（一）美国充当调停使者是在国内政治压力和国际形势的推动下实现的。
第一，来自日本的威胁。
二十世纪三十年代初，日本侵略者入侵中国东北，美国政府为避免同日本发生冲突，伪装中立，企图以牺牲中国拉拢日本来保住美国的在华利益；同时促使日本对阵苏联，成为它在远东反苏的前沿。
而七七事变的爆发，使美国上层改变了策略，利用中国遏制日本的扩张，实现它“先欧后亚”的方针。
但历史开了一个大大的玩笑，1941年12月日本偷袭美国珍珠港，太平洋战争爆发，“先欧后亚”方针破灭，美迫切需要中国抗战，以利其在太平洋上作战。
然而，国民政府一心想打内战，对日作战消极，相反共产党领导的八路军、新四军积极抗击日军，美国政府由此断定中共这一抗日力量是必不可少的。
内战的爆发只能削弱抗日力量，因此提出充当国共两党之间谈判的调停人，希望中国内部力量团结一致抗击日军。
第二，来自以苏联为首的社会主义国家的威胁，迫使美国在抗战胜利后再次充当国共间的调停使者。
当欧洲反法西斯战争胜利在望之际，美国把战后如何对付苏联当作主要问题。
认为中国是苏联在远东的扩张工具，由此做出继续支持国民党的决定。
1944年10月以“史迪威事件”为序幕，美对华政策发生了较大变化。
美新任大使赫尔利公然宣布，美只同蒋介石合作，把中共看成是苏联的代理人。
于是抗战胜利后，帮助蒋运送部队到各个战略要点。
然而经过几番较量，美国感到内战条件尚未成熟，于是继续玩弄和谈阴谋，制造了第二次调停。
美国对台湾战略决策的历史转折( 1949—1950)
美国对台湾战略决策的历史转折( 1949—1950)
杨彪
【期刊名称】《华东师范大学学报：哲学社会科学版》
【年(卷),期】1999()4
【摘要】在战后初期，美国决策层将其战略重点放在欧洲，在对华政策上改变了全面介入的策略，在台湾问题上宣布“脱身”政策是其战略思想发生变化的突出表现。
但这种战略观念并未被二战后作为美国重要政治力量的军方及国内其他势力所接受，由此美国在对台战略决策上出现各种矛盾和反复。
随着以后东亚形势的剧变和世界格局的变化，美国对台战略终于发生根本性转折，走向一个极端，直至中美关系下一个新阶段的到来。
【总页数】8页(P71-78)
【关键词】美国;对台战略;转折
【作者】杨彪
【作者单位】华东师范大学历史系
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
【相关文献】
1.1949-1950年:毛泽东运筹解放台湾 [J], 万千
2.中共进攻台湾战役的决策变化及其制约因素(1949-1950) [J], 沈志华
3.1950s：中国台湾在南海争端中的角色——基于台湾、美国档案的解读 [J], 栗
广;
4.台湾文学史书写中光复初期文化场域的特写——评《光复变奏——战后初期台湾文学思潮的转折期(1945-1949)》 [J], 林娟芳
5.对1949-1950年解放台湾三度搁置之再探讨——以粟裕的努力准备和分析为中心 [J], 张皓
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美国对台政策的演变g分解
（2）在坚决遏制陈水扁之流 “台独”路线的同时，争取分化 瓦解“台独”势力。
（3）进一步发展中美关系，争 取最大限度地排除美国在台湾问 题上的干扰与破坏。
谢谢大家！
3、小布什政府为实现“清 晰
战略”采取的实际措施
（1）进一步扩大对台军售的规模， 力求建立美台“准军事同盟”。
（2）进一步强化与日本的军事同 盟，试图把台湾纳入“周边事态” 范围，日本有可能成为美国干预 “台海冲突”的主要帮手。
（3）调整美军海外部署，把重点 转向台湾海峡和南中国海一线。
美国国防部声称，“先发制人” 理论不只限于用来对付“邪恶轴心” 国家，一旦需要还可用在包括台湾 海峡在内的地区冲突上，动用武力 的选择甚至包括首先使用核武器。
1994年9月，美国宣布对台政 策调整，美国官员可以访台，台湾 “政府”官员出访可以途经美国停 留，同意台湾“北美事务协调委员 会”更名为“台北驻美国经济文化 代表处”。
1995年6月允许李登辉访美并 在康乃尔大学发表演讲。
第二，加强对台军售
1991年美国布什政府违反 《八·一七公报》，向台湾出售了 包括150架F一16战斗机在内的总 额超过60亿美元的大量先进武器。
第二，在反对外部势力干预的斗争 中，我们要坚持两手策略，既有策 略的灵活性，又有原则的坚定性， 既坚持和平的方针，又不放弃非和 平的方式，用我们的“两手”对付 美国的“两手”。
第三，要做好三个方面的工作，即 争取台湾民心；分化瓦解“台独” 势力；进一步发展中美关系。
（1）坚决贯彻“寄希望于台湾 人民”的方针，积极做好争取台 湾民心的工作。
1978年12月16日，中美发表 建交公报。建交公报明确宣布：美 国“承认中华人民共和国政府是代 表中国的唯一合法政府。在此范围 内，美国人民将同台湾人民保持文 化、商务和其他非官方关系”；美 国政府“承认中国的立场，即只有 一个中国，台湾是中国的一部分”。
重思美国20世纪50年代的弃台政策--地区子系统理论下的再认识
1Jul.2015No.7CHINESETIMES重思美国20世纪50年代的弃台政策——地区子系统理论下的再认识杨余越【摘要】美国的对台湾地区的放弃政策由来已久，最早可以追溯到上世纪50年代左右国民党撤离中大陆之后。
在全球一体化的今天，美国对台政策的制定已经达到了牵一发而动全身的局面，这对我国的应对策略也制造了一定的困难。
如果将上述关系引入到国际体系中的地区子系统中来考虑，我们可以清晰地观察到，作为外围介入大国之一的美国在对台政策制定上已经陷入了被动局面。
与此同时，美国新“弃台论”思潮也开始形成并不断发展。
【关键词】地区子系统；美国弃台政策；国际体系论中图分类号：D82文献标识码A文章编号1006-0278(2015)07-001-01一、地区子系统理论下20世纪50年代之后的亚洲互动模式著名国际关系大师肯尼思·华尔兹认为，系统由结构和互动的单元构成，结构是全系统范围内的组成部分，使得系统能够被视为一个整体①，而作为一个整体的国际社会是由个人、国家、体系三个层次有机组合而成，体系在其中发挥着决定性作用。
所以影响国际社会中各种政治事件发生变化的根源就是国际体系，又因“国际体系既是国家构成的系统（sys-tem ），也是国家组成的社会（society ）”②，从而就为我们研究国际体系下的国家行为关系提供了必要。
国际社会中的各个国家种族、语言、文化等各不相同，在一体化理论下，它们可以形成许多子系统，其中地理区域背景相关的子系统就是地区子系统。
本文研究的主要是美国20世纪50年代以后的美国弃台政策问题，在涉台国家中不仅有美国和欧洲等国家或地区，而且也包括亚洲诸国。
而子系统分成几个部分：“首先是核心部分（core sector ），即国际政治的核心地区。
其次是边缘部分（peripheral sector ），其中包括那些在地区政治事务中发挥作用，但由于社会、政治、经济、组织或其他方面原因而与核心区有所区别的国家。
四十六年来的美国对台政策
作者： 李世安[1,2];
作者机构： [1]中国人民大学历史系;[2]中国世界现代史研究会;
出版物刊名： 台湾研究
页码： 59-62页
主题词： 美国对台政策;对台政策调整;解决台湾问题;美国政府;中美关系;两个中国;美国对华政策;“一个中国”;和平演变;遏制政策
摘要： 四十六年来的美国对台政策李世安４６年来美国对台政策的基本内容是：利用国共两党和中国人内部的矛盾，反对海峡两岸的统一；在“和平”解决台湾问题的幌子下，阻挠两岸统一，搞事实上的“两个中国”。
几十年来，虽然中美关系经历了许多曲折，几经变化与调整，但美国对台...。
战后美国对台政策的调整与演变
作者： NULL
出版物刊名： 现代国际关系
页码： 33-36页
主题词： 美国对台政策;台湾问题;《与台湾关系法》;美台关系;台湾海峡;中美关系;中华人民共和国;美国政府;三个联合公报;对华政策
摘要： 战后美国对台政策的调整与演变国际关系学院于晓辉４０多年来，尽管美国对台政策不断调整与变化，但是把台湾与大陆分离，在两岸关系中实施“双轨政策”这一主线却始终未变。
系统地了解和把握美国对台政策演变，有助于我们从总体上认识把握美国对台政策和中美关系的发展趋...。
20世纪50～60年代美国对台湾的军事援助
作者： 杜继东[1]
作者机构： [1]中国社会科学院近代史研究所,北京100006
出版物刊名： 广东社会科学
页码： 142-150页
年卷期： 2011年 第3期
主题词： 美国;台湾地区;军事援助;中关关系;美台关系
摘要：20世纪50～60年代，美国向台湾提供了大量的军事和经济援助。
这些援助既是抗日战争和解放战争时期美国对华援助的延续，又是冷战形势下美国从遏制共产主义的全球战略出发把台湾当作特殊的反共基地的结果。
美国的军援加强了国民党军队的实力，稳固了台湾当局的统治地位，因军援和军援停止后的军售而形成的美国与台湾之间的特殊关系，对中关关系和海峡两岸关系都造成了重大的影响。
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二十世纪四十年代末到五十年代美国政府对台政策的演变
20世纪70年代邓小平曾经指出，台湾问题归根到底是美国问题。
没有美国干涉中国内政，就不会有台湾问题。
半个世纪来两岸关系的发展表明，台湾问题中的外部因素在很大程度上取决于中美关系的变化，台湾问题一直是中美关系中最重要、最敏感、最具有爆炸性的核心问题。
美国的对台政策直接影响到台湾局势的发展。
简单地说，台湾问题是一场未曾结束的内战的产物，阻碍中国收复台湾，使冷内战得以维持的是美国。
美国直接介入台湾问题是在第二次世界大战之后。
不管美国政府心里是怎么想的，不管它出于何种考虑，也不管美国政府内部有多少种声音，至少在1950年以前美国政府的公开立场是明确的。
美国政府积极参与并促成了《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际文件的签署与发表，明确承认并支持了台湾作为中国不可分割的领土在战后立即归还中国。
从1943年开罗会议到日本投降后中国政府收复台湾整个过程中，对于中国恢复行使台湾的主权与治权，美国从未提出过异议。
直到1950年1月5日，美国总统杜鲁门就台湾问题发表声明，还重申美国在有关国际协议中的承诺，并称台湾已归还中国。
杜鲁门在声明中说美国“要求国际尊重中国的领土完整，……这一原则在目前的局势下对于台湾特别适用。
……”美国是1945年7月26日《波茨坦公告》的签字国。
《波茨坦公告》称：“《开罗宣言》条款应即执行。
日本投降时亦曾接受此宣言的规定。
按照以上各宣言台湾已经交给蒋介石委员长。
过去四年来，美国及其他盟国亦承认中国对该岛行使主权。
美国对台湾或中国其他领土从无掠夺的野心。
现在美国无意在台湾获取特别权利或建立军事基地。
美国亦不拟使用武装部队干预其现在的局势。
美国政府不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径。
”2月9日，美国务院官员在众议院外交委员会作证时指出，美国及其盟国对中国在战后收回台湾从未质疑，“包括美国在内的各盟国在过去四年中认为台湾是中国的一部分”。
美国这一立场是符合国际法原则的，也是符合美国国家利益的。
如果美国信守这一正确立场，也许战后中美关系史会是另一种写法，而不会像今天这样充满曲折与迷雾。
在40年代末、50年代初，面对国民党政权在中国大陆的全面崩溃，美国政府在一段时间内曾经有过将自己从中国内战的泥潭中解脱出来的想法，美国政府的要员也公开表示过要抛弃台湾蒋介石政权。
但是，朝鲜战争爆发后，美国政府从其远东战略利益考虑，为了阻止解放军攻打台湾，决定以协防的名义，直接出兵台湾。
那只缩回去的罪恶之手又重新伸向了中国的领土台湾。
美国对台政策的改变以朝鲜爆发了战争为理由和借口，其结果，又反过来对朝鲜战争的复杂化和扩大化产生了重大影响。
杜鲁门在与国务卿艾奇逊商量后，认为台湾派兵到朝鲜作战的建议不可取，这将引发与中国的全面战争，但以朝鲜战争为借口进兵台湾则有“必要”。
6月27日，杜鲁门宣布，派遣美国海军第七舰队的八艘舰只，包括六艘驱逐舰、两艘巡洋舰驶向台湾海峡，“以阻止共产党对台湾的进攻”。
杜鲁门并称，第七舰队进入台湾海峡，目的是要保持台湾海峡的“中立化”，美国海军不仅要防止共产党从大陆进攻台湾，同时也将阻止国民党向大陆进攻。
这完全是为了给自己的侵略行径找到“合法”的理由，明眼人早就看出，当时的国民党政权在台湾已是苟延残喘，自保尚不足，还奢谈什么进攻大陆？
更为险恶的是，杜鲁门政府为了证明其出兵台湾的正当性，还抛出了所谓“台湾地位未定论”。
杜鲁门无视抗日战争胜利后中国政府即已恢复对台湾行使主权的事实，无视美国政府参与签署的“开罗宣言”和“波茨坦公告”，竟称，“台湾未来地位的决定，必须等待太平洋
安全的恢复、对日和约的签订或由联合国考虑。
”就在四个多月前，杜鲁门自己还信誓旦旦地发表声明，说什么“过去四年来，美国及其他盟国承认中国对该岛（台湾）行使主权”，“美国无意在台湾获取特别权利或建立军事基地”，“不拟使用武装部队干预其现在局势”云云。
仅仅过了不到半年，为了实现其防御共产主义的战略，杜鲁门就自食其言。
“台湾地位未定论”的出笼，暴露了美国企图将台湾从中国领土分裂出去的险恶居心。
对于美国政府的政策转变，蒋介石可以说是欣喜若狂，认为自己望眼欲穿的第三次世界大战终于来了。
在朝鲜战争爆发当天，蒋介石对部下分析：“韩战对于台湾是只有百利而无一弊。
我们面临的中共军事威胁以及友邦美国遗弃我国，与承认匪伪的外交危机，已因韩战爆发而局势大变，露出一线转机。
中（台）韩休戚与共，今后韩战发展如果有利南韩，亦必有利我国（台湾）；如果韩演成美俄世界大战，不仅南北韩必然统一，我们还可能由鸭绿江、由东北而重返中国大陆；如果韩战进展不顺而不利南韩，也势必因此而提高美国及自由国家的警觉，加紧援韩决不致任令国际共党渡海进攻台湾了。
”应该说，蒋介石的此番分析确有见地。
蒋介石决心紧紧抓住这千载难逢的机会。
杜鲁门政府在处理蒋军参战问题上意见不一，军方主张同意，而国务院方面则坚决反对，理由是“如果蒋介石的军队开进北朝鲜打北朝鲜共军，毫无疑问，中共必将加倍地进行还击，这样一来，朝鲜战争马上将会扩大，局势的发展就难以控制，其结果是不仅美国会深深地陷进去，而且也会把美国的盟国吓跑。
”。
美国政府担心此举会将美国大量兵力长期牵制在远东地区，从而削弱美军在欧洲的兵力，使其与苏联的力量对比失去平衡。
基于将朝鲜战争控制在有限的范围内的战略考虑，7月1日，美国国务卿艾奇逊正式回函蒋介石，婉言拒绝了蒋介石的出兵请求。
为了讨好美国，保存自己，蒋介石顾不上讲什么民族尊严了，全部答应麦克阿瑟的要求，同意将台湾的军事指挥权完全交给美国统一调度。
对于美国在朝鲜战争爆发后派第七舰队入侵台湾海峡，从更深层次看，美国政府控制台湾最大的意图是为了遏制共产主义的“扩张”，从而组成南朝鲜、日本、台湾、菲律宾一线的西太平洋防线，封锁、围堵新生的中华人民共和国。
对于美国实现其在远东地区遏制共产主义“扩张”的战略来说，台湾处于新月形防线的中央，位居要冲，战略意义十分重要。
因此，在美国政府看来，与台湾签定结盟条约，显然有其必要性。
但艾森豪威尔却对台湾的提议迟迟未予肯定的答复，原因是美对蒋介石不断高喊的“反攻大陆”心存顾忌。
艾森豪威尔担心，一旦签定了结盟条约，如果蒋介石冒险发动对中国大陆的进攻，则将会把美国拉下水。
刚刚经历了朝鲜战争的失败，国内反战情绪空前高涨，美国政府再也不敢冒卷入中国内战、与中国再打一仗的风险。
美蒋“共同防御条约”的签定，正式确认了美台之间的互助同盟关系。
它是美国干涉中国内政的严重步骤。
条约规定，如果缔约一方遭到武装“攻击”，另一方将“采取行动，以对付共同的危险”，其阻止中国人民解放自己的领土台湾的用心十分明显。
同时，条约又约束国民党对大陆采取军事行动，必须征得美国政府的同意，实际上在于阻止国民党“反攻大陆”。
这样，既阻止大陆解放台湾，又不准台湾进攻大陆，美国政府企图将两岸分裂的现状固定化、永久化，搞“两个中国”、“一中一台”，最终将台湾从中国分裂出去的险恶用心昭然若揭。
1958年10月，杜勒斯访问台湾，美蒋签署“联合公报”，公报要求蒋介石靠“实行孙中山先生三民主义”实现中国统一，而非“凭借武力”，进一步限制国民党向大陆进攻，这就是后来蒋介石所声称的“三分军事，七分政治”的来历。
美国人信奉的是实用主义哲学，其对外政策是为其国家利益服务的，从美国对台政策的
演变可以明显看出这一点。
美国在1949年前对台湾问题的立场是承认台湾属于中国所有；1949年到1972年中美关系正常化之前，美国出于对抗中国的战略需求，认为“台湾地位未定”；972年到1979年，美国放弃“台湾地位未定论”，承认台湾属于中国，但不承认中华人民共和国是中国的唯一合法代表；1979年到1997年，美国承认台湾属于中华人民共和国，但实质上仍把台湾作为一个“国家”来对待，奉行“两个中国”和“一中一台”的政策；1997年后，美国声称不支持“台湾独立”，但又认为台湾问题必须通过和平手段解决，继续对台军售，实质上是维护台海两岸“不统不独”的局面，使台湾成为遏制中国的筹码。