中国人民银行三大职能评述文库.ppt.ppt
中国人民银行 ppt课件
管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算 服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或 者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉
和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为 和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及 自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供 参考；d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。
监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
中央银行
中央银行概述
一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系， 特别是商业银行和其他储蓄机构。中央银行是一国最高的货币金融管理机构， 在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安 全与稳定、金融服务。中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币 值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它 们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策 的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代 理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和 各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根 本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济 目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的
（一）起草有关法律和行政法规；完善有关
中
金融机构运行规则；发布与履行职责有关的 命令和规章。
中国人民银行的性质和职能
第一组中国人民银行的性质和职能第二组我国所有银行的共同作用具体作用1（手段、作用、利益主体）23监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。
形象记忆1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷）2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会）3监管作用------监督员、调节器、监视器 教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。
〔商榷）第三组储蓄（对照广义）的作用（1资金，支援现代化建设 。
（2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何 ---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。
（3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。
也可借助课本插图。
也可让同学们自己结合生活说明。
（主观为自己，客观为别人）（可以找一些资料或图片加以说明）第四组（1、2）注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。
与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。
更能体现市场规律。
随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。
由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较 （1）市场经济过热时A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款B 财政政策：增加税收，减少国家财政经济建设支出 （2）市场消费疲软时 A 货币政策：降低存贷款利率B 财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等第五组1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较（1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。
中国人民银行三大职能评述
人民币的发行量不是由人民银行任意确定的 我国的人民币发行坚持三项原则： 坚持经济发行-----最基本原则
坚持计划发行 坚持集中统一
中央银行垄断货币发行权是统一货币 发行与流通和稳定货币币值的基本保证。 货币发行是中央银行的重要资金来源， 也为中央银行调节金融活动和全社会货币、 信用总量，促进经济增长提供了资金力量。 因此，具有“发行的银行”这一基本职能 是中央银行实施金融宏观调控的充分与必 要条件。
PBC与ECB职能的比较
ECB没有“政府的银行 ”职能 欧洲中央银行是各成员国的中央银行联合筹备 成立，以避免受到政治的影响。虽然其成立的目 的及权利均来自政治，但其决策权利却由欧洲中 央银行自身掌握，不受各国影响。显著特征是享 有高度自治与独立地位，不受欧盟领导机构的指 令，也不受各国政府的监督。但其独立也必须在 欧盟法律框架之内。 PBC----具有国家机构性质的特殊金融机构
总结：
在中国人民银行行使中央银行职能的这二十 多年中,中国人民银行充分发挥了中央银行的职能, 在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解 金融风险,维护金融稳定,提供金融服务,其作用越 来越不容忽视。并且随着全国经济体制改革深化和 经济高速发展,为适应多种金融机构,多种融资渠道 和多种信用工具不断涌现的需要,中国人民银行不 断改革机制,搞活金融,发展金融市场,促进金融制 度创新。
二、政府的银行
政府的银行, 是指中央银行根据法律授权制 定和实施货币政策, 对金融业实施监督管理, 同时代表国家政府参与国际金融事务与活 动并为政府提供银行服务, 是政府管理一国 金融的专门机构。
依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织 发行、兑付国债和其他政府债券。 完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险， 维护国家金融稳定与安全。 负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制， 维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场 的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、 管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
中国人民银行的三大职能
中国人民银行职能中央银行职能：中国人民银行即中央银行，三项职能答道，略微解释即可中央银行具有三项主要职能，这就是制定和执行货币金融政策、对金融活动实施监督管理和提供支付清算服务。
4.2.1制定和执行货币金融政策中央银行作为一国货币政策的制定和执行者，通过对金融政策的制定和执行，运用金融手段，对全国货币、信用活动进行有目的的调控，影响和干预国家宏观经济，实现其预期货币金融政策的目标和职能。
中央银行调节的主要对象是全社会信用总量，它不仅包括货币供应量，还包括信贷总规模。
中央银行根据货币金融政策目标的要求来调节全社会信用总量，即调节社会的总需求和总供给，从而有可能为国民经济的发展创造一个良好的货币、金融环境，进而达到调节宏观经济，促进国民经济发展的目的。
中央银行通过调节全社会信用总量直接调节社会总需求和总供给，这有其必要性，又有条件和可能。
4.2.2金融监管中央银行的管理职能，是指中央银行作为全国的金融行政管理机关，为了维护全国金融体系的稳定，防止金融混乱对社会经济的发展造成不良影响，而对商业银行和其他金融机构以及全国金融市场的设置、业务活动和经济情况进行检查监督、指导、管理和控制。
简单的说，也就是中央银行通过其对商业银行以及其他金融机构的管理，对金融市场的管理，达到稳定金融和促进社会经济的正常发展的目的。
金融监管是随着商业银行的产生而产生的，而中央银行则是商业银行发展到一定阶段后，从商业银行中分离出来的。
也就是说，金融监管制度是先于中央银行制度而出现的。
金融监管并不是中央银行的产物。
最早的金融监管是各国政府当局的职能，管理的主要内容是银行的注册登记和控制商业银行对银行券的发行。
中央银行逐渐由商业银行中分离出来，并不断接受政府的授权，逐步演变成一个特殊的金融机构后，金融监管才逐渐成为中央银行的重要职能。
在不同的历史阶段，各国中央银行金融监管的目的、内容、方式、方法和要求不尽相同。
中央银行最早的金融监管也是集中在货币发行上。
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三、中国人民银行的性质与法律地位
1、人民银行的性质 ①概念： A、起源： 1948年12月合并华北银行、北海银
行和西北农民银行的基础上于石家庄成立。同一天还 发行了货币—人民币，1949年初，人民银行总行迁至 北京。
B、定义：是指中华人民共和国的中央银行，其 全部资本由国家出资，属于国家所有，在国务院领导 下制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护 金融稳定的组织机构。
来房地产业的寒冬。学界对于房地产业是否过热的争论也 因此更加激烈。 • 8月31日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展 的通知》，提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业， 要促进房地产市场持续健康发展。因此，对于该文件是否 构成对121号文件的否定，观点不一。
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四、中国人民银行的组织机构
中央银行的职能
货币发行、供应 对金融机构实施监督、管理
制定国家金融政策
平衡国际收支，稳定汇率
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一、中国人民银行的发展
• 中央银行，1948年成立 • 1984年前，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理
工商信贷、城镇储蓄业务。 • 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银
行职能。1984年成立中国工商银行，承接此前中国人民 银行承担的商业性金融业务。 • 1995年3月18日通过的《中国人民银行法》，以法律形 式明确中央人民银行是中央银行，是制定和执行货币政 策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。 • 2003年修订后的《中国人民银行法》新增了反洗钱和征 信等新职责。
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➢ 张晓慧 人民银行行长助理 ➢ 宁吉喆 统计局局长 ➢ 尚福林 银监会主席 ➢ 刘士余 证监会主席 ➢ 项俊波 保监会主席 ➢ 田国立 中国银行业协会会长 ➢ 樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授 ➢ 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、教授 ➢ 白重恩 清华大学经济管理学院副院长、教授
中国人民银行的性质、地位、职能.银行的地位、作用 共23页PPT资料
经济平稳运行要求社会总供给与 社会总需求保持基本平衡，避免出现 大起大落。
社会总供给，包括国内最终产品和劳 务，国外商品和劳务进口；
社会总需求，国内投资需求和消费需 求，国外需求即产品和劳务出口；
2019年我国中央经济工作会议 明确：继续实施积极的财政政策和 适度宽松的货币政策；同时把握好 政策实施的力度、节奏、重点。关 注民生成为财政和货币政策的共同 “重点”。
1、（1）财政对经济的调节作用主要表现国家通 过对财政支出数量和方向的控制来调节。目前国 家通过税费改革，减轻农民的支出负担；通过建 立农业支持保护制度，加大财政对农业的投入力 度等来发展农村经济。（2）税收对经济的调节作 用主要表现在国家通过对纳税人、征税对象、税 率的确定和税收征管来调节。目前国家主要通过 减免农业税等办法来调动农民的积极性，促进农 村经济发展。（3）中国人民银行通过制定和实施 货币政策，并利用贷与不贷、贷多贷少、利率升 降等手段对国民经济实行调控。目前国家通过降 低利率、对农民贷款实施优惠等政策来促进农业 的发展。（深化农村金融体制改革）
——投资方式
●炒金：正在步入黄金时期
自从中国银行在
上海推出专门针对个人投资者的“黄金宝”业务之
后，炒金一直是个人理财市场的热点，备受投资者
们的关注和青睐。特别是近两年，国 际黄金价格
持来黄金需求的增长潜力是巨大的。特别
是在2019年以后，国内黄金饰品的标价方式将逐
●国债：投资选择空间越来越大 专家预 计，2019年将是国债市场的创新之年，不仅 增加了国债品种，使广大投资者能有更多的 选择。对国债发行方式也进行了新的尝试和 改革，进一步提高了国债发行的市场化水平， 以尽量减少非市场化因素的干扰。另外，国 债的二级市场也将成为明年的发展重点。由 此可见，国债的这一系列创新之举，必将为 投资者们带来更多的投资选择和更大的获利 空间。
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31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
中国人民银行的性质、地位、职能.银行 的地位、作用
56、死去何所道，托ห้องสมุดไป่ตู้同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。