工程建设法律基础 ppt课件

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案例1
• 2010年5月，家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的 沈春水等9位购房户，先后向湖州市消费者协会织里分会投 诉：他们于2006年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3 层楼商住房，存在挑梁、墙体裂缝，屋内漏水等严重质量 问题，要求退房或赔偿损失。
• 织里镇消协分会受理投诉后，进行了全面调查了解，于8月 召集开发公司、购房户协商补偿问题。经调解达成协议： 由开发公司补偿给每户购房者29500元，共265500元；挑梁 由开发公司按设计单位出具的加固施工图并按质监部门任 课的内容进行加固，费用由开发公司承担。
• （一）工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则 • （二）工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标
准原则 • （三）从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则 • （四）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 • （五）合法权利受法律保护原则
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1.2 建设工程法律关系
1.2.1 概念 • 法律关系：是指由法律规范调整一定社会关系而
– 经济性：工程建设法是经济法的重要组成部分，是又一重要特征。 – 政策性：工程建设法律规范体现了国家的工程建设政策。一方面是实
现国家工程建设政策的工具，另一方面也把国家工程建设政策规范化。
– 技术性：技术性是工程建设法律规范一个十分重要的特征。大量的工
程建设法规是以技术规范形式出现的。如各种技术规范、施工规范、验 收规范、产品质量监测规范等。
形成的权利与义务关系。 • 工程建设法律关系：是法律关系的一种，是指由
工程建设法律规范所确认和调整的，在建设管理 和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。
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1.2.2 构成要素
• 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律 关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法 律关系。
• 工程建设法律关系主体：是指参加建设活动，受工程建设法律规
范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 – 自然人：与公民个人法律地位一样，但比公民的范围广。 – 法人：两大类、四种具体类型 – 其他组织：不具备法人资格
• 工程建设法律关系客体：是指参加工程建设法律关系的主体享有
的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般分为：财、物、行为和 非物质财富。
• 工程建设法律关系内容：即建设权利和建设义务。
– 从事工程建设活动的主体内部劳动关系：如订立劳动合 同、规范劳动纪律等。
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1.1.3 特征
• 建设法律除具备一般法律特征外，还具有不同于其他 法律的特征。
– 行政隶属性：这是建设法律的主要特征。这一特征决定了建设法律必
然要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法 调整建设法律关系。调整方式包括：授权、命令、禁止、许可、免除、 确认、计划、撤销。
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1.3.2 法的形式
1、宪法——全国人大制定，效力最高
2、法律——仅次于宪法
– 基本法律——全国人大制定
• 《民法通则》、《合同法》、《刑法》、《民事诉讼法》
– 一般法律——全国人大常委会
• 《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》、《仲裁法》
• 3、行政法规——国务院制定，低于宪法和法律
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1.1.2 调整对象
• 调整对象：即建设关系，也就是发生在建设管理 活动和各种建设活动中的社会关系。
– 工程建设管理关系：即国家机关正式授权的有关机构对 工程建设的组织、监督、协调等职能活动；
– 工程建设协作关系：即从事工程建设活动的平等主体之 间发生的往来、协作关系，如发包人和承包人签订工程 建设合同等；
– 《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《房屋建筑 工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《工程建 设项目招标范围和规模标准规定》
– 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、 《安全生产许可条例》、《建设项目环境保护管理条例》
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• 4、地方性法规——省、自治区、直辖市人大及其 常委制定，本辖区内有效
– 《北京市建筑市场管理条例》、《天津市建筑市场管理条例》
• 5、部门规章——国务院各部委：住建部、发改委， 本行业有效
第一章 工程建设法律基础
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■ 1.1工程建设法律概述 ■ 1.2工程建设法律关系 ■ 1.3工程建设法律体系 ■ 1.4工程建设相关制度
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1.1工程建设法律概述
• 1.1.1 概念 • 建设法律：是指国家权力机关或其授权的行政机
关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设 行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法 规的统称。 • 简言之，建设法律是调整建设活动或建设管理活 动的法律规范的总称。
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1.1.4 作用
• 工程建设业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰 紧密相连的一个行业。
• 在国民经济中，工程建设业是一个重要的物质生 产部门，工程建设法的作用就是保护、巩固和发 展社会主义的经济基础，最大限度地满足人们日 益增长的物质和文化生活的需要，保障工程建设 也健康有序的发展。
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1.1.5 基本原则
• 问题：本案中的经济法律关系的三要素分别是什么？
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分析：
法律关系的三要素是主体、客体和内容。 • 主体：是沈水春等9位购房户和织里镇某房地产开发公司； • 客体：是那9套存在质量问题的商品房； • 内容：主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务。具
体而言是沈水春等9位购房户按照合同的约定，承担按时、 足额支付购房款的义务，在按合同约定支付房款后，该9格的商品房。开发商织里镇某房地产公司的权利是收取购 房人的购房款，在享受该项权利之后，就应当承担义务，即 按时交付合格的商品房给购房人，并协助购房人办理产权过 户手续。
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1.3 工程建设法律体系
1.3.1 概念 • 法律体系：也称法的体系，通常指由一个国家现
行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。 • 建设法律体系：是指把已经制定的和需要制定的
建设法律、建设行政法规、地方性法规与建设部 门规章和地方政府规章等衔接起来，形成一个相 互联系、相互补充、相互协调的完成统一的体系。