当前枣庄工业经济运行情况及形势分析

今年以来，面对国际国内复杂严峻的经济形势，全市上下积极应对，采取切实有效措施，进一步加强运行调控力度，努力克服各种难题，规模以上工业保持了平稳增长。

一、当前全市工业经济运行基本特点

1-8月，枣庄市规模以上工业增加值同比增长11.0%，主要呈现以下几个特点：

（一）工业增速保持稳定。从累计增长情况看，除1-2月工业增加值增速为8.5%，1-3月累计增速上升为11.0%，其后增速始终维持在这一水平，未有较大变动。

（二）重点行业增速回落，低于全市平均水平。1-8月，我市规模以上工业中占比较高的煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业及非金属矿物制品业同比分别增长4.7%、9.3%和6.7%，增速分别低于全市平均6.3个百分点、1.7个百分点和4.3个百分点，比1-7月分别回落0.6个百分点、0.8百分点和0.1个百分点。

（三）六大高耗能行业增速趋缓，为节能降耗提供空间。1-8月，六大高耗能行业增加值同比增长8.1%，低于全市平均2.6个百分点，比1-7月回落0.3个百分点。

（四）主要效益指标全面回落。 1-7月份，规模以上工业企业累计实现主营业务收入1846.93亿元，同比增长7.4%，比上半年收窄0.6个百分点，比1季度收窄1.1个百分点；实现利润118.40亿元，同比增长4.9%，比上半年收窄0.2个百分点，比1季度收窄1.6个百分点；实现利税202.77亿元，同比增长7.8%，比上半年收窄0.3个百分点，比一季度收窄1.4个百分点。

（五）工业品出口持续低迷。1-8月，全市规模以上工业完成出口交货值36.67亿元，同比下降12.6%，比去年同期增幅降低31.0个百分点。其中，8月份完成出口交货值4.99亿元，同比下降24.3%，创出今年以来的新低。自年初以来连续8个月同比下降。

二、当前影响工业增长的原因分析

当前国内主动调控，外部需求不断发生新的变化，这种变化使得工业经济保持较快增长面临较大压力，需要高度关注。

（一）宏观经济下行压力较大。今年以来，受国际复杂环境和国内宏观调控影响，全国经济增势逐渐放缓，1-8月全国规模以上工业增加值同比增长10.1%，比年初回落1.3个百分点，我省工业增速也始终在11.0%左右徘徊不前。国内市场下游产业需求不足，增速放缓，对以原材料基础性产业为主的我市工业产生一定影响。

（二）新增工业企业拉动作用减弱，工业发展后劲不足。新增企业是决定工业经济发展后劲的主要因素之一，对工业经济的发展起着重要作用。 2011年我市新建企业对工业增加值增速的贡献率仅为8.5％，今年以来仅新增26家规上企业，由于规模偏小、资金短缺、生产能力未饱和等因素的影响，未能对我市的工业经济发展起到强有力的拉动作用，工业生产面临发展后劲严重不足的窘境。

（三）企业成本上升，效益指标下滑明显。今年以来，原材料价格的普遍上涨以及用工成本的上升都增加了企业生产成本，加大了企业经营难度。同时，一度趋紧的货币政策也使得企业面临着融资难的窘境。在这种背景下，企业的营利能力明显下降，工业效益指标下行态势较为明显。1-8月，工业利润和利税由上年同期20%以上的较高增幅回落至个位数增幅，同比分别增长4.9%和7.8%，从回落程度看，已跌穿国际金融危机时的水平。前7个月全市有53家企业出现亏损，比去年同期增加13家，亏损企业亏损额达到9.66亿元，同比增长30.5%。从微观层面看，当前企业的经营压力更为突出，多数企业感受到更多的严峻性和不确定性，效益回落是当前生产经营中面临的主要困难。

（四）企业开工不足。由于市场行情不好，价格低迷，亏损严重，企业生产经营面临前所未有的挑战，部分企业采取限产保价的行为，观望等待，期待市场全面复苏。截止8月末，全市规模以上工业企业有72户停产，主要集中在煤炭、水泥、专用化学制品制造、矿山机械制造等行业。还有部分企业(尤其是高耗能企业)处于半停产状态，开工不足，不能满负荷生产。

（五）重点行业拉动作用减弱。由于原材料工业开工不足，用电负荷下降，直接导致占我市工业经济份额较大的煤炭、水泥等行业增长乏力。1-8月，原煤、水泥产量分别为1997.04万吨、1605.73万吨，同比均下降0.6%，增幅分别较

1-7月份回落0.6个百分点、1.0个百分点。煤炭、水泥两大支柱行业增速减缓，成为影响全市工业增幅低于全省平均的原因之一。

三、全年工业走势判断

从国际看，世界经济继续保持复苏态势，经济增长前景有所改善，但复苏的不稳定不确定因素依然突出。从国内看，在外部经济环境复杂严峻的大背景下，国家有针对性地加强和改善宏观调控，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，基本保持了经济平稳较快发展。但是2010年以来，国家趋紧的宏观调控政策，特别是今年GDP增速目标调低至7.5%，影响深远，已经波及到我市大部分工业行业。从我市看，工业结构总体“倚重倚能”特征仍较为明显，重工业太重，轻工业太轻，重化工业和资源密集型产业比重过大，发展方式较为粗放，更易受市场变化影响。

随着国家各部门和市政府出台工业扶持政策陆续落实到位，政策效应逐步显现，部分新增企业拉动效应也将逐步显现，工业运行将呈现趋稳并逐步回升的态势。但是，完成全年13%的目标任务难度较大，预计全年工业增加值增速将保持在11%以上。

四、做好下步工作的对策建议

（一）加大政策扶持力度，营造良好的企业发展环境。要认真贯彻落实国家、省制定的各项政策措施，用足用好国家政策，积极争取国家支持资金，加大招商引资力度。对引进企业的用电、用气、运输、搬迁及建设用地等要给予相应支持。加大资金支持力度，切实减轻企业负担。鼓励金融机构加大对我市装备制造业的金融支持力度，扶持企业加速发展壮大。

（二）加大资金支持力度。充分发挥财政资金对工业发展的导向和支持作用，切实用好工业发展专项资金，支持项目建设和企业成长。加大向上争取资金力度，通过申报节能减排、技术改造、技术创新等项目，为企业争取更多的资金支持，使各种资源进一步向优势产业集中，推进企业做大做强的步伐。

（三）抓好工业项目建设，不断增强工业发展后劲。一要抓好项目实施，加快推进重点工业生产性项目和技改项目的实施，确保项目早开工、早竣工、早达产。二要抓好项目储备。把项目建设与国家和省相关产业振兴规划、推进自主创新、节能降耗、扶持中小企业发展等宏观调控决策部署对接起来，筛选和编制一批大项目、好项目，优化项目结构，扩大项目库容。三要抓好项目服务。围绕推进项目建设，坚持抓领导、抓服务、抓保障、抓考核，为项目建设提供保障。

（四）加大考核力度。要对照年初目标分解任务，对区（市）工业增长目标进行分解，严格进度、年度考核；对完成任务的区（市）及做出突出贡献的企业，由市政府给予一定数额的奖励，以强化责任，促进全市完成工业增长的目标任务。