如何看待“三农”问题.doc

河南理工大学

学院：电气工程与自动化学院专业班级：自动化09—1 班

设计题目：如何看待“三农”问题学号：310908020127

学生姓名：张强

指导老师：马克思主义学院陈挺

“关于如何看待“三农”问题的调查报告”

农业问题、农村问题、农民问题，被称为“三农”问题，是中国

这个农业大国在经济运行中回避不了的重要问题，处理不好“三农”

问题，会给中国的发展带来很多麻烦。

在新的历史阶段，“三农”问题的核心问题是农民的收入问题，

摆在我国“三农”面前迫切要解决的问题有：一是对农业投入不足，

基础不牢，农业已成弱势产业；二是组织化程度低，规模小，成本高，

价格低，经济效益差；三是新品种比重小，面对国际大市场，竞争力

不强；四是农村劳动力剩余与非农业吸纳能力不对称。这说明随着工农、城乡差距的拉大，农村、农业、农民距小康社会要求相距甚远，

问题的核心是农民收入，农民收入至少要与城镇同步成长。否则，农

民无力顾及没有投资和农村面貌的改变。农业部政策法规认为，我国

农村工作有三项目标，既保障有效供给、增强农民收入和农村社会稳定。在较好的解决了保障有效供给者一基本目标后，增强农民收入这

一目标一直没有很好解决，而且直接制约着保持农村社会稳定目标的

实现。因此，应当说“三农”问题的核心问题是农民的收入问题。

造成农民收入增幅回落以及影响农民增收的相关因素很多有：（1）农产品价格低，限制了农民增收（2）农业经营结构不合理阻碍了农

民增收（3）农民负担居高不下阻碍了农民增收（4）非农岗位就业不

足阻碍了农民增收

增加农民收入既是农村经济发展的结果，也是能否保持国民经济

持续、快速、健康发展的关键，更是关系到以后全面进入小康社会宏

伟目标的实现。因此，农民增收应当成为党和政府十分重要的经济和

政治任务。结合“农内”和“农外”因素，促进农民增收，解决三农

问题的对策措施主要有：（1）加大对农业的支持和保护是关键（2）农业结构调整是必要条件（3）发展劳务经济，改革户籍管理是必然

途径（4）减轻农民负担是保证（5）政府加大投入是基础

在我国的国民待遇也不一样，相对城市居民而言，农民在政治权

利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百

岁都与城市居民不同，在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列

权利的落实上也有待完善。

农村是我国社会的重要组成部分，而现在提到“三农”问题，许

多人都将其与我国的整体社会割裂开来看待，光看到农村人口多、人口分散，要搞好农村的社区建设，发展农村的文化、卫生、教育事业，增加农民收入，解决农民养老、合作医疗等社会保障问题难度大，没

有看到农村对我们国家整个社会的巨大贡献和解决“三农”问题对促进我国社会经济发展的重要意义。这就导致许多政策事实上都是让农

业自身解决“三农”问题，国家也只有少量的资金支持。农业自身并

不能解决“三农”问题。所以必须在我国经济社会发展的整体框架中

解决“三农”问题。必须把农村、农民、农业这“三农”问题分拆开

来，分别纳入社会发展、社会福利、农业生产等相应的事业中，按照

各自的规律安排规划，而不能把它们简单地并在一起作为一个“三农”问题来解决。社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。“三农”问题只有靠政府投入—拉动内需—工

业发展—政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收—政府增加投入,,这样循序渐进才能逐步解决。

目前中国农业在国民经济中所处的地位是怎样的,来产生足够的税源，维持一个比较现代的上层建筑，包括政府管理、文化娱乐、宣

传教育、卫生科技、法制建设等等方面。

每当我们自上而下地要求加强某个方面的农村工作，如果不能配合以足够的财政资助，那么，当上面的任务下到农村基层的时候，往往会

带来农民负担加重。无论是我们自上而下地要求加强农村基层组织建设，还是加强其他工作，如果不给钱，就意味着让农民来拿钱加强。

我们以自上而下的方式要求加强农村基础教育，如果不给钱，也意味着要让农民拿钱。我们要求加强农村基层治安管理，如果不给钱，仍

然是在加重农民负担。上级方方面面的要求，到了基层，只要没有配

以足额的经费，都会意味着加重农民负担.产生不了足够的财政资源，无法维持庞大的、高成本的、现代化的上层建筑。著名经济学家吴敬

琏三月份在接受“中国经济学奖”的时候，说过这样一句话：我们以

往搞改革的经济学家，为改革政策出谋划策的经济学家，有一个重要问题，就是不懂农村，不懂农民，也就是说不懂“三农”。他说得对，不懂“三农”，才造成今天这个局面。

所以，“三农”问题本来其实并不复杂，就是经济基础与上层建

筑之间的关系问题。当上层建筑过度地反作用到经济基础上时，就造成一方面农民负担加重，另外一方面乡村正规组织缺乏开支。而自上而下的号召，基层贯彻不了，于是，有些人就认为是基层干部不好，

不要相信他们。其实基层乡村干部90%都是好的，只不过没有足够的财政资源，支撑这些自上而下下达的指示。

归根结底，“三农”问题就是一个问题，那就是“穷”，穷不是“三农”问题的本质，而是当代中国社会主义农村存在的一种历史现象，是“三农”问题在农民家庭收入和生活水平上的集中反映。穷有

穷的原因，

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民

收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目

前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。一是切实保障粮食等主要农产品供给，二是促进农民持续增收，三是加强农村基础设施建设，四是协调进城镇化和新农村建设，五是继续深化农村改革。

发展畜牧业积极性有待提高。尽管目前畜禽市场价格大幅飙升，

但并没出现因价格拉动生产大发展的现象，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是：畜禽加

工龙头企业少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。

社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。“三农”问题只有靠政府投入——拉动内需——工业发展——政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收——政府增加投入等，