以“标准化、信息化、一体化”为抓手全面提升人社领域公共服务能力

以“标准化、信息化、一体化”为抓手全面提升人社领域公共服务能力

作者：山东省人力资源和社会保障厅

来源：《机构与行政》2017年第03期

近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省人社系统以推进“标准化、信息化、一体化”为抓手，全面深化改革，全方位提升公共服务能力和水平，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感。

一、坚持标准化先行，打造规范服务的新模式

一是做好“减法”，从源头上便民利民。精简审批事项12项，比2013年减少2/3，降低了群众干事创业“门槛”。主动取消14项不必要的证明材料，再造服务流程，压缩办事环节30%以上，有效消除“中梗阻”现象。开展申请人承诺制试点，实行流动人员人事档案接收告知承诺制，提高了服务效率。

二是做好“加法”，构建科学、完善的公共服务标准体系。作为我省优化公共服务试点单位，公布了91项公共服务事项目录，对233项行政职责编印《行政职责事项及办理程序手册》，进一步规范办理程序。在济南市开展公共服务“标准化”试点，制定标准1512项，顺利通过人社部和国家标准委验收，今年拟在全省推进以“济南标准”为蓝本的“山东标准”。

三是做好“乘法”，发挥公共服务标杆的示范、引领作用。在全国人社系统率先建成5500多平方米的省级综合性政务服务大厅，将112项对外行使的事项全部纳入大厅办理，共设64个窗口，制定首问负责制、限时办理制等33项制度，打造了国内人社系统公共服务硬件最好、服务最优的新标杆。目前每月办理业务2万余件，服务人数30多万人次，有效发挥了示范、引领作用。

二、坚持信息化引领，打造“互联网+人社服务”的新模式

一是创新服务平台。搭建起以微信、微博、“12333”服务热线、“山东人社服务”APP、门户网站办事大厅和自助服务一体机为载体的“六位一体”网上公共服务系统，60多项业务实现网上经办，群众可以随时随地办理业务、查询政策、了解办事进度。

二是拓展社保卡应用范围。推广社会保障“一卡通”，持卡人数达6729万，在医保诊间结算、异地就医、待遇领取等方面发挥了重要作用。丰富社保卡功能，附加功能65项，社保卡已成为人社部门履行职责、服务群众的一张亮丽名片。

三是深度挖掘大数据资源。基本完成公共就业和人才服务信息系统省集中，支撑起了15个市、158个县（市、区）级公共就业和人才业务；加快推进社会保险信息系统省集中，采集参保人信息1.3亿条、单位信息57.5万条。通过云计算、大数据等信息手段，为群众提供更加精准的特色服务。

三、坚持一体化推进，打造整体服务的新模式

一是推进系统上下公共服务一体化。基本建成省、市、县、乡、村五级公共服务网络，所有街道（乡镇）设立人社服务平台，近90%的社区、村成立人社服务站，基层平台配备工作人员8.2万人。2016年，乡镇（街道）平台服务群众1.6亿人次、单位70万户次，小平台彰显大作为。建立健全异地就医即时结算信息系统，全省联网医院已达172家，异地就医即时结算达66.62万笔、160.05亿元，减轻了参保人员垫付资金、跑腿报销的负担。

二是推进业务办理一体化。开展“综合柜员制”试点，实行单人临柜全业务受理，无需在各分项业务窗口之间转换，实现业务“通收通办”。在济南市历下区燕山街道办事处，探索网格化服务新模式，依托信息管理系统，将辖区划分单元网格，为辖区内家庭提供精准的一体化服务，尹蔚民部长来山东调研时给予高度评价。

三是加强系统内外一体化发展。印发《信息资源共享管理办法》，将人社系统59类信息资源纳入共享范围。开发了部门之间信息资源共享管理信息系统，促进了政府部门间业务协同，从源头上避免“奇葩证明”“循环证明”等现象，让改革成果惠及每位群众。

关键词：人社公共服务标准化信息化一体化