关于进一步压缩企业开办时间的实施方案(最新)

关于进一步压缩企业开办时间的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔X〕32号，以下简称《意见》）精神，全面压缩中国（X）自由贸易试验区X片区（以下简称自贸试验区X片区）企业开办时间，着力优化营商环境，建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标。围绕自贸试验区X片区打造中部营商环境国际化引领区的核心定位，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，自X年6月起，将自贸试验区X片区企业开办时间压缩至3个工作日以内，打造自贸试验区X片区企业开办的“极速办”特色，全面激发市场活力和创造力，持续提升自贸试验区X片区企业开办便利度和满意度。

（二）主要任务。坚持从实际出发，充分利用“互联网+政务服务”优势，深入推进“放管服”改革，全面优化提升政务服务，推动实现企业开办“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的政务服务“四极”效果，全面实现进一步压缩企业开办时间工作目标。

——流程再造，推动“极简”审批。依托自贸试验区X片区立体智慧政务服务平台，深化“互联网+政务服务”，全面优化重置审批服务流程，打破制约企业“快入准营”的程序性束缚。

——资源整合，推动“极速”效率。整合系统平台，完善网上实名身份认证体系，推行电子证照应用，实现信息互联互通、互信互认、一次采集、数据共享；整合申办渠道，全面推进企业开办“马上办、网上办、就近办、一次办”；整合政企服务，充分利用企业服务优势，推行“互联网+政务服务+证照邮寄”服务，开辟多渠道政务支付服务方式，启动政务服务“快捷键”。

——服务升级，推动“极优”服务。全面启用自贸试验区X片区“智慧政务4.0”服务体系，充分发挥“指尖上的政务”和“e证通”服务平台功效，为企业提供更加优质、透明、便捷、高效的政务服务。

——效能管理，推动“极严”约束。强化政务服务全流程管理，依托自贸区政务服务平台，建立健全“全程留痕、过程可控、超时预警、绩效评价”的审批服务效能监察模式，为进一步压缩企业开办时间夯实管理基础。

二、创新打造企业开办“五化”管理

（一）线上线下一体化。将企业开办涉及工商、公安、税务、人力资源社会保障等部门的所有事项纳入“开办e证通”，启动“e键办理”快捷键，为企业开办提供“一键式查询、一体式申报、一站式服务”的线上线下立体式、多渠道、多应用智能服务。

（二）办理事项标准化。聚焦企业开办部门多、来回跑、环节多、效率低、时间长等问题，减环节、减材料、减时限，逐项编制工商注册、税务登记、公章刻制备案、企业申领发票、参保登记等事项“一

口受理”标准化操作规程，推行“一次告知、一表申请、一码办事、无差别受理、同标准办理”。

（三）审批服务信息化。推动部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，健全企业（个人）空间、企业证照信息库的数据共享体系，让信息跑路代替企业跑腿，着力解决审批服务中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题。

（四）帮服帮办体系化。根据企业办事需要，开展“一对一”专员团队服务、第三方专家团队服务、绿色通道上门服务等方式进行“一对一”帮服快办服务，全面提升企业开办过程的体验感、获得感。

（五）效能管理规范化。依托自贸试验区X片区政务服务平台电子监察功能，推行以限时办结为核心的绩效管理机制，建立企业开办审批监察数据链，审批行为在数据链上全程留痕，可查证，可追溯，全面强化过程管理，确保企业开办各环节在承诺时限内办结。

三、具体措施

（一）优化流程，推行“一口受理、并行办理”。依托自贸试验区X片区政务服务平台，进一步优化办理流程，将申请人依次向工商、公安、税务、人力资源社会保障等部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一口受理、并行办理”流程。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。实现工商、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。（牵头单

位：自贸试验区X片区管委会，责任单位：市工商局、市公安局、市税务局、市人社局）

（二）减少环节，简化企业登记程序。推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围。广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。进一步精简企业登记文书表格材料，将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内。（牵头单位：自贸试验区X片区管委会；责任单位：市工商局）

（三）创新管理，提高公章刻制备案便利度。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔X〕7号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由自贸试验区X片区综合服务窗口采集相关信息、推送至政务服务平台。公章制作单位在半个工作日内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。（牵头单位：自贸试验区X片区管委会；责任单位：市公安局、市工商局）

（四）压缩时限，优化新办企业申领发票程序。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔X〕41号），对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领流程，企业首次申领发票（最高开票限额为百万元及以上的除外），办理时间压缩至1个工作日以内。（牵头单位：自贸试验区X片区管委会；责任单位：市税务局）

（五）提高效率，完善企业社会保险登记业务服务。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，各级社保经办机构采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，为企业提供更加便捷高效的登记服务。（牵头单位：自贸试验区X片区管委会；责任单位：市人社局）

四、有关保障

（一）提高认识，明确责任。各相关部门要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。自贸试验区X片区管委会作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，会同相关部门明确工作分工，加强协同配合，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标；市工商局负责推动企业登记办理信息共享；市公安局负责规范公章刻制备案流程；市税务局负责优化新办企业发票申领流程；市人社局负责优化企业社会保险登记和职工参保登记业务流程。

（二）加强宣传培训，提升服务水平。各有关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导配套服务。

（三）加大监督检查力度，强化通报问责机制。坚持放管结合并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩