×××公司总体应急预案管理体系

1总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，根据《中国石化重特大事件应急预案》的要求，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据宪法和以下主要法律法规、行政规章等:

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第4号，自1998年9月1日起施行

《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起施行

《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行

《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日起施行

《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行

《中华人民共和国集会游行示威法》中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行

《国家突发公共事件总体应急预案》国发[2005]11号，自2005年4月17日起施行

《中国石化重特大事件应急预案》中国石化〔2005〕651号，自2005年11月28日起施行

1.3分类和分级

1.3.1分类

根据国家、中国石化和地方政府有关要求以及应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司应急事件分为：

a) 工业生产事件：火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品、剧毒品、油气管线泄漏、环境污染、生产区交通事件、停水电汽风事件、放射性事件等。

b) 公共卫生事件：突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病。

c) 自然灾害事件：破坏性地震、地质灾害及台风、雷暴、大潮汛等气象

灾害。

d) 社会安全事件：油气供应、恐怖袭击、群体性事件等。

1.3.2分级

按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，参照国家及地方政府对应急事件的分级标准，公司应急事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级〔参照中国石化集团公司应急事件分级标准划分为Ⅰ（中国石化）级、Ⅱ（公司）级、Ⅲ（二级单位）级，两者对应关系为特别重大、重大对应Ⅰ（中国石化）级，较大对应于Ⅱ（公司）级，一般对应于Ⅲ（二级单位）级〕。具体分级标准见各专项应急预案。

1.4适用范围

本预案适用于本公司各类应急事件的抢险和救援工作。

1.5编制要求

根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，公司有关职能部门应在总体预案的基础上编制专项预案。公司各二级单位应编制本单位专项预案及现场预案。

1.6应急工作原则

在公司应急指挥中心的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、分级负责、资源共享的原则，快速反应，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。

1.7应急预案体系

公司应急预案体系见图00.1

图00.1 公司应急预案体系图

1.8应急启动条件

除恐怖袭击事件按《恐怖袭击事件应急预案》规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案及相应的专项预案：

a) 发生特别重大、重大、较大应急事件时；

b) 本地政府启动高级别应急预案，及公司相关时，由相关应急主管部门提出启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥中心批准后组织实施；

c) 本地政府或集团公司要求本公司启动应急预案时；

d) 各二级单位发生一般应急事件，并向公司提出启动本预案的请求时。

2组织机构及职责

2.1 组织机构

公司应急指挥系统包括应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部及各职能部门。

2.1.1公司应急指挥中心

总指挥：公司总经理

副总指挥：其他公司领导

成员：公司副总工程师、各职能部门和相关单位负责人。

遇总指挥不在时按公司领导排序自然代理总指挥。

2.1.2现场应急指挥部

现场指挥部由公司领导、各职能部门和相关单位组成，现场最高行政领导任现场指挥长。

2.1.3应急指挥中心办公室

应急指挥中心办公室由公司总经理办公室、生产处和安全环保处组成。主任：总经理办公室主任、安全环保处处长、生产处处长。

副主任：总经理办公室副主任、安全环保处副处长、生产处副处长。2.2职责

2.2.1公司应急指挥中心

2.2.1.1负责启动、实施、关闭总体应急预案；

2.2.1.2全面负责指挥、调度公司抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；

2.2.1.3负责审定应急救援实施方案；

2.2.1.4及时向集团公司和地方政府部门汇报事件状况、向友邻单位通报事件情况；

2.2.1.5接受政府部门、中国石化集团公司应急指挥；

2.2.1.6审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的应急报告；

2.2.1.7负责审定突发事件新闻报道；

2.2.1.8审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案；

2.2.1.9组织公司级应急预案的演练；

2.2.1.10审批公司应急救援费用。

2.2.2公司现场应急指挥部

2.2.2.1负责指挥事件现场的应急处置工作；

2.2.2.2随时向公司应急指挥中心报告重大险情发展和事件处置情况，按受公司应急指挥中心领导的指示；

2.2.2.3收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；

2.2.2.4负责整合调配现场应急资源，协调各方救援力量开展应急工作；

2.2.2.5必要时，向公司应急指挥中心提出调派社会和其他单位应急救援资源的请示；

2.2.2.6核实应急终止条件，向公司应急指挥中心请示应急终止；