事业单位人事制度改革之绩效考核常见问题解决初探—以深圳市为例

事业单位人事制度改革之绩效考核常见问题解决初探

—以深圳市为例

事业单位人事制度改革之绩效考核常见问题解

决初探――以深圳市为例黄亦楠管理学院工商管理系工商管理专业（人力资源管理方向）（学号2001045031）指导教师：刘军教授[[] 内容摘要]20XX 年，深圳市启动人事制度改革，事业单位全面推行职员制，事业单位人事制度的特点转变为实行聘任制和招聘制，并且优胜劣汰、竞争上岗，职工管理逐步向人力资源管理转化，绩效考核工作起着极其重要的作用。很多事业单位，对诸如评奖金、评先进等方面，大都流于形式，根本没有起到激励作用，有时甚至起到的是消极作用。职员的绩效如何评定？如何改进？这是任何事业组织，都是必须面对的一个难题。国际上许多事业组织都是通过建立和健全绩效考评体系来解决这一难题。因此，本文旨在找出事业单位人员绩效考核的制度缺陷及考核过程中常见的问题，提出制度创新的对策和相应的配套措施，使之真正做到公平公正考核人员绩效水平，激发工作人员的工作积极性，提高单位的整体效

、人

益。

[[] 关键词] 深圳市事业单位绩效考核[[] 教师点评] 论文针对目前改革中的热点问题事业单位人事制度改革之绩效考核常见问题，透过访谈调研，作了很好的原因分析，提出了思路与对策途径及配套措施。论文选题较有价值，论点正确，分析较深刻，结构合理，逻辑性较强，引用了大量文献资料，表现出了作

者对所研究问题的较好把握和较为不错的学术水平与分析概括能力科规范

论文符合本化的要求。Explore the Solutions to Familiar Performance Appraisal

Problems in Project Units Personnel System Reform

---- A Case Study in She nzhen City

Huang Yinan

HumanResource Management, Business Administration Dept., School of Management

(Student Number 2001045031)

Supervisor: LiuJun Professor

Abstract: In 2004,Shenzhen started personnel system reform, the project units implemented employees system comprehensively, the characters of personnel system in project units turned to engage and recruit system, employee management converted into human resources management, meanwhile, Performance Appraisal (PA) played an important role in this process. Whereas, such as bonus and choose paragons etc., it cannot make the function of promotion but negative. How to assess employees'performance? Howto improve it? This is the problem which the project units should face to. There are many international project units that solve such issues by establish and consummate appraisal systems .therefore, this paper aim to find out the limitations of PAsystem and the problems while estimating. At the same time, it try to table proposals and supporting measures to accelerate PAbecomeequity,

further more, inspire the employees working positively then enhance the benefit

of the whole units.

Key words: Shenzhen City Project Units Performance Appraisal 在当前我国市场经济体制的逐步完善以及我国政府由“全能型” 向“公共服务型”转变的情况下，事业

单位改革明显地不适应当前的经济和政治体制改革和发展的步伐，深化事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后的紧迫任务。20XX年1月1日，深圳市人事制度改革正式启动，到20XX年底，全市1931 家事业单位的7 万余名在编人员将实现全员聘用，转成“职员”或“雇员” 。为确保聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性，绩效考核工作就显得极为重要，因为考核的结果是续聘、解聘、加薪、晋级、奖惩等的依据。但在现行的绩效考核中，从观念到制度，再到实施都存在着一定的缺陷和一系列的问题，若不及时改进，事业单位改革的初衷与目的就将难以达到，甚至影响其他改革的进程，“和谐深圳”、“和谐社会”的愿景也将受到阻碍。做好事业单位绩效考核的工作，对推动深圳事业单位人事制度改革后的职员绩效评估，具有重要的现实意义。一、深圳市事业单位改革背景（一）事业单位的界定首先，“事业单位”这一概念产生于新中国建立之初，我国《宪法》、《民法通则》都明确将其划归为社会组织。后来1965年前的一系列中央文件都对其做了规定，但只是草案，最后没有正式颁布，页没有形成法律规定。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和各项公益事业的不断发展，事业单位的范围在实际中不断扩大，举办主体开始出现多元化，与其他社会组织的界限也逐渐模糊。为了加强政府对事业单位的管理和监督，1998年国务院发布《事业单位登记管理暂行条例》，首次从法律上将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、文生等活动的社会服务组织。

因此，事业单位是指受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，从事公益事业且不以盈利为目的，提供非物质生产和劳务服务的社会组织。其法律上的正式概念叫做“民办非企业单位” 。事业单位主要涉及教育、科研、文