政信类信托风控措施ppt课件
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存量债务：
分为四类： 地方政府、经济补助事业单位举债的债务； 融资平台因承担公益性项目建设举债，依靠财政性资金偿
还的债务； 融资平台因承担公益性项目建设举债，有稳定经营性现金
流并主要依靠自身收益偿还的债务； 融资平台因承担竞争性项目建设举债的债务。
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
15
是否政府主管任内发行
第五，要在同一届别政府及政府主管任内发行。
一般而言地方政府有中长期区域经济规划性质的“五年计划” 等，存续期在其任内的产品，从政治信誉角度发生违约的概率 较低。 30%的资金来源于当地政府客户
对融资平台公司进行清理规范
3、2013年《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风除监管的指导意见》
银监会对地方政府融资平台的监管实行“名单制”
4、2014.10《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》
地方政府要认真甄别筛选融资性平台公司（参考名单）存量项目，截至2014年12月31日 其中，通过PPP(公私合作关系)模式转化为企业债务的，不纳为政府债务
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
4
项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
首先，要考察项目所在区域经济情况及地方政府财政实
（1）区域经济情况 （2）地方政府财政实力 （3）地方政府信誉度 （4）另外再结合考虑债务率或负债率，综合评价项目区域的客
观经济情况。
5
1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
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（2）一般来说区域经济状况越好，则土地变现能力及价值潜 力越大。
（3）政信类项目融资涉及的抵押物并非最核心的风控点，核 心的风控要素是政府的违约成本。
Βιβλιοθήκη Baidu（4）账款质押——存量债务
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存量债务？
1、财政制度背景：a、财权与事权的匹配问题 b、“窄”而不“硬”的地方政府预算制度 导致地方政府设立融资性平台进行融资。 2、2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
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土地抵押或应收账款质押
第三，项目要有足值的土地抵押或应收账款质押。
（1）政府划拨土地需确认平台公司是否拥有处置权，出让土 地需要确认出让合同、出让金、入地是否闲置及闲置是否过 期。
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
13
第三方担保增信措施
第四，具有第三方担保增信措施。
（1）目前最常见的就是城投公司融资，另外一家城投公司担 保。这种情形下其实就是要去分析担保方的资质。是否有发 过债券，信用评级是什么？
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政信类信托/资管计划风控措施
1
如何选择政信合作项目？
2
1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
3
1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
（2）平台公司的股东背景 I. 最好是当地财政部门 II. 国有资产监督管理委员会（国资委） III. 政府部门出资为主的政府类平台公司。 （3）地方政府融资平台名单、平台风险定性
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平台风险定性（项目尽调）
银行业金融机构按现金流覆盖（现金流覆盖率=当期可偿 债现金流/当期还债责任）情况对平台贷款进行准确分类， 银监会对地方政府投融资平台贷款的偿还程度采用现金流 覆盖率的“四分法”， 即对于地方融资平台贷款要按照现 金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和 基本无覆盖四类。现金流全覆盖应该是现金流管理比较安 全，断裂风险较小。如果没有全覆盖，则需要通过其他方 式补充现金流，用于偿还债务。
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
6
融资主体实力
第二，要考察融资主体实力
（1）最好是有发债记录的融资主体，再融资能力强。发债主 体资质越好的，政府注入的优良资产一般也越充分，一旦发 生风险其处置资产变现进行兑付或者履行担保的能力就越强。
存量债务：
分为四类： 地方政府、经济补助事业单位举债的债务； 融资平台因承担公益性项目建设举债，依靠财政性资金偿
还的债务； 融资平台因承担公益性项目建设举债，有稳定经营性现金
流并主要依靠自身收益偿还的债务； 融资平台因承担竞争性项目建设举债的债务。
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
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是否政府主管任内发行
第五，要在同一届别政府及政府主管任内发行。
一般而言地方政府有中长期区域经济规划性质的“五年计划” 等，存续期在其任内的产品，从政治信誉角度发生违约的概率 较低。 30%的资金来源于当地政府客户
对融资平台公司进行清理规范
3、2013年《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风除监管的指导意见》
银监会对地方政府融资平台的监管实行“名单制”
4、2014.10《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》
地方政府要认真甄别筛选融资性平台公司（参考名单）存量项目，截至2014年12月31日 其中，通过PPP(公私合作关系)模式转化为企业债务的，不纳为政府债务
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
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项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
首先，要考察项目所在区域经济情况及地方政府财政实
（1）区域经济情况 （2）地方政府财政实力 （3）地方政府信誉度 （4）另外再结合考虑债务率或负债率，综合评价项目区域的客
观经济情况。
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
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（2）一般来说区域经济状况越好，则土地变现能力及价值潜 力越大。
（3）政信类项目融资涉及的抵押物并非最核心的风控点，核 心的风控要素是政府的违约成本。
Βιβλιοθήκη Baidu（4）账款质押——存量债务
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存量债务？
1、财政制度背景：a、财权与事权的匹配问题 b、“窄”而不“硬”的地方政府预算制度 导致地方政府设立融资性平台进行融资。 2、2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
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土地抵押或应收账款质押
第三，项目要有足值的土地抵押或应收账款质押。
（1）政府划拨土地需确认平台公司是否拥有处置权，出让土 地需要确认出让合同、出让金、入地是否闲置及闲置是否过 期。
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
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第三方担保增信措施
第四，具有第三方担保增信措施。
（1）目前最常见的就是城投公司融资，另外一家城投公司担 保。这种情形下其实就是要去分析担保方的资质。是否有发 过债券，信用评级是什么？
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政信类信托/资管计划风控措施
1
如何选择政信合作项目？
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
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1 项目所在区域经济情况及地方政府财政实力
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
（2）平台公司的股东背景 I. 最好是当地财政部门 II. 国有资产监督管理委员会（国资委） III. 政府部门出资为主的政府类平台公司。 （3）地方政府融资平台名单、平台风险定性
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平台风险定性（项目尽调）
银行业金融机构按现金流覆盖（现金流覆盖率=当期可偿 债现金流/当期还债责任）情况对平台贷款进行准确分类， 银监会对地方政府投融资平台贷款的偿还程度采用现金流 覆盖率的“四分法”， 即对于地方融资平台贷款要按照现 金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和 基本无覆盖四类。现金流全覆盖应该是现金流管理比较安 全，断裂风险较小。如果没有全覆盖，则需要通过其他方 式补充现金流，用于偿还债务。
2 融资主体实力
3 土地抵押或应收账款质押
4 第三方担保增信措施
5 是否政府主管任内发行
CONTENTS
目 录
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融资主体实力
第二，要考察融资主体实力
（1）最好是有发债记录的融资主体，再融资能力强。发债主 体资质越好的，政府注入的优良资产一般也越充分，一旦发 生风险其处置资产变现进行兑付或者履行担保的能力就越强。