国考申论热点梳理之民生问题

民生问题

1、民生问题的重要性

党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定”十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性,并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大.

2、为什么要重视民生问题

经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时,民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点,时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

３、如何保障和改善民生

第一,着力保障和改善民生，必须扩大内需。扩大国内需求,合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容.

第二，着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化.

第三,着力保障和改善民生,需要更加注重社会公平正义,合理调整收入分配结构。

第四,着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度,进一步扩大覆盖面,逐步提高保障水平。

第五，着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理.

4、民生建设的重要内容：

以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：

（1）优先发展教育,建设人力资源强国。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（３）深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。

（４）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（5)建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。

（6)完善社会管理，维护社会安定团结。

切入点一:分配关系

1、十七届五中全会公报对收入分配改革的表述：

合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重.

2、收入分配关系的难点

一是利益格局已经形成，既得利益者或特殊利益集团不可能自动放弃在财富分配格局中的优势地位.

二是路径依赖本身也是阻力，很多政策已经实行几十年了，一下把它矫正过来很难。

三是政策分割、部门分割、地区分割构成了无形的阻力,实践中产生的摩擦而带来的抵消作用不容忽略。

3、如何理顺收入分配关系：

第一，推进国有企业改革,特别是消除行政性垄断。对与公共利益无关的国有企业，逐渐减少国家持股比例.加快垄断性行业改革，鼓励多种所有制经济发展，促进行业竞争，最终消除垄断利润。

第二,强化劳动法令执行,保护劳动者合法权益，积极推进劳动法和劳动合同法的实施，并建立行之有效的工资集体协商制度，扭转单个劳动者相对于资本的弱势地位,形成劳资双方共创、共享企业财富的新模式。还包括适当提高最低工资标准。

第三，政府应出台鼓励政策,创造更多的机会实现充分就业，建立和完善职工工资正常增长机制，为职工劳动报酬的稳定增长提供保障。”贾康说。

第四，政府在二次分配领域通过发挥财税政策的收入转移作用，确保财政的公共性和满足教育、社会保障、公共卫生等有关方面的发展目标。通过加大二次分配领域的调控力度，将公共支出和基本公共服务的重点,逐步转向城市低收入者和广大农民,更好地满足人们这方面的需求.

切入点二、就业

促就业的万能公式:增量 + 存量 + 保障+ 培训

切入点三：社会保障

1、当前我国社会保障面临的问题与挑战

中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题,面临的挑战主要表现如下:

一是人口老龄化。

二是就业形势多样化。

三是城市化。

四是经济全球化。

2、着力构建覆盖城乡的社会保障体系：

一是进一步完善社会保险制度，加快将城镇无保障老年居民纳入养老保障范围，努力实现新农保三年全覆盖目标。

二是稳步提高社会保险待遇水平,建立养老金与工资增长和物价上涨等因素相挂钩的正常调整机制.逐步均衡提高医疗保险待遇水平，缩小城镇职工医保、居民医保和新农合的待遇水平差距。

三是加强社会保险经办能力建设，提升社会保险公共服务水平。四是建立健全社保基金预决算绩效考核和激励约束机制，努力实现保值增值。

切入点四：公共交通

１、城市公共交通存在的问题

一是城市交通设施与城市交通需求严重失衡

二是混行交通状况加剧交通拥挤

三是公交企业普遍亏损，缺少科学合理的财政补偿机制

四是发展缺少法律、法规的保障

五是结构不合理

六是公共交通发展不充分

七是交通管理手段落后

2、解决城市公共交通问题的对策

一是优化公共交通线路

二是采用先进的公交智能调度技术

三是发展大运量快速公共交通体系

四是建立智能公共交通系统，开展响应需求服务

五是财政补偿

切入点五：公共安全

1、当前我国公共安全产生的原因:

第一，体制转型期内产生的社会震荡。

第二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向。

第三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。

第四,政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化.

第五，国际犯罪活动对国内产生的冲击.

2、应对公共安全对策:

第一，加强公共安全教育，提高公众公共安全事故防范意识。

第二,加强行业自律和行业监管,将安全责任分配细化、安全责任主体具体化。

第三，完善公共安全法制保障，力推“安全法治"。

第四,加快完善适合我国国情的公共安全系统。

切入点六:健全社会救助体系，完善慈善事业

1、成绩：

一是法律法规和政策逐步完善。

二是慈善组织快速发展。