为依法维护我市的信访秩序和社会公共秩序

为依法维护我市的信访秩序和社会公共秩序，保障人民群众信访活动和国家机关信访工作的

正常进行，现通告如下：

一、信访人应当遵守国务院《信访条例》的以下规定：

（一）采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当持合法有效证件，到有关国家机关设立

或者指定的接待场所提出。

（二）多人采用走访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表人数不得

超过5人；任何人不得强制他人参与或者阻止他人退出走访活动。

（三）对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应依照有关法

律、行政法规的规定办理。

二、信访人应当遵守社会公共秩序。信访人在访活动中有下列行为之一的，由公安机关予以

训诫、批评教育、劝阻或制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依

法追究刑事责任：

（一）未经有关主管部门批准在国家机关门前等公共场所设置横幅、标语等宣传物，或者散

发传单、呼喊口号扰乱公共秩序；

（二）围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆；

（三）非法携带危险品、易燃易爆物品以及管制器械进入国家机关接待、办公场所；

（四）纠缠、侮辱、围攻、威胁、殴打国家机关工作人员；

（五）在接待场所损毁公私财物；

（六）非法滞留国家机关接待、办公场所，扰乱机关工作秩序；

（七）其它扰乱社会公共秩序、危害公共安全的行为。

三、信访人在国家机关门前等公共场所或公共道路上集会、游行、静坐示威，必须按照《中

华人民共和国集会游行示威法》的规定向公安机关申请并获得许可。未经许可举行集会、游

行、示威的，由公安机关予以劝阻、制止、命令解散；对拒不解散的，公安机关现场负责人

有权依法采取必要措施强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留；构

成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、对精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按照下列规定处理：

（一）对精神病患者在发病期间进行走访的，由精神病患者监护人、所在单位或者卫生部门

将其接走。对可能严重危害公共安全或他人人身安全的精神病患者，由公安机关采取保护性

约束措施；

（二）对传染病患者在发病期间进行走访的，由卫生部门按照国家有关规定处理，公安机关

予以协助；

（三）对生活无着流浪乞讨人员走访的，由民政部门依照有关救助管理规定处理。

五、各级国家机关及其工作人员应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群

众的意见、建议和要求，及时依法处理问题，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

六、本通告自发布之日起施行。

为依法维护社会公共秩序和规范信访行为，保障人民群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行，现通告如下：

一、信访人应当遵守国务院《信访条例》，内蒙古自治区《信访条例》和《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定：（一）采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当持合法有效证件，到有关国家机构设立或者指定的接待场所提出。

（二）多人采用走访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；任何人不得强制他人参与或者阻止他人退出走访活动。

（三）对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依照有关法律、行政法规的规定办理。

二，信访人应当遵守社会公共秩序。信访人在走访活动中有下列行为之一的，由呼市公安局及时取证并予以训戒、批评教育，劝阻或制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）在国家机关门前及公共场所设置横幅，标语等宣传物，或者散发传单、呼喊口号、宣讲、播放录音等扰乱公共秩序的；

（二）围堵，冲击国家机关，拦截公务车辆的；

（三）纠缠、侮辱，围攻、威胁、殴打、谩骂国家机关工作人员的；

（四）在接待场所损毁公私财物的；

（五）携带危险品、易燃易爆物品以及管制刀具进人国家机关接待、办公场所的；

（六）滞留国家机关接待、办公场所，扰乱机关工作秩序的；

（七）利用群众上访进行破坏活动和煽动、策划上访群众聚集闹事、制造事端的；

（八）采取其它手段扰乱社会公共秩序、危害公共安全行为的。

三、信访人在国家机关门前及公共场所或公共道路上集会、游行，静坐示威，必须按照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定向公安机关申请并获得许可。未经许可举行集会、游行、示威的，由呼市公安局予以劝阻、制止、命令解散；对拒不解散的，由市公安机关现场负责人依法采取必要强制措施，并将拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、在处置已经发生或可能发生的突发性、大规模群众聚集上访事件时，各有关部门应采取果断措施，防止矛盾激化、事态扩大。

（一）对发生在信访接待场所的群众聚集上访，由信访部门牵头，组织上访人员所属单位、部门或上访人员所在地政府协调处理，公安机关负责维护现场秩序。

（二）对发生在信访接待场所以外的群众聚集上访，公安机关和信访部门应立即赶赴现场，并负责维护现场秩序、疏导交通、宣传法律法规、制止违法行为、疏导上访人员到信访接待部门解决问题，对不服从疏导劝阻的，应带离现场。

（三）对在自治区党委、政府等重点地区发生或可能发生的大规模群众聚集上访事件，由市委、市政府值周领导牵头，组织公安，武警、信访等部门及上访人员所属单位、部门或上访人员所在地政府，成立现场协调工作组，按照各自分工，统一组织现场疏导和处置工作。

五、对精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按照以下规定处理：

（一）对精神病患者进行走访的，由精神病患者监护人、近亲属或所在地区、单位将其带回。对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，由公安机关采取保护性约束措施。

（二）对传染病患者在发病期间进行走访的，由卫生部门按照国家有关规定处理，公安机关予以协助。

（三）对生活无着流浪乞讨人员走访的，由民政部门依照有关管理规定妥善处理。

六、各级国家机关及其工作人员应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时依法处理问题，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

特此通告。