基本建设管理规定

基本建设管理规定

基本建设管理规定

为了进一步加强学校基本建设管理，严格按照基本建设程序办事，严格执行基本建设计划，严格履行法定建设手续，强化工程质量管理，加快工程建设进度，发挥投资使用效益，更好地完成教育基本建设任务，满足教育事业发展的需要，现结合学校教育基本建设工作的实际情况，提出如下意见:

一、认真做好单位校园建设总体规划

校园建设总体规划是学校教育事业发展的重要组成部分。做好校园建设总体规划，有利于学校的长远发展，有利于各单位的基本建设工作，有利于避免重复建设和节省建设资金(

(一)凡是新建、扩建的单位都要认真做好校园建设总体规划，做到布局科学合理，分区清晰明确，功能齐全完善，环境优化美化;要坚持远期规划和近期建设相结合、新建工程和扩建工程相结合、地上建筑物和地下管网工程相结合、经济实用和美化绿化相结合。

(二)做好校园建设总体规划，要体现功能的先进性，适应现代化教育发展的趋势，有利于新学科的建设与发展，有利于优化配置教育资源，有利于本单位今后发展的需要。同时要注重校园的开放性功能。要站在可持续发展的高度，根据学校事业发展规划的要求，结合学校事业发展的实际，优先保障教学、科研的需要，并创造条件留有必要的发展余地。并注意节省能源、节约土地，充分考虑规划实施的经济性。

(三)要结合学校事业的中、长期发展规划，充分考虑本单位现有校园占地情况和发展空间，有计划征用周边土地，暂不能征用的土地，可征得城市规划部门的同意，纳入未来发展规划之中。

(四)各单位校园建设总体规划是安排年度基本建设项目及投资计划的重要依据之一。各建设单位新建、扩建项目都要纳入本单位校园建设总体规划，没有纳入规划中的拟建项目，学校不予以同意和审批。

二、严格按照基本建设程序办事

坚持必要的基本建设程序，是多快好省地进行建设的重要保障。各建设单位新建、扩建的项目都要严格按基本建设程序办事，做好建设项目的前期准备工作。

(一)提出建设项目建议书。项目建议书是基本建设程序的最初阶段，也是国家和省里选择计划项目的依据。各建设单位要根据本单位事业发展的长远规划和校园建设总体规划的要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。

1.凡是新建和扩建、建筑面积在5000平方米以上的建设项目，各单位都要向学校主管部门提出项目建议书，申请学校批准建设项目。

2.项目建议书包括的主要内容:(1)建设项目建设的必要性和依据;(2)拟建项目的建设规模和建设地点的初步没想:(3)投资估算和资金筹措设想:(4)项目的建设进度安排;(5)经济效益和社会效益的初步估计。

(二)编制可行性研究报告。按照学校及行政管理部门批准的项目建设书的要求，建设单位要委托设计单位编制可行性研究报告，对项目在技术、工程、经济和外部协调上是否合理和可行，进行全面分析、论证，做出方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案(可行性研究报告主要内容:

l.根据本单位事业发展和需求情况的预测，确定项目建设规模和建设方案。

2.建设地点地理位置，气象、水文、地质、地形条件以及交通、水、电，气的现状等进行分析比较。

3.主要单项工程和公用辅助设施的构成，校园建设总体布局方案和土建工程量的估算。

4.环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采取的相应措施方案。

5.建设工期和实施进度。

6.投资估算和资金筹，即资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。

7.进行经济效益和社会效益的分析。

(三)编制扩初设计文件。扩初设计文件是建设项目决策后具体实施方案，也是进行施工准备的具体依据。可行性研究报告经批准后，即可进行设计招标或委托设计单位按可行性研究报告内容认真编制扩初设计文件。

1.扩初设计文件要齐全，内容要完整，准确，并需要达到要求的深度。

2.扩初设计的主要内容一般应包括以下几方面的文字说明和图纸。(1)设计依据;(2)设计指导思想及原则;(3)建设规模、单项工程设计方案;(4)建筑与结构;(5)公用工程及辅助措施;(6)环境保护专篇;(7)安全卫生专篇;(8)消防专篇;(9)生活辅助措施建设;(10)各项技术经济指标;(11)主要设备清单和材料用量;(12)总概算及经济效益分析;(13)需要说明的其他问题。

3.初步设计的深度应达到以下要求:(1)设计方案的比选和确定;(2)主要设备材料定货;(3)土地征用;(4)控制投资;(5)招标承包;(6)施工图设计和编制;(7)施工组织设计的编制;(8)施工准备。

(四)纳入年度基本建设计划。扩初设计经学校主管部门组织建设专家讨论批准后，报省行政主管部门、省计划部门将建设项目及投资列入省里年度建设计划。

1.凡是新建、扩建、翻建的项目都要列入年度基本建设计划。没有年度基本建设计划的项目不允许开工建设。

2.凡是用国家预算内投资、省机动财力投资，国债投资、单位自有资金，银行贷款、各种捐赠款等安排的建设项目都要纳入年度基本建设计划。

3.申请年度投资计划的主要内容:(1)建设项目的必要性和可行性;(2)建筑规模和投资规模;(3)年度投资额及资金来源;(4)建设工期即建设起止时间;(5)新增效益情况等。

三、加强建设工程质量管理

(一)各建设单位要严格执照国家的有关法律法规办事，对所有的建设工程都要实行建设项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程合同制、工程验收制和质量责任终身制等相关制度。绝不能违法自行组织招标、规避招标和分包肢解工程项目，要做到依法行事，按章办事。严禁任何单位和任何人干预正常的招标活动，发现问题要坚决处理。

(二)各建设单位要严把设计关、材料关和施工关。设计是搞好工程质量的前提，材料是基础，施工是关键。在工程设计上，一定要多设计几个方案，通过广泛征求意见，经过专家反复论证，确定最佳的设计方案，既要符合功能使用的要求，又要符合坚固美观的原则，也要防止片面追求高标准;在选择建筑材料上，要货比多家，将物真价实的建筑材料用在工程上，同时还要认真做好建筑材料的检查测试工作，确保建筑材料质量;在选择设计单位，监理公司和施工企业上，要通过公开招投标的办法择优选用，承担各单位的建设任务;在每个工程建设上，都要设立甲方代表，深入施工现场，负责监管工程质量，保质保量地完成建设任务。

四、加强基本建设财务管理

一)各建设单位要对竣工项目的工程决算进行认真审查，并实施工程决算的(

审计，较大工程项目可委托会计(审计)师事务所进行审计，审计部门要对其审计