关于进一步加强年轻干部培养管理的实施办法

关于进一步加强年轻干部培养锻炼的实施办法

第一章总则

第一条为进一步加强对年轻干部的培养锻炼，完善优秀年轻干部培养选拔机制，为财税事业的科学发展提供坚强的组织保障和人才保障，结合我局年轻干部培养、选拔和管理的实际需要，特制定本办法。

第二条加强年轻干部培养管理工作的指导思想：深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕财税中心工作，结合财税改革发展新形势、新阶段和新任务的要求，通过理论培训、实践锻炼和考核管理，以提高年轻干部思想政治素质、实际工作能力为重点，全面提升年轻干部的综合素质，培养造就一批政治素质好、业务水平高、奉献精神强、工作能力强、能适应科学发展要求的优秀年轻干部，保证财税事业后继有人、蓬勃发展。

第三条加强年轻干部培养管理工作的目标任务：通过加强年轻干部思想政治教育，帮助年轻干部进一步坚定建设中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；通过加强年轻干部业务培训和实践锻炼，帮助年轻干部积累经验，提升综合素质和科学理财、依法治税的实践能力；通过加强年轻干部日常管理和考核，完善制度和机制，为年轻干部健康成长提供坚强保障，营造良好氛围；通过加强优秀年轻干部选拔使用，进一步增强基层领导班子和中层干部队伍的活力和战斗力。

第四条年轻干部的培养管理工作，在市局党组领导下由组宣人事处（人事教育处）负责组织实施。

第二章培养管理的原则

第五条年轻干部培养管理工作遵循以下基本原则：

（一）德才并重、全面发展的原则；

（二）群众公认、注重实绩的原则

（三）着眼长远、实践锻炼的原则；

（四）公平公开、客观公正的原则。

第三章培养锻炼的对象

第六条培养对象为年龄一般在45周岁以下，具有大学专科及以上文化程度，身体健康，能够承担较繁重的工作任

务，适合安排培养锻炼的市局在编公务员及所属事业单位干

部。

第四章培养锻炼的方式

第七条培养锻炼主要采用下列途径：

（一）加强学习培训。制定年轻干部教育培训规划，抓

好年轻干部的集中学习和培训，有计划地选派干部参加由组

织人事系统、财政地税系统、各级党校和行政学院或国内外

知名院校组织的各类培训进修班，不断提高培养对象的思想

政治理论水平和运用理论解决实际问题的能力。市局坚持每

两年举办1期优秀年轻干部专题培训班，时间不少于3天，重点加强政治理论、市场经济、法律法规、行政管理等方面

理论和知识的培训。同时要鼓励自学，对不同层次的年轻干

部有针对性地规定学习内容，列出必读书目，提出明确要求。

要通过各种学习形式，努力提高年轻干部的思想政治素质、

知识水平和实际工作能力。

（二）强化实践锻炼。积极组织选派年轻干部到重点岗位、一线岗位以及急难险等突击性工作环境中锻炼成长，让

年轻干部在锻炼中磨练意志、丰富经验、熟悉程序、提高能

力；并在抓好传帮带、保证工作连续性的基础上，对在同一

岗位工作5年以上的年轻干部，要有步骤、有重点地进行轮

岗交流，让他们接受多岗位锻炼，丰富阅历，拓宽视野，积

累经验，提高解决实际问题的能力；尤其对文化素质较高、

发展潜力较大的重点培养对象将主要采取以下的锻炼方式：

1、下派锻炼。选派优秀年轻干部到市本级基层分局或县

地税局担任副局长、局长助理等职务，锻炼时间一般为1-2年；结合市委组织部开展的市直机关干部挂职锻炼工作，选

派相对缺少基层历练的科级干部到基层班子任职，锻炼时间

一般为1—2年。通过下派锻炼，让干部熟悉基层情况，丰

富阅历，学习体验基层工作和管理经验，提高处理实际问题

的能力和领导能力。

2、外派锻炼。根据工作需要，选派优秀年轻干部到西藏、新疆、对口援建等艰苦地区或者特殊部门、特殊岗位工作，

开阔视野，增长才干，锻炼时间一般为1-3年。

3、跟班锻炼。根据年轻干部的实际情况和工作需要，选

派业务骨干到上一级机关进行跟班学习，或选调参与有关业

务攻关、技术开发、政策调研等短期工作任务，学习先进经

验，提高业务水平，加强上下沟通，密切工作联系。

4、轮值锻炼。根据工作需要，有计划地选派年轻干部参

与市委市政府中心工作选调和项目建设、信访维稳、结对农

村、抗洪抢险等一些“急、难、险、重”的基层一线工作岗

位中轮值锻炼，提高年轻干部应对复杂局面、处理突发事件、搞好组织协调、做好群众工作的实践能力。

5、基层锻炼。选派新录用或缺少基层工作经历的年轻干

部到基层分局，尤其是到环境相对复杂、条件相对艰苦的单

位锻炼实践，岗位由基层分局根据需要安排，一般要求安排

到直接为群众服务的岗位，可分阶段安排不同的锻炼岗位。

锻炼时间一般为1年。

（三）实行导师帮带。在干部自荐、群众推荐的基础上，市局组宣人事处（人事教育处）选聘一批曾担任中层领导职

务的退二线干部，或年龄在50周岁左右，综合素质较高、

精神状态较好、基层财税工作经验丰富、群众基础扎实的老

同志作为导师。帮带对象，主要是指年龄在30周岁以下的或新录用参加工作不满三年的、缺乏基层工作经验和本领的

年轻干部。根据导师和帮带对象的工作岗位、个性特点等因

素，采取组织指定、双向选择等方法，确定导师和年轻干部

的帮带关系。重点要针对年轻同志中存在的有知识而缺胆

识、有思路而缺套路、有理念而缺经验，对基层情况不够熟

悉、工作作风不够扎实、工作方法比较简单和独立工作能力

不强等问题，确定帮带内容，由导师对帮带对象进行三级帮

带：第一级为业务知识帮带，对象主要是刚出校门参加工作

的年轻同志；第二级为工作方法帮带，对象主要是业务知识

帮带满一年或工作方法掌握不熟的年轻同志；第三级为工作

理念帮带，对象主要是工作方法掌握比较熟悉，但对把握工

作全局的宏观思维理念还不足的年轻同志。帮带结对时间原

则上为1年，期满经考核评议后根据实际需要重新调整结对