西安市旅游发展总体规划2013~2020

西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案6

西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案6一、背景与目标西安作为中国历史文化名城，拥有丰富的文化遗产和旅游资源。

为进一步推动西安市的文化旅游产业快速发展，提升旅游业的竞争力和影响力，制定以下工作方案：1. 加强文化遗产的保护和利用，提升西安市作为文化旅游目的地的知名度和美誉度。

2. 深化文化与旅游的融合，打造丰富多样的旅游产品和体验，吸引更多的游客。

3. 提升旅游服务质量，加强旅游人才培养和服务水平提升，提供更优质的旅游服务。

二、具体措施1. 加强文化遗产保护和利用(1) 加大对文化遗产保护的投入，加强文物修复、整治和保护，确保文化遗产的完整性和可持续性利用。

(2) 制定《西安文化遗产保护条例》，明确文化遗产的保护责任和权益，加强文物管理和保护工作。

(3) 积极申报世界文化遗产，提升西安市作为国际文化旅游目的地的地位和形象。

2. 深化文化与旅游的融合(1) 开展文化产业和旅游业的深度融合，在旅游景区建设中融入文化元素，提供更加综合性的旅游体验。

(2) 创新旅游产品，推出具有文化内涵的旅游线路和主题活动，满足游客多样化的需求。

(3) 引入科技手段，提升旅游体验和参观效果，如增加AR/VR等技术在文化旅游中的应用。

3. 提升旅游服务质量(1) 加大旅游人才培养力度，建设一支专业化、高素质的旅游服务队伍，提供更专业、细致的服务。

(2) 加强旅游安全管理，建立完善的旅游安全应急机制，加强景区安全巡查和管理。

(3) 完善旅游信息服务平台，提供即时、准确的旅游信息，方便游客自由行。

三、工作计划与重点1. 2021年：加强文化遗产保护，修复整治一批重要文化遗产，推进相关政策法规的制定。

2. 2022年：推出一批具有文化内涵的旅游产品和线路，加大宣传推广力度，提升知名度。

3. 2023年：完善旅游服务体系，加强旅游人才培养和服务水平提升。

四、预期效果通过上述工作方案的实施，预计将实现以下效果：1. 西安市的文化旅游产业将迎来快速发展，年接待游客量逐年递增。

2020年西安旅游市场分析含专项客群研究(最全)

旅游发展：市区独大，县域亟需跟进 ➢ 游客量规模：市区占比近27%，紫阳县游客量仅高于镇坪、白河 ➢ 热门景点排名：集中于市区、岚皋，紫阳暂无上榜景点
镇坪县平利县岚皋县紫阳县白河县旬阳县石泉县宁陕县汉阴县汉滨区
0
2013年安康各县旅游接待量（万人次）
42 200 262
140 100
经典游程 2-3天
2-3天 2天 2天 2天
1-2天
核心游览点
其他游览点
住宿
太白山、法门寺
太白山滑雪场、御汤温泉、凤凰温泉、太
白山漂流
温泉酒店、佛光阁酒店
紫柏山/灵官峡、消凤凰湖夜景、灵官峡
灾寺
漂流
农家乐
栈道漂流、篝火晚会、紫柏山、张良庙
最美山村公路
县城宾馆
黎坪国家森林公园、南沙湖
汉中夜市
体验旅游到来：
强调对文化、生活和历史的体验，追求的是一种发现，是旅游消费需求升级的必然结果。
➢ 慢游——快节奏的都市人群渴望慢生活，二日游多。 ➢ 自游——70%以上为散客，80后是自由行绝对支持者。 ➢ 闲游——从走马观花到休闲度假，从感官刺激到身心体验，温泉、滑雪、漂流、农家乐等火爆。 ➢ 奇游——喜欢新型和特种旅游，如户外运动、徒步、无景点旅游
资料来源：《西安城市居民旅游决策行为对比研究》、《西安居民短线旅游需求理论与实证研究》、《2010年西安城镇居民消费意向调查报告》
22
西安旅游市场分析西安3小时旅游圈目的地特征：两个核心吸引点+多类休闲配套，山水人文互补，休闲高端化
西安短线旅游目的地分析
旅游目的地宝鸡眉县
宝鸡凤县汉中留坝汉中黎坪汉中青木川渭南分析

西安市2020年前9区规划方案

西安市九区远景规划方案向社会公示2008-12-2214:58:51 来源：古城热线远景方案（2008年一2020年）将于2月中旬最终确定日前，西安市城市分区规划方案（2008年一2020年）已全面编制完成。

该远景方案是市规划局按照市委、市政府的安排部署，严格依据西安市城市第四轮总体规划编制的。

在规划编制中，充分落实和深化了总体规划的战略目标和空间布局，细化用地和公共服务设施与市政基础设施，将为西安的控制性详细规划提供技术支撑。

本次方案加大了分区规划编制力度，未央区、新城区、临潼区、阎良区、莲湖区、雁塔区、碑林区、灞桥区、长安区9个区在功能定位、土地利用、交通布局、绿化体系等方面各有鲜明特色，为西安提供了明确和详尽的未来发展方向。

目前，方案已经通过了西安市规划委员会的专家评审，与会专家认为该方案具有很强的创新意识，必将有力地推动西安经济社会的发展，为区域发展提供强有力的规划保障，同时给广大市民带来实惠。

即日起至2009年1月12日，方案在西安市规划局展厅（劳动南路178号）和各规划分局进行公示，市民可前往观看并提出意见或建议。

预计约2月中旬此次规划方案将最终确认。

未央区■区域定位：西安市主城区的重要组成部分，以居住、教育、工业、物流、文物和生态保护功能为主的现代化城市新区。

■功能分区：西安经济技术开发区、浐灞河生态区、大明宫新区、草滩文教区、铁路北客站门户区、西咸共建区、六村堡空港区、行政商务区、未央湖度假区、汉城古遗址保护区、阿房宫古遗址保护区。

■文保规划：划定汉城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址的保护范围、建设控制地带，确定保护要求；保护钟楼张家堡广场的视线通廊，大明宫遗址——汉城遗址的视线通廊。

■近期建设重点区域：行政中心，北客站新区，大明宫新区，大明宫建材市场新区，浐灞生态区，草滩大学城及未央路以东大学城。

重点项目：铁路北客站，地铁二号线，污水处理厂三处，城北供热中心，变电站9 处及立交桥6 处。

西安城市总体规划

“文化名市”西安新一轮城市总体规划突显五大亮点作者：和红星文章来源：本站原创点击数：2591 更新时间：2008-8-26 14:37:09刚刚批复的《西安城市总体规划（2008年—2020年）》，为西安市民描绘了一幅宏伟蓝图：未来的12年内，西安市将会发生“质”的改变：“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”将使城市布局更具特色；“米”字形高速公路网将使城市对外联系更加快捷；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将使居民生活更加便捷；八水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。

未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。

《西安城市总体规划（2008年—2020年）》（以下简称《总体规划》于2004年1月经建设部同意后开始修编，历经了战略研究、大纲编制、成果编制、成果报批等四个阶段，2008年5月6日国务院正式批复。

《总体规划》修编工作得到省、市政府的高度重视，在全面落实科学发展观的同时，以加强西安中心城市的辐射带动作用、提升古城战略地位为出发点，立足于建设“人文西安、活力西安、和谐西安”，重点就城市性质、规模、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了研究。

规划采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，建立重要工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，广泛吸取市级各部门、中外专家的意见和建议，并通过多种形式向市民进行公示，为科学编制总体规划奠定了基础。

本次规划重点突出了以下五大特点：一、城乡发展一体化1.“一城多心” 在西安市10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，完善城市功能，强化主城区与周边区域的经济联系，形成布局合理、功能明确、结构完善的城镇体系。

市域呈“一城多心”空间布局形态。

“一城”指主城区，是西安城市发展的主中心，集商贸、文化、科教、旅游、居住等功能为一体；“多心”指4个组团（六村堡、常宁、新筑、洪庆）、3个新城（临潼、阎良、泾渭）、4个中心城镇（户县、高陵、周至、蓝田），是城市发展的副中心，承担主城区向外疏解的部分人口和功能。

西安城市总体规划简析

Thank you！
总结四次规划
从西安第一次、二次、三次、四次城市总体规划确定的城市空间格局，可以看出，城市空间发展路线为“单中心一双中心一一体化”。城市内部空间结构由单核演化向多核演化发展；外部空间演化由星状化结构、点式演化，沿着“点一轴”发展模式向串珠放射状、网络化结构均匀伸展，逐步趋向区域一体化。
规模及基本布局
综合交通规划
1．对外交通
建成面向国际的中国西部航空枢纽，国内重要的公路、铁路交通枢纽，西部最大的物流中心。构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的综合交通运输网络，确立辐射全国的快速、便捷的客货运交通枢纽地纽的需要，突出公共交通优先战略，加快公共交通的建设，构筑一个高效、快捷、一体化、人性化和可持续发展的绿色综合交通运输体系。形成以快速路、主干路为主骨架，次干路、支路为辅助的分工明确、级配合理的道路网系统；建立以地铁和普通公交为主、快速公交为辅助的多种客运交通方式相结合的立体公共交通体系。
西安城市总体规划简析红牛组
城市演变图
西安市以其悠久的历史而闻名，其城市的规划格局也遵循着古都的原貌而建设围绕着古城而建，呈南北纵横状。
西安历次总体规划 1953--1972西安市总体规划
西安第一次城市总体规划确定了沿袭古城轴线对称的空间布局模式。1952开始的第一次城市总体规划 (1953--1972年)中，确立了城市中心区为商贸居住区，东郊纺织城、西郊电子城、南郊文教区、北郊仓储区的城市格局。确定了“以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市”性质，为以后西安的发展奠定了良好的基础。城市建设避开了周秦汉唐四大遗址区，沿袭了唐长安城棋盘路网和轴线对称的整体格局，在明城范围内完整地保存了传统布局的艺术特色。
主城区城市规模

西安城市总体规划全文

近日，备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。

为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的幅射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。

在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。

西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。

根据总体规划，在未来16年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。

一、城市性质和城市特色本次规划分为近期（2004-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）。

规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位，即：西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城；中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市；新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区；陕西省省会。

今后，西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。

二、城市规模人口规模：2010年市域总人口规模为955万人；市区（碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为695万人；主城区人口规模为525万人。

2020年市域总人口规模为1030万人；市区人口规模为765万人；主城区人口规模为600万人。

用地规模：2010年市区用地规模为695平方公里；主城区用地规模为525平方公里；2020年市区用地规模为788平方公里，主城区用地规模600平方公里，人均建设用地100平方米。

三、城市发展目标到2020年，全市国内生产总值达到5670亿元，人均国内生产总值达到7590美元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，基本社会保障率达到85%，城市化水平达到80%，城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。

岳华峰：把西安建设成国际一流旅游目的地城市

岳华峰：把西安建设成国际一流旅游目的地城市时间:2012-07-13 16:17:41 进入论坛字体设置: 大中小加快旅游产业结构优化升级把西安建设成国际一流旅游目的地城市西安市人民政府常务副市长岳华峰尊敬的江泽林副省长，各位与会同志：省第十二次党代会提出了“三强一富一美”和旅游产业优先发展的战略目标，这不仅是全省人民的新期待，更为西安加快国际一流旅游目的地城市建设指明了发展路径。

下面，我就贯彻省十二次党代会精神，加快西安旅游产业发展从四个方面作以简要汇报。

一、西安旅游产业发展情况近年来，伴随着西安经济快速发展，依托得天独厚的旅游资源，西安旅游业得到了加速发展。

一是旅游规模不断扩大，产业体系趋于完善。

截止2011年底，全市共有国家A级景区43家，国际航线10条。

在西安世界园艺博览会带动下，全市实现旅游总收入530.15亿元，比上年增长30.8%；二是旅游设施、项目不断完善。

形成了以“行、游、吃、住、购、娱”为主，关联产业支撑的产业链条。

曲江池遗址公园、大明宫、大唐西市等一批景区景点的建成，更是吸引了大量中外游客；三是国际旅游稳步回升，旅游花费结构不断优化。

通过在央视持续播放“华夏古都、山水之城”宣传片，加强与国内外主要客源地城市协作，西安品牌效应逐渐凸现。

2011年，全市接待海外旅游者100.23万人次，同比增长19.1%，实现旅游外汇收入6.41亿美元。

旅游业成为了西安真正的主导产业和支柱产业。

西安先后被评为中国优秀旅游城市、中国精品旅游区和中国最具吸引力旅游目的地。

二、西安旅游业发展规划2009年6月，国务院颁布《关中—天水经济区发展规划》，明确指出要把西安建成国际一流旅游目的地城市。

三年来，围绕这一定位，我们编制了《西安市旅游总体规划》（已通过省旅游局评审），印发了《西安建成国际一流旅游目的地城市行动方案（2011-2020）》。

依照行动方案，我们将按照“三年夯实基础、五年重点突破，十年基本建成”的方略，在优化提升古城区、临潼、七大遗址、秦岭生态等七大旅游板块基础上，构建“一核引领，两心提升，三带拓展”的旅游空间格局，把西安建设成为彰显华夏文明的历史文化基地和国际一流旅游目的地城市，使旅游产业成为我市经济社会发展的第一大产业。

西安市城市总体规划

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建设限制分区的重点区域
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绿地总体结构
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5、绿地系统规划目标
年份
市区建成区绿地率
绿化覆盖率
人均公共绿地
主城区绿地
绿化覆盖率
人均公共绿地面积
2010
35%
45%
10 31.7% 40%
7
年份
市区建成区绿地率
绿化覆盖率
人均公共绿地
主城区绿地
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唐皇城复兴示意规划图
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唐长安城复原图
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保护和延续老城传统空间格局
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建立老城保护体系和保护名录
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建筑高度控制
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十二、旅游规划
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1、旅游分区
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1、旅游线路规划
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十三、对外交通规划
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1、公路
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绿化覆盖率
人均公共绿地面积
2020
45%
55%
12
38.5% 48%
9.5
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十六、基础设施规划
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1、城市供水
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1、雨水量预测
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2、城市用水量供需平衡
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2、城市排水
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污水量预测：
到2010年总排水量156万m3/d，排水率为88%，管网普及率85%；到2020年，总排水量240万m3/d，排水率为90%，管网普及率98%。
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3、按照国家西部大开发的战略部署，加快经济结构调整，推进现代化进程，增强城市综合竞争力。

西安市土地利用总体规划文本(2006-2020年)

西安市土地利用总体规划（2006-2020年）西安市人民政府西安市土地利用总体规划（2006-2020年）西安市人民政府二○一二年十二月目录第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划任务 (1)三、规划依据 (2)四、规划范围 (2)五、规划期限 (3)第二章规划背景 (4)第一节市域概况 (4)第二节土地利用现状 (5)第三节上轮规划实施评价 (8)第四节面临的机遇与挑战 (10)第三章土地利用规划目标 (13)第一节指导思想 (13)第二节规划原则 (13)第三节经济社会发展目标 (14)第四节土地利用目标 (15)第四章土地利用规模结构调整 (17)第一节农用地 (17)第二节建设用地 (18)第三节其他土地 (20)第五章优化土地利用布局 (21)第一节设定国土生态屏障网络用地 (21)第二节优先安排耕地和基本农田 (23)第三节协调安排基础设施用地 (24)第四节优化城乡建设用地布局 (27)第五节拓展农业生产和城乡绿色空间 (32)第六节构建土地利用景观风貌 (33)第六章土地利用区域调控 (35)第一节土地利用综合分区 (35)第二节土地利用功能分区 (37)第三节县（区）土地利用调控指标 (40)第七章保护和合理利用农用地 (42)第一节严格控制耕地流失 (42)第二节加大土地整理复垦开发补充耕地力度 (43)第三节加强基本农田保护 (44)第八章建设用地节约集约利用 (46)第一节严格控制建设用地总量 (46)第二节强化各项建设用地节约集约利用 (46)第三节市域建设用地空间管制 (48)第九章生态环境保护与建设 (52)第一节构筑地域特色生态化格局 (52)第二节大力推进生态建设 (53)第三节创建环境友好型土地利用模式 (54)第十章中心城区土地利用控制 (57)第一节中心城区规划控制范围 (57)第二节土地利用调控 (57)第三节中心城区建设用地空间管制 (57)第十一章土地利用重大工程和重点建设项目用地安排 (61)第一节加强土地整治 (61)第二节重点建设项目安排 (63)第十二章规划实施保障措施 (67)第一节建立和完善规划管理体系 (67)第二节建立健全规划实施法规和行政管理制度 (68)第三节完善规划实施的基础保障 (69)第四节增强规划社会监督与公众参与 (70)第十三章附则 (71)附表1、西安市土地利用主要控制指标表2、西安市土地利用结构调整表3、西安市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表4、西安市各县（区）建设用地指标表5、西安市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表6、西安市重点建设项目用地表7、西安市中心城区建设用地管制分区表8、西安市各县（区）基本农田调整表9、西安市各县（区）规划期新增建设用地及补充耕地分解表10、西安市各县（区）园地、林地、牧草地指标表附图1、西安市土地利用现状图2、西安市土地利用总体规划图3、西安市建设用地管制分区图4、西安市基本农田保护规划图5、西安市土地整治规划图6、西安市重点建设项目用地布局图7、西安市中心城区土地利用现状图8、西安市中心城区土地利用规划图第一章总则一、规划目的为全面落实科学发展观，实施国家继续深入推进西部大开发向纵深发展战略决策，实行严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地利用总体规划（2006-2020年）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《西安市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

西安秦岭旅游发展专项规划-规划思路

支持保障与实施方案
品牌及产品营销战略组织管理保障人力资源保障旅游卫生环境保障安全及危机管理保障医疗保障资金保障生态环境保护
从世界的追求与人的追求看休闲度假的时代意义
繁忙而喧闹的世界与健康而完整的人生之间出现了巨大的裂缝
找寻自我的回归之旅
驶入”回归”的休闲”慢”车
国际休闲度假旅游区的发展之路
终南山分区
• 终南山休闲度假旅游区的建设应以翠华山、南五台、沣峪为重点，突出山崩奇观、森林生态旅游，以南五台佛教文化为陪衬。
辋川——王顺山分区
• 为了发挥蓝田人文景观丰富，文化淀积深厚等优势，从区域组团出发，构建蓝田县城——辋川——蓝桥— —县城的旅游环线，形成由县城、辋川、蓝桥三个中心组成的辋川— —王顺山人文休闲度假旅游区。
功能分区：
楼观台道教文化与森林生态休闲度假区朱雀——太平森林生态旅游与疗养度假区终南山山崩奇观与佛教文化生态休闲度假旅游区辋川溶洞与王顺山森林生态休闲度假旅游区骊山古人文景观与森林生态休闲度假旅游区
分区阐述
楼观台分区
• 以楼观台道教文化为特色，以山、水、森林为陪衬，建设特点显明的养生休闲
西安市交通便利，公路、铁路、航空联接国内外，由市区通往各区县与市境外的主干公路将多数旅游区联接起来，发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件。
资源现状分析
• 西安秦岭旅游资源综合评价：秦岭旅游资源丰富，开发潜力大；分布比较集中，构成秦岭旅游带，便于开发；人文旅游资源特色突出，丰富与深化了休闲度假旅游活动。
国际性休闲旅游度假区的综合标准要素 Common Characteristic
国际性休闲度假旅游区的发展共性也就构成了对休闲度假旅游区进行评价的标准体系

(整理)西安市长安区旅游总体规划

第一章总则第1条指导思想1.2全面考虑体验经济时代的旅游市场需求及其特征，深入发掘长安区旅游发展潜力，充分研究、利用本区旅游资源优势和区位优势，大胆创新，突出地域和文化特色，活化当地旅游产品，营建活跃的旅游发展环境，增强长安区的旅游吸引力与影响力，提高其在旅游市场上的知名度。

1.3以西安市“四化”发展理念为指导，从西安大都市圈的宏观视野来研究、规划长安区的旅游发展定位，并在此基础上，科学合理地安排该地区旅游产品开发、客源市场开拓、旅游要素配置及旅游环境建设等方面的发展目标和实施项目。

1.4注意旅游发展与区域生态及人文环境的协调共生关系，坚持严格保护、科学管理、合理开发、永续利用、科学发展的原则，对山区、塬区、川道区的山体、林体、水体、生物多样性和自然生态环境制定严格的保护、恢复和开发利用措施，强调旅游发展与生态保护、文化保护、社区共建的动态和谐，为长安区的旅游发展创造生态化、人文化的积极条件。

1.5借鉴国内外旅游规划的先进理念与技术方法，结合当地旅游业实际发展情况，探索适合于长安区旅游发展的新思路、新理念和新方法，注重长安区旅游发展的整体稳升和旅游产品谱系的更新改造。

第2条规划原则2.1可持续发展原则。

2.2可操作性原则。

2.3前瞻性和适度超前发展原则。

2.4有利于西安市和长安区社会经济发展原则。

2.5统一规划、统筹管理的综合性协调原则。

2.6区域联动、互利共赢原则。

第3条规划依据3.2《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）。

3.3《陕西省旅游发展总体规划（2006—2020）》。

3.4《西安市旅游发展总体规划（2005—2020）》。

3.5《长安县旅游总体规划（1996—2010）》。

3.6《陕西省旅游资源普查报告》。

3.7《陕西省旅游规划管理暂行办法》。

3.8《陕西省旅游业“十一五”规划》。

3.9陕西省旅游规划管理暂行办法。

3.10长安区政府及相关部门提供的基础资料及规划人员现场调研资料等。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2008.03.28•【字号】市政办发[2008]70号•【施行日期】2008.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知(市政办发〔2008〕70号) 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：根据国家有关开展土地利用总体规划修编试点工作的要求，经市政府研究决定，从即日起全面推开我市市、区县、乡镇三级土地利用总体规划修编工作。

市国土局拟定的《西安市土地利用总体规划修编实施方案》已经市政府研究同意。

现印发你们，请认真依照实施。

土地利用总体规划修编工作对于严格依法管理土地，科学处理保护资源、保障发展与建设生态的关系，统筹安排经济社会、城乡、区域发展用地和土地开发、利用、保护、整治，不断提高土地对全面建设小康社会的保障能力，促进我市经济社会的全面、协调和可持续发展意义重大，必须引起各级政府的高度重视。

本次土地规划修编工作任务重、时间紧、质量要求高，涉及各方面的利益，各级政府必须将此项工作列入今年的重要工作，立即成立修编领导小组和技术指导小组，精心组织、严密计划，及时协调解决土地利用总体规划修编重大问题。

要以国土资源管理部门为主，组织充实修编队伍。

修编经费由各级财政列支，并重点予以保证。

与土地规划修编相关的发展和改革、规划、城建、农业、林业、环保、交通、工业、旅游、统计等部门及“四区两基地”，要积极支持和配合土地规划修编工作，积极提供相关资料、信息，积极参加修编工作的协调和论证。

要遵循政府主导、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策的工作方针，按照《西安市土地利用总体规划修编实施方案》的具体要求和进度安排，扎实推进，保证在今年年底以前完成修编任务，达到报批条件。

西安市人民政府办公厅二○○八年三月二十八日西安市土地利用总体规划修编实施方案（市国土资源局）为了搞好我市市、区县、乡镇（街办）三级土地利用总体规划修编工作，依据《中华人民共和国土地管理法、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）以及《国土资源部关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2003〕222号）等法律法规和有关文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。

陕西省人民政府关于印发2013年国民经济和社会发展计划的通知-陕政发[2013]14号

陕西省人民政府关于印发2013年国民经济和社会发展计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于印发2013年国民经济和社会发展计划的通知（陕政发〔2013〕14号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省2013年国民经济和社会发展计划》已经省十二届人大一次会议审议批准，现予印发，请依照执行。

2013年各项具体计划，由省发展改革委及有关部门组织下达和实施。

各市（区）、各部门要高度重视，精心组织，认真落实，确保2013年各项目标任务圆满完成。

一是要及时分解主要指标和各项工作任务，研究提出具体工作措施；二是要切实加强经济形势分析，密切监测经济运行的新情况新变化，及时提出应对措施；三是要强化督促检查，及时协调解决重大项目、重大事项推进中存在的困难和问题；四是要及时反馈计划阶段执行情况，于每季度后次月前5个工作日内报送省发展改革委。

陕西省人民政府2013年3月7日陕西省2013年国民经济和社会发展计划经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，继续把握稳中求进的工作总基调，进一步调整优化产业结构，强化创新驱动，扩大消费需求，深化改革开放，着力提高经济增长质量和效益，以更大的力度保障和改善民生，切实加快建设西部强省步伐。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到1.68万亿元，增长12.5%左右；全社会固定资产投资完成1.6万亿元，增长25%以上；规模以上工业增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇化率达到52%以上；财政总收入同口径增长16%；服务业增加值增长12%；进出口总额增长10%；城镇新增就业35万人，登记失业率控制在4.5%以内；居民人均可支配收入增长15%左右，其中城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农村居民人均可支配收入增长15%以上；单位生产总值能耗下降3.5%，主要污染物排放量控制在国家确定范围内。

西安市整体规划(2008-2020)

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

西安市人民政府办公厅关于印发促进全域旅游发展实施意见的通知-国家规范性文件

西安市人民政府办公厅关于印发促进全域旅游发展实施意见的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市促进全域旅游发展的实施意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2019年3月14日西安市促进全域旅游发展的实施意见为加快推动全域旅游示范市建设，提升西安旅游业现代化、品质化、国际化水平，建设居游共享型大西安，更好的满足新时代旅游消费需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）和《陕西省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》（陕政办发〔2018〕32号）文件要求，现结合实际制定以下实施意见。

一、总体要求全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以示范市创建引领全域旅游发展，大力实施“旅游产业倍增计划”和“旅游国际化行动计划”，推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系，加快国际一流旅游目的地建设。

到2020年，全域旅游示范市成功创建。

旅游公共服务体系更加完善，旅游产品结构更趋合理，旅游产业发展水平显著提高，旅游市场秩序进一步规范，旅游国际化品牌进一步提升，旅游环境更加优美，把旅游业培育成为全市经济社会发展的战略性支柱产业，接待海内外游客3.2亿人次以上，旅游总收入突破3600亿元。

二、优化产品供给（一）加快精品景区建设。

大力推进A级旅游景区创建工作，强化A级景区复核和退出机制，进一步提升景区建设与管理水平。

积极推动朱雀-太平森林公园景区、大明宫景区、王顺山国家森林公园、汤峪旅游度假区等创建国家5A级旅游景区。

（市文化旅游局牵头，各区县、开发区配合）（二）打造丝路精品线路。

抢抓国家“一带一路”机遇，依托丝绸之路风情体验、丝路沿线精品旅游线路为纽带，充分发挥丝绸之路沿线城市旅游联盟的作用，完善丝路探秘游等8条线路产品，加快西咸新区丝绸之路风情城、浐灞华夏文化旅游综合体等项目建设，打造丝路风情走廊。

朱炳生、西安市碑林区人民政府尚无法律法规明确名称的不可诉的行政行为事项行政二审行政判决书

朱炳生、西安市碑林区人民政府尚无法律法规明确名称的不可诉的行政行为事项行政二审行政判决书【案由】行政【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2021.12.31【案件字号】(2021)陕行终593号【审理程序】二审【审理法官】刘雁马小莉徐炯【审理法官】刘雁马小莉徐炯【文书类型】判决书【当事人】西安市碑林区人民政府;朱炳生【当事人】西安市碑林区人民政府朱炳生【当事人-个人】朱炳生【当事人-公司】西安市碑林区人民政府【代理律师/律所】袁有文陕西博硕律师事务所【代理律师/律所】袁有文陕西博硕律师事务所【代理律师】袁有文【代理律所】陕西博硕律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】西安市碑林区人民政府【被告】朱炳生【本院观点】本案的争议焦点为：碑林区政府作出的涉案被诉征收决定是否合法。

首先，涉案项目是经有权机关按照棚户区改造项目审批立项的。

【权责关键词】行政复议行政征收合法违法管辖证明行政复议维持原判改判发回重审不可诉听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明：2006年2月14日，西安市发展和改革委员会(以下简称西安市发改委)《关于委托“四区一基地”管委会在管区范围内行使项目审批核准和备案职权的通知》(市发改投发﹝2006﹞59号，以下简称《59号通知》)中载明：“一、项目审批：各管委会自行投资的项目，由各管委会自行审批。

…”2020年11月，陕西省人民政府作出《关于西安历史文化名城保护规划(2020-2035年)的批复》。

2021年2月，西安市人民政府公布《西安历史文化名城保护规划(2020-2035年)》。

2021年3月，西安市自然资源和规划局发布《西安历史文化名城保护规划(2020-2035年)》批后公告。

2020年4月，陕西省人民政府作出《关于公布第二批历史文化街区名单的通知》(陕政函﹝2020﹞52号)，西安三学街历史文化街区在公布的第二批省级历史文化街区名单内。

西安市发展和改革委员会关于征集陕西省重点项目库入库项目的通知

西安市发展和改革委员会关于征集陕西省重点项目库入库项
目的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】市发改项发[2013]478号
【发布部门】西安市发展和改革委员会
【发布日期】2013.07.22
【实施日期】2013.07.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
西安市发展和改革委员会关于征集陕西省重点项目库入库项目的通知
（市发改项发〔2013〕478号）
各区、县人民政府，各开发区管委会，市级有关部门：
按照《陕西省重点项目推进办法》和江泽林常务副省长要求，为做好我省重点项目储备工作，省发改委决定面向全省征集一批投资量大、带动性强的项目扩充到省重点项目库中。

请各单位按照文件要求，于8月20日前，将申报文件和电子表格送至项目处。

现就有关事项通知如下：
一、项目选取原则
项目应符合国家产业政策和相关行业规划，对全省经济社会发展有积极影响，能发挥对本行业或本区域经济的支撑或带动作用。

入库项目分在建项目和前期项目两种。

今年
年内建成项目不列入项目库中。

项目总投资要求在1亿元及以上。

每年度省重点项目计划安排的项目，原则上从省级重点项目库中筛选；各市区纳入考核的项目原则上从年度省重点项目计划中筛选；省。